1、摘要 摘摘 要要 為了滿足深化改革中的勞動和社會保險體制賦予系統建設的新要求，適應信 息技術飛速發展的新形勢，保險業應該建立一個比較完備的、高效的，并與勞動 和社會保障事業發展相適應、與國家經濟信息系統相銜接的社會保險管理信息系 統。 就業服務和失業保險管理系統的應用將大大改進各級勞動保障部門的工 作方法，提高監管能力和工作效率，在很大程度上將增強統計數據的時效性。本 系統采用先進的計算機網絡集成技術，通過建立統一的管理信息系統，實現勞動 和失業保障信息的協同處理和資源共享。 就業服務和失業保險管理系統以 WIN2000 為運行平臺，Visual Basic 6.0 為開發工具，實現基礎數據的

2、設置、保費征繳管理、失業登記管理、待遇支付管 理、政策參數設置管理、失業優惠證的發放管理、再就業的推薦等功能。除此之 外，系統還提供基本的查詢、更改、報表的打印，數據的統計、預測等功能。 關鍵詞：失業保險 勞動和社會保障 Visual Basic 管理信息系統 業務處理 ABSTRACT ABSTRACT With the development of deep reform and open, in order to satisfy the new requirements of Labor and Social Security system, to get with the new si

3、tuation and development of information technique, insurance should be establish a more integrative and high-effect Social Insurance Information System, which adapt the development of Labor and Social Security and connect with the national economy information system. The application of Unemployment I

4、nsurance Systemwill improve the workings of department of physical labor, meanwhile it will advance the capability of supervising and work efficiency. And for the most part, it strengthens the time efficiency of gather statistics data. By using the advanced computer network technique, the Unemployme

5、nt Insurance System establish an unified management information system to achieve the coordinated working and resources sharing between physical labor and unemployment protection information. The Unemployment Insurance Systemis based on WIN2000 operation system, uses Visual Basic 6.0 as development

6、kits. The main functions of the system include setting up basic data; managing paying insurance premium, unemployment register, treatment payment, the policy parameters; providing the preferential cards for unemployed persons; recommending jobs to unemployed. In addition, the system also supplies th

7、e function of basically query, alteration, printing of data reports, data statistics and data forecast. Key words: unemployment insurance Labor and Social Security Visual Basic management information system business transaction 目 錄 目目 錄錄 第一章第一章 緒論緒論 . 1.1 失業保險制度簡介. 1.2 我國失業保險制度. 1.3 開發新系統的迫切性. 第二章第二

8、章 系統分析系統分析 .4 4 2.1 引言.4 2.2 新系統設計思想.5 2.3 可行性分析.6 2.4 新系統方案.7 2.5 系統分析圖表.11 第三章第三章 系統設計系統設計 .1818 3.1 功能模塊設計.18 3.2 代碼設計.19 3.3 輸入輸出設計.21 3.4 數據庫設計.23 第四章第四章 系統的實施與維護系統的實施與維護 .3030 4.1 系統的實施.30 4.2 系統的維護.32 第五章第五章 系統使用說明系統使用說明 .3434 5.1 就業服務和失業保險管理系統總體介紹.34 5.2 軟件主要功能的介紹.34 參考文獻參考文獻 .3838 結束語結束語 .3

9、939 第一章 緒論 - - 第一章第一章 緒論緒論 1.11.1 失業保險制度簡介失業保險制度簡介 社會保險制度自 19 世紀 80 年代以來，至今已經經歷了 100 多年的發展歷程。 到 20 世紀與 21 世紀之交，已經有 170 多個國家和地區先后建立了社會保險制度。 其地域范圍之廣，參與人口之多，社會影響之大令世人矚目，已經超越國界和社 會制度，成為大多數國家或地區的一項基本經濟制度。社會保險包括：養老保險、 醫療保險、失業保險、生育保險、工傷保險等，本系統主要針對失業保險設計。 社會保險作為一個國家的安全保障制度，對于維護社會穩定、發展社會經濟、 保障人民生活具有重要影響。建立新的

10、社會保險制度，是黨中央國務院推進社會 保險制度改革、建立完善的社會保障體系的重大戰略決策，是我國現階段建立和 完善多層次社會保障體系的重要工作內容。 隨著社會保險制度的普遍發展，社會保險無論作為生活保障的福利理念，還 是作為保險事業的理論凝練，人們已經進行了半個多世紀的艱辛探索。失業使勞 動者及其撫養者的定期收入來源中斷，嚴重影響他們的正常生活。通過失業保險 可以分散失業風險，為失業者提供基本生活保障。失業保險費通常由政府、企業 和職工個人共同分擔，或者由其中兩方或一方負擔，不同國家根據國情有不同的 選擇。失業保險的目標是保障失業職工的基本生活，通常給付的標準為失業者過 去工資收入的 40%6

