市專項資金支出管理辦法?一、總則（一）目的為了加強市專項資金的支出管理，規范資金使用行為，提高資金使用效益，確保專項資金安全、合理、有效使用，根據國家相關法律法規、財政管理制度以及本市有關規定，結合本市實際情況，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區域內所有使用市專項資金的部門、單位和項目實施主體。市專項資金是指由市級財政預算安排，為實現特定政策目標或完成特定工作任務而設立的具有專門用途的資金。（三）管理原則1.專款專用原則：專項資金必須按照規定的用途使用，不得挪作他用，確保資金使用的針對性和有效性。2.績效導向原則：建立健全專項資金績效管理制度，將績效目標設定、績效監控、績效評價及結果應用貫穿于專項資金管理的全過程，提高資金使用效益。3.公開透明原則：專項資金的分配、使用和管理情況應按照政府信息公開的有關規定向社會公開，接受社會監督。4.依法依規原則：專項資金的支出管理必須嚴格遵守國家法律法規和財政管理制度，確保資金使用合法合規。二、管理職責（一）財政部門職責1.負責專項資金的預算安排、資金撥付和資金監管。根據年度預算安排和項目實施進度，及時、足額撥付專項資金。2.會同相關業務主管部門制定專項資金管理辦法和績效評價指標體系，組織開展專項資金績效評價工作。3.對專項資金的使用情況進行監督檢查，對發現的問題及時提出處理意見，并督促整改。（二）業務主管部門職責1.負責專項資金項目的申報、評審、立項和組織實施。制定項目申報指南，組織項目申報和評審，確定項目承擔單位，并與項目承擔單位簽訂項目實施合同。2.負責專項資金的使用管理和監督檢查。按照項目實施進度和合同約定，及時向財政部門申請資金撥付，并對資金使用情況進行跟蹤檢查，確保資金使用符合規定。3.組織開展項目績效自評工作，配合財政部門開展績效評價工作。對項目實施過程中出現的問題及時進行處理，并向財政部門報告。（三）項目實施單位職責1.負責項目的具體實施和資金使用。按照項目實施合同和專項資金管理辦法的要求，合理安排項目資金，確保項目按時、按質、按量完成。2.建立健全項目資金管理制度，嚴格按照財務制度和會計核算要求進行財務管理和會計核算，確保資金使用的真實性、合法性和合規性。3.接受財政部門、業務主管部門的監督檢查和績效評價，如實提供項目實施和資金使用情況等相關資料。三、資金申請與審批（一）項目申報1.業務主管部門根據專項資金的使用方向和年度工作重點，制定項目申報指南，明確項目申報條件、申報程序、申報時間和申報材料等要求。2.項目實施單位根據項目申報指南的要求，編制項目申報書和項目預算，并按照規定的時間和程序向業務主管部門提交申報材料。（二）項目評審1.業務主管部門組織專家或委托第三方機構對申報項目進行評審。評審內容包括項目的可行性、必要性、合理性、績效目標等。2.評審專家或第三方機構根據評審標準和方法，對申報項目進行獨立、客觀、公正的評審，并出具評審意見。（三）項目立項1.業務主管部門根據評審意見，確定項目立項名單，并向社會公示。公示無異議后，正式下達項目立項批復。2.項目實施單位根據項目立項批復，與業務主管部門簽訂項目實施合同，明確項目實施內容、實施期限、資金使用計劃、績效目標等。（四）資金申請1.項目實施單位根據項目實施進度和合同約定，向業務主管部門提出資金申請。資金申請應提交資金申請表、項目實施進度報告、資金使用情況說明等相關材料。2.業務主管部門對項目實施單位提交的資金申請材料進行審核，審核通過后，向財政部門提出資金撥付申請。（五）資金審批1.財政部門對業務主管部門提交的資金撥付申請進行審核，審核內容包括項目實施進度、資金使用情況、績效目標完成情況等。2.財政部門根據審核結果，按照規定的程序和時間撥付專項資金。對于不符合要求的資金申請，財政部門應及時通知業務主管部門和項目實施單位進行整改。四、資金支出管理（一）支出范圍專項資金的支出范圍應嚴格按照專項資金管理辦法和項目實施合同的規定執行。主要包括項目直接費用和間接費用。1.直接費用：是指在項目實施過程中直接發生的與項目相關的費用，如設備購置費用、材料費用、勞務費用、差旅費、會議費等。2.間接費用：是指項目實施單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括管理費用、科研設施和儀器設備的運行維護費用等。（二）支出標準專項資金的支出標準應按照國家和本市有關規定執行。對于沒有明確規定的支出項目，項目實施單位應按照合理、節約的原則制定支出標準，并報業務主管部門和財政部門備案。（三）支出審批1.項目實施單位應建立健全資金支出審批制度，明確審批權限和審批程序。資金支出應按照規定的審批權限和程序進行審批，未經審批不得支出。2.對于重大資金支出項目，項目實施單位應組織專家進行論證，并報業務主管部門和財政部門審核批準。（四）支出核算1.項目實施單位應按照財務制度和會計核算要求，對專項資金進行單獨核算，設置專門的會計科目和賬簿，準確記錄專項資金的收支情況。2.項目實施單位應定期編制專項資金收支報表，向業務主管部門和財政部門報送。五、資金監督與檢查（一）監督檢查主體財政部門、業務主管部門應加強對專項資金使用情況的監督檢查。同時，審計、監察等部門應按照各自職責，對專項資金的使用情況進行審計和監督。（二）監督檢查內容1.專項資金的使用是否符合專項資金管理辦法和項目實施合同的規定，是否存在挪用、截留、擠占等問題。2.專項資金的支出是否真實、合法、合規，是否存在虛列支出、虛報冒領等問題。3.項目實施單位的財務管理和會計核算是否規范，是否建立健全內部控制制度。4.項目實施進度和績效目標完成情況是否符合要求。（三）監督檢查方式1.定期檢查與不定期檢查相結合。財政部門和業務主管部門應定期對專項資金使用情況進行檢查，同時根據工作需要，不定期開展專項檢查。2.現場檢查與非現場檢查相結合。監督檢查可以采取現場查閱資料、實地查看項目實施情況等方式進行，也可以通過網絡平臺、電話等方式進行非現場檢查。（四）問題處理1.對于監督檢查中發現的問題，財政部門和業務主管部門應及時下達整改通知書，要求項目實施單位限期整改。2.對于違反專項資金管理規定的行為，按照國家有關法律法規和財政管理制度的規定進行處理。情節嚴重的，依法追究相關人員的責任。六、績效評價（一）績效評價主體財政部門負責組織開展專項資金績效評價工作，業務主管部門和項目實施單位應配合財政部門做好績效評價工作。（二）績效評價內容1.項目實施的經濟效益、社會效益和生態效益。2.專項資金的使用效益，包括資金使用的合理性、有效性和安全性。3.項目實施單位的管理水平和服務質量。（三）績效評價指標體系財政部門會同業務主管部門根據專項資金的特點和績效目標，制定績效評價指標體系。績效評價指標應包括定量指標和定性指標，能夠全面、客觀、準確地反映專項資金的使用績效。（四）績效評價方法績效評價可以采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法等方法。評價過程中應充分聽取項目實施單位、專家和社會公眾的意見。（五）績效評價結果應用1.績效評價結果作為以后年度專項資金預算安排、項目立項和資金分配的重要依據。對于績效評價結果優秀的項目，在以后年度給予優先支持；對于績效評價結果較差的項