項目預算造價管理辦法一、總則（一）目的為了加強公司項目預算造價管理，規范預算編制、審核、執行及成本控制等工作流程，合理確定和有效控制項目成本，提高資金使用效益，保障項目順利實施并實現預期經濟效益，根據國家相關法律法規、行業標準以及公司實際運營需求，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有新建、改建、擴建等各類項目，涵蓋工程建設項目、技術研發項目、營銷推廣項目等。（三）管理原則1.合法性原則：嚴格遵守國家法律法規、行業規范和政策要求，確保預算造價管理工作合法合規。2.全面性原則：對項目從立項到竣工交付使用的全過程進行全面的預算造價管理，涵蓋項目所有成本費用。3.準確性原則：采用科學合理的方法和依據，確保預算造價數據準確可靠，真實反映項目實際成本。4.動態性原則：根據項目實施過程中的實際情況，及時調整和優化預算造價，實現對項目成本的動態監控和管理。5.效益性原則：在保證項目質量和進度的前提下，合理控制成本，提高項目的經濟效益和社會效益。二、組織與職責（一）預算造價管理領導小組1.組成：由公司高層管理人員、各部門負責人組成，組長由公司總經理擔任。2.職責制定公司項目預算造價管理的總體戰略和方針政策。審批重大項目的預算造價方案和調整方案。協調解決預算造價管理工作中的重大問題。監督檢查預算造價管理工作的執行情況。（二）預算造價管理部門1.組成：由專業的預算造價人員組成，負責公司項目預算造價的具體管理工作。2.職責制定和完善公司項目預算造價管理制度和流程。組織編制項目預算造價文件，包括投資估算、設計概算、施工圖預算等。對項目預算造價進行審核和評估，提出審核意見和建議。跟蹤項目實施過程中的成本變化情況，及時調整預算造價。參與項目的招投標工作，負責編制標底和審核投標報價。建立和維護項目預算造價數據庫，為公司決策提供數據支持。（三）項目部門1.職責負責項目的具體實施工作，按照預算造價要求合理安排項目進度和資源。及時向預算造價管理部門提供項目實施過程中的相關資料和信息，如工程變更、材料采購等。配合預算造價管理部門進行預算造價的編制、審核和調整工作。對項目成本進行初步控制，確保項目成本不超過預算造價。（四）其他部門1.財務部門負責項目資金的籌集、使用和管理，按照預算造價要求及時撥付資金。對項目成本進行會計核算和監督，提供相關財務數據和報表。參與項目預算造價的審核和評估工作，從財務角度提出意見和建議。2.采購部門負責項目所需物資和設備的采購工作，按照預算造價要求控制采購成本。及時向預算造價管理部門提供物資和設備的采購價格和相關信息。3.審計部門對項目預算造價的編制、執行和調整情況進行審計監督，確保預算造價的真實性、合法性和合理性。對項目成本控制情況進行審計評價，提出審計意見和建議。三、項目預算造價編制（一）編制依據1.國家和地方有關法律法規、政策文件和行業標準。2.項目可行性研究報告、設計文件、施工圖紙等技術資料。3.市場價格信息，包括材料、設備、人工等價格。4.公司內部的歷史項目數據和成本指標。5.其他相關資料和依據。（二）編制流程1.投資估算在項目可行性研究階段，由預算造價管理部門根據項目初步方案和相關資料，采用類比估算、指標估算等方法編制項目投資估算。投資估算應包括項目建設投資、建設期利息、流動資金等全部費用，誤差率應控制在規定范圍內。投資估算經公司預算造價管理領導小組審批后，作為項目決策和資金籌措的依據。2.設計概算在初步設計階段，由預算造價管理部門根據初步設計圖紙和相關資料，采用概算定額、概算指標等方法編制項目設計概算。設計概算應包括項目各單項工程的建設費用、設備及工器具購置費用、工程建設其他費用等，誤差率應控制在規定范圍內。設計概算經公司預算造價管理領導小組審批后，作為控制項目投資和編制施工圖預算的依據。3.施工圖預算在施工圖設計完成后，由預算造價管理部門根據施工圖紙和相關資料，采用工程量清單計價或定額計價等方法編制項目施工圖預算。施工圖預算應包括項目各分部分項工程的費用、措施項目費用、其他項目費用、規費和稅金等，誤差率應控制在規定范圍內。施工圖預算經公司預算造價管理部門審核后，作為項目招標控制價和工程價款結算的依據。（三）編制要求1.預算造價編制人員應具備相應的專業知識和技能，熟悉國家和地方有關法律法規、政策文件和行業標準。2.編制預算造價時應認真收集和分析相關資料，確保數據準確可靠。3.采用科學合理的編制方法和依據，結合項目實際情況進行編制，不得高估冒算或低估漏算。4.預算造價文件應內容完整、格式規范、條理清晰，便于審核和使用。四、項目預算造價審核（一）審核內容1.預算造價編制依據的合法性、準確性和完整性。2.工程量計算的準確性和合理性。3.單價套用的正確性和合規性。4.費用計取的合理性和規范性。5.預算造價文件的內容完整性和格式規范性。（二）審核流程1.項目部門完成預算造價編制后，應將預算造價文件提交給預算造價管理部門進行初審。2.預算造價管理部門收到預算造價文件后，應組織專業人員進行審核，提出審核意見和建議。3.項目部門根據審核意見和建議對預算造價文件進行修改和完善，重新提交給預算造價管理部門審核。4.