11、0%，具體的給付規定有采取社會平均工資的一定比例、失業 者過去工資的一定比例、最低工資標準的一定比例、定額給符合定額給付加上過 去工資的一定比例的幾種做法。為了保障失業人員的基本生活并與在職職工收入 平衡，通常也規定保險給付的最高和最低限額。給付上限通常為失業前的工資水 平，下限為基本生活收入標準或最低工資標準。失業保險的給付期通常限定在一 年內。 1.21.2 我國失業保險制度我國失業保險制度 我國頒布的失業保險條例規定：失業保險覆蓋范圍是城鎮事業單位、國 有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業的職工， 第一章 緒論 - - 失業保險基金來源于以上單位及其職工繳納的

12、失業保險費、企業保險費的利息、 財政補貼以及依法納入失業保險基金的其他基金。 繳費標準為城鎮企事業單位按本單位工資總額的 2%繳費，職工按本工資的 1%繳 費。失業保險金的支出范圍包括失業保險金、領取失業保險期間的醫療補助金、 領取期間死亡的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金、領取期間接受 職工培訓和職業介紹的補助等。我國規定可享受失業金的年齡段為：男，1664 歲；女，1659 歲。 失業保險金的領取期限決定于繳費期限：累積繳費 1 年5 年的，領取期限 最長為 12 個月；累積繳費 5 年10 年的，領取期限最長為 18 個月；累積繳費 10 年以上的，領取期限最長為 24 個月。

13、 并非一切受失業保險制度覆蓋的失業者都可自然而然獲得失業保險金，其限 制條件主要有： 1)失業原因：普遍觀點認為導致請求失業保險金的失業必須是非自愿的，這在經 濟發展水平不高的國家尤其是一條不可逾越的界限。 2)申請失業保險金之前的就業記錄：申領保險金者失業前主要以有酬工作為其正 常生活來源，一般以一年為基期。 3)對失業保險金領取者的其他要求：一般規定，保險金領取者必須具有勞動能力 和就業愿望；在努力地尋找工作；到指定的失業管理機構登記；接受主管部門對 工作提供情況的審查；接受就業服務機構介紹的合適工作。 終止條件： 1)享受失業保險金的期限已達上限 2)參軍或出國定居 3)重新就業 4)無

14、正當理由兩次拒不接受勞動就業服務機構介紹就業 5)在享受失業保險金期間被勞動教養或被判刑 有些人符合領取失業保險金條件，但由于以下原因而暫時或長期被取消享受 資格，這些原因均源于失業者個人，責任應由個人負擔。 1)失業者品行不端，因嚴重過失被除名、革職、開除； 2)在一定程度上因介入勞資糾紛導致停產而使自己失業； 3)失業者不愿接受或有意失去就業機構介紹的合適的工作； 第一章 緒論 - - 4)拒絕接受就業機構提供的再就業所需的職業培訓； 5)企圖或已經通過舞弊行為騙取失業保險金。 1.31.3 開發新系統的迫切性開發新系統的迫切性 21 世紀以來，信息技術的不斷發展對當今的政治、經濟、文化領

15、域產生了革 命性影響，并且推動著社會經濟管理體制的重大變革，有利于更好地解放和發展 生產力。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和我國加入 WTO 后運行規則要與 國際接軌的發展要求，轉變政府職能已經刻不容緩。因此，電子政務建設已不僅 是信息技術在政務領域上的推廣和應用，也不只是簡單地將現有職能和業務流程 電子化和網絡化，而是實現政府職能轉變的重大創新，是一種革命，是提高政府 監管能力、工作效率和公共服務水平的迫切要求。 伴隨著我國信息產業化的進展，各行各業都逐步將信息技術應用于自己的內 部管理當中。當前在保險行業，由于特殊繁雜的數據需要有效的管理，而手工的 數據管理不但不易保存，而且允余度較大

16、，查詢操作也較復雜，由于管理方式不 利，辦理時間較長，效率較低。另外隨著社會主義市場經濟體制向縱深推進，我 國勞動和社會保障工作面臨著新形式下的眾多艱巨任務，概括起來是兩個方面， 一是改進勞動就業工作，完善勞動就業服務體系，二是建立健全失業保障體系。 要完成這些艱巨任務，必須依靠信息化手段來提供有力的技術支持。 為了規范保險業務、促進保險制度改革，為系統建設提供必要的指導作用， 最終使得失業保險行業的信息化建設達到領先國內其他行業的水平，創行業一流 信息系統，我們將從建立資源數據庫開始，逐步過度到網上信息交換，通過對數 據分析和加工起到宏觀決策的作用。 總之，信息化建設對于勞動保障事業發展的影

