云南省民宿管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強云南省民宿行業(yè)的管理，規(guī)范民宿經(jīng)營行為，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進民宿業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國消防法》《旅館業(yè)治安管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于云南省行政區(qū)域內(nèi)利用城鄉(xiāng)居民自有住宅、集體用房或其他配套用房，結(jié)合當?shù)厝宋摹⒆匀痪坝^、生態(tài)、環(huán)境資源及農(nóng)林牧漁生產(chǎn)活動，為旅游者提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。單棟建筑客房數(shù)量不超過14間（套）。（三）定義本辦法所稱民宿，是指經(jīng)營者利用當?shù)亻e置資源，民宿主人參與接待，為游客提供體驗當?shù)刈匀弧⑽幕c生產(chǎn)生活方式的小型住宿設施。（四）管理原則民宿管理遵循"政策引導、屬地管理、部門協(xié)同、行業(yè)自律"的原則，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，保障安全與提升品質(zhì)并舉。二、開辦要求（一）基本條件1.選址與環(huán)境：民宿選址應符合當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，無地質(zhì)災害和其他影響公共安全的隱患。應具有良好的生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境和衛(wèi)生條件，周邊無污染源、無噪聲干擾等影響游客居住的因素。2.建筑要求：民宿建筑應符合國家和地方相關(guān)建筑安全標準，結(jié)構(gòu)安全可靠。新建、改建、擴建民宿建筑應依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。建筑風貌應與當?shù)刈匀痪坝^、歷史文化風貌相協(xié)調(diào)。3.消防要求：民宿應按照國家和地方消防技術(shù)標準和管理規(guī)定，配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓、應急照明、疏散指示標志等，并保持完好有效。疏散通道、安全出口應保持暢通，不得堆放雜物。對于利用村民自建住宅進行改造的民宿，應符合《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》等相關(guān)規(guī)定。4.治安要求：民宿應安裝符合公安機關(guān)要求的治安管理信息系統(tǒng)，確保能夠?qū)崟r、準確地將旅客住宿信息上傳至公安機關(guān)。應配備必要的安全防范設施，如視頻監(jiān)控設備等，監(jiān)控資料保存時間不少于30日。5.衛(wèi)生要求：民宿應具備完善的衛(wèi)生設施，提供的公共用品用具應一客一換一消毒，保證干凈衛(wèi)生。應配備有資質(zhì)的衛(wèi)生管理人員，定期對公共區(qū)域和客房進行清潔消毒。生活飲用水應符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。6.環(huán)保要求：民宿應采取有效的污染防治措施，污水排放應達到國家和地方規(guī)定的排放標準。應合理設置垃圾分類收集容器，對垃圾進行分類收集和處理。（二）開辦流程1.申請：開辦民宿的申請人應向所在地的縣（市、區(qū)）人民政府指定的部門提出申請，并提交以下材料：-申請書；-營業(yè)執(zhí)照；-法定代表人或負責人身份證明；-房屋產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同；-消防、治安、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門的審批文件或許可證明。2.審核：相關(guān)部門收到申請后，應在規(guī)定的時間內(nèi)進行審核。審核內(nèi)容包括申請材料的真實性、合法性以及民宿是否符合開辦要求等。3.發(fā)證：經(jīng)審核符合條件的，由相關(guān)部門頒發(fā)相關(guān)證照或許可證明。申請人取得相關(guān)證照后，方可開展民宿經(jīng)營活動。三、經(jīng)營規(guī)范（一）經(jīng)營資質(zhì)民宿經(jīng)營者應依法取得營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證（提供餐飲服務的）、衛(wèi)生許可證等相關(guān)證照，并按照規(guī)定進行年度報告和公示。（二）服務質(zhì)量1.服務標準：民宿應制定并執(zhí)行相應的服務標準，為游客提供熱情、周到、文明的服務。服務人員應經(jīng)過專業(yè)培訓，具備良好的服務意識和專業(yè)技能。2.信息公示：民宿應在顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照、相關(guān)許可證、服務項目、收費標準、投訴電話等信息，做到明碼標價，不得有價格欺詐等違法行為。3.餐飲服務：提供餐飲服務的民宿，應嚴格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和標準，采購符合食品安全標準的食品原料，規(guī)范食品加工操作流程，確保食品安全。（三）安全管理1.安全制度：民宿經(jīng)營者應建立健全安全管理制度，落實安全責任，定期進行安全檢查和隱患排查，及時消除安全隱患。2.應急處置：民宿應制定應急預案，明確應急處置流程和責任分工。定期組織員工進行應急演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，應及時采取措施進行處置，并向相關(guān)部門報告。3.游客安全：民宿應向游客提供必要的安全提示和說明，提醒游客注意人身和財產(chǎn)安全。對于可能危及游客安全的設施設備和場所，應設置明顯的警示標志。（四）環(huán)境保護1.資源節(jié)約：民宿應倡導綠色經(jīng)營理念，采取節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等措施，降低能源和資源消耗。