預算造價管理部門對修改后的預算造價文件進行復審，如審核通過，報公司預算造價管理領導小組審批；如審核不通過，返回項目部門繼續修改。5.公司預算造價管理領導小組對預算造價文件進行最終審批，審批通過后作為項目實施的依據。（三）審核方法1.全面審核法：對預算造價文件進行全面、細致的審核，適用于規模較小、工藝簡單的項目。2.重點審核法：對預算造價文件中的重點項目和關鍵環節進行重點審核，適用于規模較大、工藝復雜的項目。3.對比審核法：將預算造價文件與類似項目的預算造價進行對比分析，找出差異并進行審核，適用于具有可比性的項目。4.分組計算審核法：將預算造價文件中的相關項目進行分組，通過計算每組的工程量和費用，審核預算造價的準確性，適用于工程量較大的項目。（四）審核要求1.審核人員應具備相應的專業知識和技能，熟悉國家和地方有關法律法規、政策文件和行業標準。2.審核過程中應認真負責，嚴格按照審核內容和流程進行審核，確保審核結果準確可靠。3.審核人員應與編制人員進行充分溝通，了解預算造價編制的依據和思路，對審核中發現的問題及時提出意見和建議。4.審核完成后，應及時出具審核報告，說明審核情況和審核結果。五、項目預算造價執行與控制（一）預算造價分解1.項目預算造價經審批通過后，預算造價管理部門應將其分解到項目各階段、各單項工程、各分部分項工程和各費用項目，明確成本控制目標。2.項目部門應根據預算造價分解結果，制定具體的成本控制計劃和措施，將成本控制責任落實到具體人員。（二）成本控制措施1.加強項目進度管理，合理安排項目進度，避免因工期延誤導致成本增加。2.嚴格控制工程變更，確需變更的，應按照規定的程序進行審批，并及時調整預算造價。3.加強物資和設備采購管理，采用招標采購、詢價采購等方式，降低采購成本。4.優化施工方案，提高施工效率，降低施工成本。5.加強現場管理，合理安排施工人員和機械設備，減少浪費和閑置。6.定期對項目成本進行分析和評估，及時發現成本偏差并采取措施進行糾正。（三）成本動態監控1.預算造價管理部門應建立項目成本動態監控機制，定期對項目成本進行跟蹤和分析。2.項目部門應及時向預算造價管理部門報送項目成本報表和相關資料，反映項目成本的實際情況。3.預算造價管理部門根據項目成本報表和相關資料，對項目成本進行分析和評估，發現成本偏差及時發出預警，并提出調整建議。4.項目部門根據預警信息和調整建議，采取相應的措施進行成本控制和調整，確保項目成本控制在預算造價范圍內。（四）預算造價調整1.在項目實施過程中，如因不可抗力、設計變更、政策調整等原因導致預算造價發生變化，項目部門應及時提出預算造價調整申請。2.預算造價調整申請應包括調整的原因、內容、金額等，并附相關證明材料。3.預算造價管理部門收到預算造價調整申請后，應組織專業人員進行審核，提出審核意見和建議。4.預算造價調整申請經公司預算造價管理領導小組審批通過后，方可進行調整。5.預算造價調整后，應及時更新預算造價文件，并作為項目成本控制和工程價款結算的依據。六、項目預算造價結算與決算（一）工程價款結算1.工程價款結算應按照合同約定和相關規定進行，遵循按月結算、分段結算、竣工后一次結算等方式。2.項目部門應在每月或每階段工程完成后，及時編制工程價款結算報告，報預算造價管理部門審核。3.預算造價管理部門收到工程價款結算報告后，應組織專業人員進行審核，審核內容包括工程量計算、單價套用、費用計取等。4.審核通過后，報公司財務部門辦理工程款支付手續。（二）項目竣工決算1.項目竣工后，項目部門應及時組織編制項目竣工決算報告，包括項目建設概況、投資完成情況、資金使用情況、交付使用資產情況等。2.竣工決算報告應附相關的財務報表、審計報告、工程結算報告等資料。3.預算造價管理部門收到竣工決算報告后，應組織專業人員進行審核，審核內容包括決算編制依據的合法性、準確性和完整性，工程量計算的準確性和合理性，單價套用的正確性和合規性，費用計取的合理性和規范性等。4.審核通過后，報公司預算造價管理領導小組審批。5.公司預算造價管理領導小組審批通過后，將竣工決算報告報上級主管部門備案。七、項目預算造價檔案管理（一）檔案內容1.項目預算造價文件，包括投資估算、設計概算、施工圖預算等。2.預算造價審核報告和審批文件。3.工程價款結算報告和相關資料。4.項目竣工決算報告和相關資料。5.其他與項目預算造價管理有關的文件和資料。（二）檔案管理要求1.預算造價管理部門應指定專人負責項目預算造價檔案的管理工作，建立健全檔案管理制度。2.檔案管理人員應及時收集、整理和歸檔項目預算造價檔案，確保檔案的完整性和安全性。3.檔案應按照項目名稱、時間順序等進行分類存放，便于查閱和使用。4.嚴格控制檔案的查閱和借閱，未經批準不得擅自查閱和借閱檔案。5.檔案保管期限按照國家有關規定執行，期滿后應按照規定進行銷毀。八、監督與考核（一）監督檢查1.公司審計部門應定期對項目預算造價管理工作進行審計監督，檢查預算造價管理工作的執行情況和效果。2.預算造價管理部門應定期對項目部門的預算造價管理工作進行檢查和指導，及時發現問題并提出整改意見。3.項目部門應定期對本部門的預算造價管理工作進行自查自糾，確保預算造價管理工作規范有序。（二）考