17、響已經不僅僅是某一方面，某 項具體工作，而是影響著勞動保障工作的全局。面對撲面而來的信息化浪潮，我 們應該堅信信息化是勞動保障事業發展的必由之路。在高速發展的信息化時代， 抓住了勞動保障信息化工作，我們就占據了新時期勞動保障工作的制高點，我們 就抓住了跨越式發展的歷史機遇，就能贏得全局的主動性。 第二章 系統分析 - 4 - 第二章第二章 系統分析系統分析 2.12.1 引言引言 1.摘要 筆者開發的就業服務和失業保險管理系統 ，其目標是適應現今信息產業 化與勞動和社會保障事業的迅速發展的要求，進一步加強、規范勞動和社會保障 基礎工作，提高業務管理的現代化水平，即采用先進的計算機網絡集成技術，

18、建 立統一的管理信息系統，實現勞動和失業保障信息的協同處理和資源共享，使勞 動和社會保障部門可以更加準確地把握勞動力資源、失業保險和企業的發展狀況， 為勞動和失業保障工作的業務開展、重大決策、政策制定提供信息支持，更好地 為社會、企業和勞動者服務。 新系統的基本功能是：實現基礎數據的設置、保費征繳管理、失業登記管理、 待遇支付管理、政策參數設置管理、失業優惠證的發放管理、再就業的推薦等功 能。除此之外，系統提供基本的查詢、更改、報表的打印，數據的統計、預測等 功能。 2.背景 失業保險管理系統的功能可分為事務處理和管理決策支持。事務處理又稱就 業服務和失業保險管理“前臺” ，主要功能包括失業保

19、險等事務處理和數據采集 工作。使用對象主要是失業保險執行機構。管理決策支持又稱“后臺” ，主要功 能是通過對資源數據庫的原始信息進行統計分析，提供分析預測信息，為宏觀決 策系統提供支持。使用對象主要是再就業、失業和培訓政策的決策者、職業介紹 和失業保險執行機構的管理者。 社會保險發展的未來趨勢是“五保和一” ，所以系統在設計時,考慮到將來與 別的子系統兼容,設計時應留有相應的接口,實現與養老保險、醫療保險、生育保 險、工傷保險以及與民政、稅務、銀行、公安、電子政務等相關業務系統的對接， 實現更加廣泛的信息共享，從而提高業務處理效率和準確率。 第二章 系統分析 - 5 - 2.22.2 新系統設

20、計思想新系統設計思想 失業保險業務構架于以下網絡上，其業務模型如下圖： 圖 2.1 業務模型圖 該業務模型充分體現了“集中管理、分布處理”的業務需求。 上級勞動保障部門建立有失業保險管理核心業務系統，通過此系統，在業務 大廳辦理失業保險業務，在失業科辦理領取失業金的相關審核業務。同時建立有 失業保險資源數據庫和輔助決策支持系統，通過此系統能完成失業保險的綜合統 計分析和輔助決策支持。上級建立失業保險網站，通過網站，開展公眾信息服務， 包括政策宣傳與發布、信息查詢、求職登記、企業招聘與用人信息、空崗信息發 布等等；通過網站提高政府的服務水平。 上級勞動與社 會保障部門 下級勞動和社 會保障部門

21、下級勞動和 社會保障部 門 DDN PSTN 業務大廳 失業科 業務大廳 失業科 勞動和社 會保障廳 DDN PSTN 銀行、稅 務 業務大廳 失業科 第二章 系統分析 - 6 - 通過網絡上級勞動保障部門可以與相關政府部門、其上級勞動和社會保障部 門（國家勞動和社會保障部）相聯，為政府制定勞動和社會保障政策提供可靠、 真實、及時的信息，輔助政府決策。 通過網絡，上級勞保部門可以與稅務部門、財政部門、商業銀行等部門連接， 從而實現省市失業保險信息資源的共享。 下級社會保險業務是上級業務的延伸，按照地市失業保險的有關規定，市民 能就近辦理辦理有關失業保險的業務；通過不同的數據傳輸方式（實時和非實