2.生態(tài)保護：民宿經(jīng)營者應注重保護當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，不得破壞自然景觀和生態(tài)資源。鼓勵民宿開展生態(tài)旅游活動，引導游客樹立環(huán)保意識。（五）文化傳承1.文化展示：民宿應充分挖掘和展示當?shù)氐臍v史文化、民俗風情等特色文化元素，通過裝飾布置、文化活動等方式，讓游客更好地了解和體驗當?shù)匚幕?.文化交流：民宿可以組織開展文化交流活動，邀請當?shù)鼐用衽c游客進行互動交流，促進文化的傳承和發(fā)展。四、監(jiān)督管理（一）部門職責1.旅游部門：負責民宿行業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策制定和宣傳推廣等工作，指導民宿行業(yè)協(xié)會開展工作，推動民宿品牌建設和服務質(zhì)量提升。2.公安部門：負責民宿的治安管理和消防監(jiān)督檢查工作，指導民宿安裝和使用治安管理信息系統(tǒng)，依法查處涉及民宿的違法犯罪行為。3.市場監(jiān)管部門：負責民宿的營業(yè)執(zhí)照登記注冊和食品經(jīng)營許可審批工作，加強對民宿經(jīng)營活動的價格監(jiān)管和食品安全監(jiān)管，依法查處價格欺詐、制售假冒偽劣商品等違法行為。4.衛(wèi)生健康部門：負責民宿的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，對民宿的衛(wèi)生設施、公共用品用具消毒、生活飲用水衛(wèi)生等進行監(jiān)督檢查，依法查處衛(wèi)生違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門：負責對民宿的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處民宿違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。6.住房城鄉(xiāng)建設部門：負責民宿建筑工程質(zhì)量和安全監(jiān)管工作，指導民宿建筑的設計、施工和改造，確保建筑符合相關(guān)安全標準。（二）聯(lián)合監(jiān)管各相關(guān)部門應建立健全聯(lián)合監(jiān)管機制，加強信息共享和協(xié)作配合，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應依法責令民宿經(jīng)營者限期整改；逾期不整改或整改不合格的，依法予以處罰。（三）行業(yè)自律鼓勵成立民宿行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用。行業(yè)協(xié)會應制定行業(yè)規(guī)范和服務標準，加強行業(yè)內(nèi)部管理和監(jiān)督，開展行業(yè)培訓和交流活動，維護行業(yè)秩序和會員合法權(quán)益。（四）投訴處理建立健全民宿投訴處理機制，各相關(guān)部門應公布投訴電話和投訴渠道，及時受理游客的投訴和舉報。對于游客的投訴，應在規(guī)定的時間內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴人。五、扶持與發(fā)展（一）政策扶持1.財政支持：各級政府應加大對民宿業(yè)的財政投入，安排專項資金用于民宿的基礎(chǔ)設施建設、品牌創(chuàng)建、宣傳推廣等方面。對符合條件的民宿項目，給予財政補貼或貸款貼息等支持。2.稅收優(yōu)惠：落實國家和地方有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的民宿企業(yè)和個體經(jīng)營者，給予稅收減免等優(yōu)惠。3.用地保障：在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，優(yōu)先保障民宿發(fā)展用地需求。鼓勵通過農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市、閑置宅基地盤活利用等方式，解決民宿用地問題。（二）人才培養(yǎng)1.培訓體系：建立健全民宿人才培訓體系，加強與高校、職業(yè)院校和培訓機構(gòu)的合作，開設民宿管理、服務等相關(guān)專業(yè)和課程，培養(yǎng)專業(yè)人才。2.人才引進：制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的民宿管理和服務人才到云南省創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。（三）品牌建設1.品牌培育：鼓勵民宿經(jīng)營者創(chuàng)建自有品牌，支持民宿企業(yè)開展連鎖經(jīng)營和品牌輸出。通過舉辦民宿評選活動、品牌推介會等方式，培育一批具有地方特色和市場競爭力的民宿品牌。2.品牌推廣：利用各種媒體和渠道，加強對云南省民宿品牌的宣傳推廣，提高云南省民宿的知名度和美譽度。六、法律責任（一）行政責任民宿經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法給予行政處罰：1.未依法取得相關(guān)證照擅自開展經(jīng)營活動的，由市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)生健康等相關(guān)部門依法予以取締，并按照相關(guān)法律法規(guī)進行處罰。2.未按照規(guī)定安裝和使用治安管理信息系統(tǒng)，或者未如實上傳旅客住宿信息的，由公安機關(guān)責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.消防設施設備不符合規(guī)定，或者疏散通道、安全出口堵塞的，由消防救援機構(gòu)責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.衛(wèi)生條件不符合標準，或者未按照規(guī)定對公共用品用具進行消毒的，由衛(wèi)生健康部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.存在價格欺詐、虛假宣傳等違法行為的，