22、時） 將有關信息傳送至上級中心數據庫，通過資源數據庫實現地市失業保險業務的資 源共享和協同工作。 此外，筆者在經過調查之后又一個設想，希望能在系統中采用現今較為先進 的技術指紋識別。 物證之首指紋識別，領先世界潮流，開創歷史先河。 每人都擁有不同的指紋，要針對不同的領域配以不同的軟件，指紋識別系統 就可廣泛應用于公安、銀行、證券、各種考試的考生身份鑒別及各種機關、單位 的考勤等領域，可以說指紋識別實現了身份鑒定領域的世紀革命。 指紋識別技術應用于社會福利保險系統后，養老、人壽、醫療、失業等各種 保險系統的身份識別將呈現嶄新面貌。社會保險部門將借助計算機指紋驗證系統 發放養老金、失業保險金等，杜

23、絕各種騙領、冒領現象，使管理更科學、安全和 高效。 2.32.3 可行性分析 1.技術上可行性 經過考察，筆者認為存在開發系統的技術可行性，從軟件方面，本系統以 WIN9X/ME/NT/2000 為運行平臺，Visual Basic6.0 為開發工具；從硬件方面， CPU 在 586 以上，40G 硬盤，128M 內存，普通打印機，掃描儀即可。但如果在新 系統中加入當前比較先進的指紋識別系統，所以要投入用于指紋識別的特殊儀器。 系統運行具有極高的可靠性,良好的容錯性能。信息的獲取、存儲、管理、檢索、 第二章 系統分析 - 7 - 統計、發布等各個環節組成統一的體系結構。用戶操作界面友好，數據處

24、理工作 簡單、方便、快捷，業務流程清晰，符合常規業務處理習慣，并具備直觀易用的 人機界面；數據維護方便，備份及數據恢復快捷、簡單。 2.經濟上可行性 該系統的開發不會造成大量的費用，再加上原先系統本身硬件的配置，風險 也較低，再加上新的系統運行后，可以大大提高工作效率，充分資源信息的共享 和避免重復建設，新系統運行后，可能不會帶來巨大的直接經濟效益，但是所以 大大提高辦事效率，所以經濟上也是可行的。 3.管理上可行性 江澤民總書記在中共中央社會保障與法制建設講座上指出：“我們的社會保 障工作，直接關系到堅持黨的全心全意為人民服務的宗旨，關系到維護人民群眾 的切身利益，關系到保證改革開放和經濟建

25、設穩定發展的大局。 “ 朱镕基總理指出：“一個獨立于企業事業單位之外的社會保障體系，是社會 主義市場經濟體制的重要支柱。加快建設這個體系，是深化改革、穩定社會、治 國安邦的根本大計，一定要把這件關系全局的大事辦好。建立統一、規范、完善 的社會保障體系，是一項重大的改革任務，也是建設有中國特色社會主義事業的 一項帶有根本性的制度創新。各級黨委和政府一定要提高認識，更新觀念，加強 領導，把建立完善的社會保障體系，營造穩定的社會環境，作為義不容辭的重要 職責?” 由此可見，包括失業保險在內的社會保險關系到國計民生，所以它的管理程 度好壞直接影響到廣大人民群眾與國家的利益，一整套完備準確的系統非常重要

26、， 國家近幾年對此的關注，已經將社會保障放到重要的議事日程上，因此，在管理 方面，存在可行性。 2.42.4 新系統方案 1.新系統的功能 1)基礎數據設置： 主要登記參保單位及其職工的基本信息，進行失業保險參保登記。通過數據 登記，對以后的保費征繳提供繳費依據，并核發失業保費繳費手冊。待今后發生 第二章 系統分析 - 8 - 失業后，由單位計個人出據該繳費手冊以及其他相關證明，到失業可登記失業信 息，并進行相關審核。 2)保費征繳管理： 根據個人基礎數據、繳費參數等，生成繳費信息并簽發繳費通知單，并進行 保費征收，對沒繳費的進行欠費催繳，對延期繳費，核算其繳費滯納金。打印欠 費單位名冊，送交

27、勞動保險監察機構依法進行監察，防止保費流失，確保此項保 險順利實施。并且在收到地稅部門的到帳通知單后對單位及個人臺帳信息進行修 改。 3)失業登記管理： 參保在非本人意愿情況下失業，攜帶個人檔案、身份證和一張一寸免冠近照 到失業保險經辦機構進行登記，用人單位應積極配合員工辦理有關手續。 員工個人檔案須由原單位蓋章密封，未密封的，市勞動就業部門不予接 收； 檔案資料是指員工的全套人事檔案，主要包括招工表或調令、勞動合同 書、勞動手冊、繳納的失業保險費電腦清單等，檔案資料不全的，用人 單位應積極配合員工補全材料后，方可登記。 按照失業員工管理部門約定的時間到指定地點參加再就業指導培訓。 工作人員核

28、驗員工檔案材料后發放失業證。 4)待遇支付管理： 失業者憑失業證每月到失業保險經辦機構簽到，驗核身份后核發失業保 險金。對于醫療補助、培訓補助、撫恤金、職介補助、農民合同工補助的發放按 照相關政策實施。 5)參數設置管理： 主要設置繳費率，平均工資，支付比例等政策參數，政策變動調整參數系統 即可順利運營。 6)統計報表： 對失業保險信息根據勞動和社會保障部等有關管理部門的規定，打印各種統 計報表，為領導決策提供準確數據。另外還有一些數據主要提供給領導做預測與 決策作用，主要包括：總投保費率、年度基金率的計算，年度收入、年度支出的 預測。 第二章 系統分析 - 9 - 7)失業優惠證管理： 對國

29、有企業的下崗職工、國有企業的事業人員、國有企業關閉破產需要安置 的人員、享受最低生活保障并且失業一年以上的其他城鎮失業人員，憑與原單位 終止或解除勞動關系的證明、本人戶口復印件、身份證復印件、失業證復印件、 社區居委會證明、一寸彩照一張，領取失業金和領取低保的人員還需提供領取證 復印件。發放失業優惠證，打印失業優惠證。失業優惠證主要用于自主再就業的 一些政策優惠，例如減免一定時期的稅務等。 8)再就業推薦：根據下崗失業職工的具體情況，結合當前的勞動市場供求信息 提供合適的再就業機會，或者指導失業者選擇適當的技能進行培訓。 2新系統的軟件體系結構 圖 2.2 軟件結構體系圖 單位負責給員工集體辦

30、理失業保險以及失業保險費的繳費，社會保障部門則 負責將單位及職工信息做入庫處理，建立全方位的單位及個人信息，當投保人員 出現失業狀況時，可及時到失業科做申報處理，經過一些必要的審核，給失業者 發失業證，并且給失業人員按月發失業金及相關補助。以上信息在處理后記錄到 個人繳費紀錄中，輸入到數據中心留作保存，同時將業務處理過程中的數據送統 計中心，做相關數據的統計與預測，上報勞動與社會保障廳。 3新系統實現后對管理模式的影響 新系統建設完成后，在管理上進行了以下方面的改進： 1)規范和優化業務流程。新系統建成后，許多關聯業務之間的信息傳遞通過計算 機網絡系統來實現，一些手工實現的業務環節相應減省，整

31、個部門的業務因此得 到優化和規范，這不但提高了各部門的工作效率，又減少企業的辦事手續，減輕 企業的負擔。 第二章 系統分析 - 10 - 2)統一標準、統一信息數據庫、共享資源。新系統建設按照統一的數據標準、統 一的資源數據庫來建設，從而確保資源信息的共享和避免重復建設，這是勞動和 社會保障系統最為根本的目標，也是大系統建設的本質所在。 3)整合勞動和社會保障業務。由于局機關、勞動力市場、社會保險經辦機構之間 的系統建設相互割裂，這些部門的之間的業務配合和支持也相應存在著一定的障 礙，新系統將徹底改變各部門系統建設自成一體的狀況，為各部門的業務整合提 供完善的技術支持手段。 4)涵蓋行政審批業

32、務和經辦業務。新系統的又一顯著特點是同時涵蓋了行政審批 業務和經辦業務，使行政審批業務和經辦業務之間的業務關聯也實現了計算機網 絡化。 新系統的應用可以大大提高數據的有效管理，過去半計算機化半手工化辦理 失業保險，至少要 7 至 10 天，差錯率很高；而啟動就業服務和失業保險管理系 統軟件后辦理，只需一天，差錯率很低，查詢高效快捷，由于系統用戶權限設置 合理，可以提高用戶資料的安全性和保險行業的保密性，格式化的報表隨時打印 方便及時。 4.新系統中數據統計與預測： 1)失業率： 為了反映失業的分布，需要統計分年齡失業率，分職業失業率和地區失業率。 在我國，統計部門公布的失業率數據是城鎮經濟活動

33、人口中登記失業人口的比率， 城鎮登記失業人口是指勞動年齡內無業并在當地就業服務機構有求職登記的人數。 由于我國的就業服務和失業保險制度不發達，一部分無業人員雖然正在積極尋找 工作，但不一定去就業服務機構登記，因而，實際失業人數應該高于登記失業人 數。城鎮經濟活動人口是城鎮從業人口與城鎮登記失業人口之和。從業人員至 16 歲以上從事一定社會勞動并獲得勞動報酬或經營收入的人員，它包括已退休再就 業的人員。但實際上，再就業的已退休職工并沒有失業風險，他們失去工作后可 以享受退休待遇，因而，把他們包括在計算失業率的分母中是不合適的。 失業率=登記失業的人數/從業人數+登記失業的人數 2)投保費率： 總

34、投保費率=投保人數*失業率*年人均失業保險金/年工資總額 3)年度收支預測： 第二章 系統分析 - 11 - 年度收入預測： 依據我國失業保險條例，失業保險基金的收入來源與參加失業保險的企事業 單位及其職工繳納的失業保險費，財政補貼和失業保險的利息三部分。其中，單 位和個人的失業保險費分別以工資總額和個人工資的固定比例繳付，在就業人口 規模和失業保險覆蓋率下，根據規定的繳費比例，可以估計出年度失業保險繳費 額。 年度失業保險繳費額=年度從業人口*失業保險覆蓋率*覆蓋人口的年平均工 資水平*規定的失業保險覆蓋率 當覆蓋范圍接近所有城鎮從業人口時，可以已城鎮從業人口平均工資近似覆 蓋人口的年平均工

35、資。根據對城鎮從業人口和失業保險覆蓋率的預測，在一定的 社會平均工資增長率假設下，可以對未來失業保險繳費額做出預測。 年度支出預測： 失業保險基金的支出范圍包括失業保險金，醫療補助金，喪葬補助金，撫恤 金以及職業培訓補助金等項。失業保險金是失業保險基金的主要支出項目，它決 定于領取失業保險金的人數。平均失業保險金水平和平均領取期限。失業保險領 取人數由被保失業率和被保險人數決定，被保失業率是有權利領取失業保險金的 人數占保險覆蓋率的經濟活動人口中的比例，即有權利領取失業保險金的人數在 全部保險覆蓋率下失業人數的比例。 年度失業保險金支出額=勞動適齡從業人口*失業率/1-失業率*失業保險覆蓋 率

36、*領取比例*失業保險金人均年支付額*平均支付時間 被保失業率=失業保險覆蓋下的失業率*失業保險金的領取比例 年度基金率： 失業保險年度收入差距，形成當年失業保險基金的增加值。我國失業保險條 例規定，失業保險金必須存入國家財政部門制定的國有商業銀行和按照國家規定 購買國債，以城鄉居民同期存款利率和國債利息計息。 t+1 年年初積累基金=（t 年年初積累基金+t 年內失業保險費收入+t 年財政 撥付基金和其他基金-失業保險各項支出）*（1+年利率） 第二章 系統分析 - 12 - 2.52.5 系統分析圖表系統分析圖表 1. 組織結構圖 圖 2.3 組織結構圖 2.業務流程圖 圖例： 系統外實體

37、系統內實體 單級單據、報表、帳目 多級單據 勞動和社會保障部門 養 老 保 險 部 醫 療 保 險 部 失 業 保 險 部 工 傷 保 險 部 生 育 保 險 部 咨 詢 科 業 務 科 失 業 科 參保單位 銀 行 專 戶 失業保 險登記 表 職工 個人 信息 參保人 員變動 情況表 業務 科 繳費 臺帳 記錄 表 到帳 通知 單 地稅部門 單位 信息 表 個人 信息 表 失業保 險登記 證 征繳 通知 單 第二章 系統分析 - 13 - 圖 2.4 參保業務流程圖 參保業務流程介紹：參保單位帶單位營業執照、稅務登記證、法人代表身份 證等的復印件，到業務科領取失業保險登記表填寫后，加蓋公章。

38、登記之后 生成單位參保代碼，領取失業保險登記證 。然后分別填寫參保人員信息，原 先已參加保險的人員還應填寫個人代碼，非已參保單位分離出的新單位，同時需 攜帶參保人員的失業保險冊。單位每個月 110 日到業務是申報人員增減變動情 況，單位在申報次月 110 日攜帶征繳通知單第一聯到地稅局繳費，繳費后將記 入個人賬戶，并開始計息。保險費存入財政專戶，地稅部門收費后將到帳通知單 交由業務科，生成繳費臺帳記錄。 待遇發放業務流程介紹：失業人員攜帶繳費證明、失業證明及相關資料到業 務科登記，之后資料送失業科審核注冊，審批通過后給失業人員發失業證，并且 登記失業人員信息。失業人員憑失業證及相關證明到待遇發

39、放部門領取失業保險 金，同時失業科根據失業者具體情況結合當前就業需求提供再就業推薦。流程圖 見圖 2.4 3.數據流程圖 圖例： 外部實體 處理 存儲 數據流 待遇發 放部門 個 人 參保 單位 相關 資料 解除 或終 止勞 動合 同 職工職工 繳費繳費 證明證明 業務 科 失業 科 失業失業 證證 個人 再就 業信 息 第二章 系統分析 - 14 - 圖 2.5 待遇發放流程圖 征繳通知單 失業保險登記表 到帳通知單 法人代表登記證 稅務登記證 營業執照 個人信息登記表 參保情況變動表 繳費單 職工檔案 繳費證明、失業證明 及相關資料 失業證 失業證及相關證明 領取待遇信息 圖 2.6 數據

40、流程圖 4.數據字典 數據流程圖描述了系統的分解，即描述了系統由那幾部分組成，各部分之間 有什么聯系等，但它卻不能說明系統中各個成分的含義。只有當數據流程圖中出 現的每一個成分都給出定義之后，才能完整、準確地描述一個系統。為此，還需 要運用其他工具對數據流程圖加以補充說明。 數據字典就是這樣一種工具，它主要用來描述數據流程圖中的數據流、數據 存儲、處理過程和外部實體。數據字典把數據的最小單位看成是數據元素，若干 個數據元素可以組成一個數據結構，數據結構的成分也可以是數據結構。數據字 地地 稅稅 參保單位 P1.1 審核 注冊 P1.2 修改 情況 況 D3 繳費信息 D1 單位信息 D2 個人

41、信息P1.3 修改繳 費信息 失業個人 P2.1 審批 P2.2 領取保 險金 級待遇 D2 個人信息 P2.3 推薦 就業 第二章 系統分析 - 15 - 典通過數據元素和數據結構來描述數據流、數據存儲的屬性。 1)數據項 2)數據結構 名稱：單位性質 總編號：103 編號：03 別名：c_xingzhi 說明：如國有、集體、民營等 有關數據結構：單位參保信息表、失 業員工信息表 名稱：工資來源 總編號：117 編號： 17 別名：finsorce 說明：單位的工資來源 有關數據結構：單位參保信息表 名稱：單位類別 總編號：104 編號： 04 別名：c_type 說明：即單位的經濟類別，分

42、農林 牧漁、采掘業、等 16 項 有關數據結構：單位參保信息表 名稱：失業保險登記表 總編號：001 說明：單位投保前填寫 編號：01 結構：單位參保號、單位名稱、地址、法人代表、聯系電話、郵編、身份證號、單位 性質、單位類別、單位狀態、單位人數、參保人數、固定工人數、合同工人數、 農民工人數、固定工工資、合同工工資、農民工工資、會計、出納、開戶銀行、 賬戶銘、賬號、經濟來源、填寫時間、經辦人 有關數據流、數據存儲：單位失業保險登記 數量：每年約 500 份 有關數據流、數據存儲：單位參保信息表 數量：每月大概上千份 名稱：參保情況變動表 總編號：003 說明：單位每月到指定地點修改 編號：0

43、3 結構：個人參保號、身份證號、姓名、性別、民族、文化程度、技術等級、崗位工種、 用工性質、單位名稱、家庭地址、郵編、聯系電話、月工資、參加工作日期、修改原 因等。 有關數據流、數據存儲：個人信息登記表 數量：每月大概上千份 名稱：單位狀態 總編號：105 編號：05 別名：c_condition 說明：描述單位在參保時的單位狀態 有關數據結構：單位參保信息表 名稱：個人信息登記表 總編號：002 說明：單位投保后填寫 編號：02 結構：個人參保號、身份證號、姓名、性別、民族、單位名稱、家庭地址、郵編、聯 系電話、月工資、參加工作日期、文化程度、技術等級、崗位工種、用工性質、 參保日期、變更原

44、因、變更日期。 有關數據流、數據存儲：失業人員登記表、參保人員登記表 數量：每周大概上千份 第二章 系統分析 - 16 - 3)數據流： 4)數據存儲 5)外部實體 名稱：繳費征集單 總編號：301 說明：單位在申報次月 110 日攜帶征繳 編 號：01 通知單第一聯到地稅局繳費，以后每月如此 數據來源：P1 數據去向：參保單位、地稅部門 包含的數據結構：繳費單號、單位參保號、單位名稱、個人繳費、單位繳費、應繳保 費、本期滯納金、實繳保費、本次繳費余額、繳費日期、經辦人 名稱：繳費信息表 總編號：401 說明：記錄每次單位繳費后的信息。 編號：01 結構：單位參保號、單位名稱、繳費月數、繳費方

45、式、個人繳費、單位繳費、應繳費 本期滯納金、實繳保費、本次繳費余額、繳費日期、繳費開始日期、繳費截至 日期、作廢日期、是否打印、填寫時間、經辦人 有關的數據流：P1.1D3 P1.3D3 名稱：個人信息表 總編號：402 說明：記錄每次單位繳費后的信息。 編號：02 結構：個人參保號、身份證號、姓名、性別、民族、單位名稱、家庭地址、郵編、聯 系電話、月工資、參加工作日期、文化程度、技術等級、崗位工種、用工性質、 參保日期、變更原因、變更日期。 有關的數據流：P1.1D2 P1.2D2 名稱：參保單位 總編號：501 說明： 編號：01 輸出數據流：失業保險登記表，法人代表登記證，稅務登記證，個

46、人信息登記表，參保 情況變動表，職工檔案。 輸入數據流：P1.1參保單位（征繳通知單）個數：約 4000 個 名稱：參保個人 總編號：502 說明： 編號：02 輸出數據流：繳費證明，失業證明及相關資料，失業證及相關證明 輸入數據流：P2.1參保個人（失業證） 個數：約 100000 個 P2.3參保個人（再就業相關信息） 第二章 系統分析 - 17 - 第三章 系統設計 - 18 - 第三章第三章 系統設計系統設計 3.13.1 功能模塊設計功能模塊設計 圖 3.1 功能模塊圖 就業服務和失業保險管理系統分四個主要模塊，分別是業務政策咨詢、 業務處理、失業管理、系統維護。 業務政策咨詢主要是

47、解決投保單位的關于失業政策的咨詢，制定系統中關于 參數的設置，包括：單位保險費用繳納比例、個人保險費用繳納比例、職工最低 工資、失業金發放金額，滯納金繳費額以及其他相應的補助等，國家政策中規定 的數據。 業務處理包括業務辦理、業務統計、和未來預測。業務辦理主要是對參保單 位投保業務的處理，包括投保、保費征繳、參保信息的修改和發放失業保險金繳 費手冊等。業務統計主要包括：各種情況下的失業率的統計。未來預測包括一些 就業服務和失業保險管 理系統 業務 政策 咨詢 業務 處 理 系統 維護 失業 管理 政 策 咨 詢 參 數 管 理 業 務 辦 理 業 務 統 計 業 務 審 核 保 費 征 繳 投

48、 保 處 理 未 來 預 測 再 就 業 管 理 數 據 查 詢 報 表 打 印 用 戶 修 改 數 據 備 份 與 恢 復 失業 優惠 證管 理 失業 證管 理 第三章 系統設計 - 19 - 宏觀數字的計算，如根據政府就業網提供的有用數據，計算未來一段時間的年度 收支等數據，可以提供上級部門對未來可能出現的情況及時采取有效措施，以保 證社會的安定，更好地為群眾謀利益。 失業管理包括業務審核和再就業管理，其中業務審核主要是失業審核，即審 查前來登記的失業者是否符合國家規定的領取失業金的資格，以及根據其實際繳 納失業保險金的時間長短，確定其享受的失業保險金和其他相關待遇的多少。再 就業管理主要

49、就是根據政府發布的再就業形勢以及再就業需求，為失業職工提供 再就業信息或者是根據實際情況提供失業者培訓一門新技術的建議，幫助他們早 日擺脫失業的困境。 3.23.2 代碼設計代碼設計 代碼是代表客觀存在的事物的名稱、屬性和狀態等的符號。代碼可以是數字、 字母或者由字母和數字混合組成。使用代碼可以提高計算機處理的效率和速度； 節省計算機的存儲空間，提高運算速度；提高系統的可靠性和數據的全局一致性； 代碼是人和計算機的共同語言，是兩者交換信息的工具。 合理的編碼結構是信息處理系統是否具有生命力的一個重要因素，在代碼設 計中，應遵循以下原則：唯一性、標準性、合理性、可擴充性、簡單性、適用性、 規范化

50、。 1. 單位類別代碼 A 農、林、牧、漁業A01 農業，A02 林業，A03 牧業，A04 漁業 B 采掘業B01 采掘業 C 制造業C01 制造業 D 電力、煤氣及水的生產和供應業D01 電力生產與供應，D02 煤氣的生產與供 應,D03 水的生產與供應 E 建筑業E01 建筑業 F 地質勘查業、水利管理業F01 地質勘查業，F02 水利管理業 第三章 系統設計 - 20 - G 交通運輸、倉儲及郵電通信業G01 交通運輸,G02 倉儲業，G03 郵電通信 業 H 批發和零售貿易、餐飲業H01 批發和零售貿易、餐飲業,H02 餐飲業 I 金融、保險業I01 金融,02 保險業 J 房地產業J01 房地產業 K 社會服務業K01 社會服務業 L 衛生、體育和社會福利業L01 衛生，L02 體育，L03 社會福利業 M 教育、文化藝術及廣播電影電視業M01 教育，M02 文化藝術，M03 廣播電影電 視業 N 科學研究和綜合技術服務業N01