重慶政府項目管理辦法?一、引言在重慶的城市發展進程中，政府項目起著至關重要的作用。這些項目涵蓋基礎設施建設、公共服務提升、生態環境保護等多個領域，對于推動經濟增長、改善民生福祉、促進社會和諧穩定具有不可替代的意義。為了規范政府項目的管理，提高項目實施的效率和質量，確保項目資金的合理使用和項目目標的順利實現，特制定本管理辦法。本辦法依據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶的實際情況，適用于重慶市各級政府部門及相關機構組織實施的各類政府項目。二、適用范圍與定義（一）適用范圍本辦法適用于重慶市各級政府財政資金投資的項目，包括但不限于城市基礎設施建設項目（如道路、橋梁、軌道交通等）、公共服務設施項目（如學校、醫院、圖書館等）、生態環保項目（如污水處理、垃圾處理、生態修復等）以及其他涉及公共利益和公共安全的項目。（二）相關定義1.政府項目：是指由政府部門或其授權機構發起、組織和實施，使用政府財政資金或政府融資資金進行建設或運營的項目。2.項目主管部門：是指負責項目規劃、審批、監管等工作的政府部門。3.項目實施單位：是指具體負責項目實施的政府部門、企事業單位或其他組織。4.項目咨詢機構：是指為項目提供咨詢服務的專業機構，如工程咨詢公司、造價咨詢公司、招標代理機構等。三、項目立項管理（一）項目規劃與儲備1.各級政府部門應根據本地區的經濟社會發展規劃和實際需求，編制政府項目中長期規劃和年度計劃。項目規劃應充分考慮項目的必要性、可行性和效益性，合理安排項目的建設時序和資金需求。2.建立政府項目儲備庫，對符合條件的項目進行儲備管理。項目儲備庫應實行動態管理，定期更新項目信息，為項目的立項和實施提供依據。（二）項目建議書編制與審批1.項目實施單位應根據項目規劃和實際需求，編制項目建議書。項目建議書應包括項目的背景、必要性、建設內容、投資估算、資金來源等內容。2.項目建議書編制完成后，應報項目主管部門審批。項目主管部門應組織相關專家對項目建議書進行評審，根據評審意見作出是否批準的決定。（三）可行性研究報告編制與審批1.項目建議書批準后，項目實施單位應委托具有相應資質的咨詢機構編制可行性研究報告。可行性研究報告應包括項目的技術可行性、經濟合理性、環境影響評價、社會穩定風險評估等內容。2.可行性研究報告編制完成后，應報項目主管部門審批。項目主管部門應組織相關專家對可行性研究報告進行評審，根據評審意見作出是否批準的決定。對于重大項目，還應報同級政府批準。四、項目招投標管理（一）招標范圍與方式1.政府項目達到國家規定的招標規模標準的，必須進行招標。招標方式包括公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或其他組織投標。2.符合下列情形之一的，可以采用邀請招標方式：-技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；-采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。（二）招標程序1.項目實施單位應根據項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.發布招標公告或發出投標邀請書。招標公告或投標邀請書應載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。3.投標人應按照招標文件的要求編制投標文件，并在規定的時間內送達投標地點。4.開標、評標和定標。開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；評標由招標人依法組建的評標委員會負責；定標應根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。（三）投標與評標1.投標人應具備承擔招標項目的能力，并按照招標文件的要求提供相關的資格證明文件和業績材料。2.評標委員會應按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審。評標方法包括經評審的最低投標價法、綜合評估法等。3.評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦中標候選人。招標人應根據評標委員會的推薦確定中標人。五、項目合同管理（一）合同簽訂1.項目實施單位應在中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同應明確雙方的權利和義務，包括項目的建設內容、質量標準、工期要求、價款支付方式、違約責任等條款。2.合同簽訂前，項目實施單位應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規和項目實際情況。（二）合同履行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。項目實施單位應按照合同約定提供必要的條件和支持，確保項目順利實施；中標人應按照合同約定的質量標準、工期要求和安全規范進行施工，確保項目質量和安全。2.在合同履行過程中，如發生變更或調整，合同雙方應協商一致，并簽訂書面變更協議。變更協議應明確變更的內容、原因、費用和工期等事項。（三）合同變更與解除1.合同變更應遵循合法、公平、自愿的原則。因不可抗力、政策調整等原因需要變更合同的，合同雙方應及時協商解決，并簽訂書面變更協議。2.合同解除應符合法律法規和合同約定的條件。合同解除后，合同雙方應按照合同約定進行清算和交接。六、項目建設管理（一）項目施工管理1.項目實施單位應建立健全項目施工管理制度，加強對施工單位的管理和監督。施工單位應按照施工圖紙和施工規范進行施工，確保工程質量和安全。2.加強施工現場管理，建立施工現場安全管理制度，設置明顯的安全警示標志，確保施工人員和周邊群眾的安全。3.定期召開工程進度協調會，及時解決施工過程中出現的問題，確保工程進度符合合同要求。（二）項目質量管理1.建立健全項目質量管理制度，明確項目質量目標和質量責任。項目實施單位應委托具有相應資質的工程監理單位對工程質量進行監理。2.加強對原材料、構配件和設備的質量檢驗，確保其符合設計要求和相關標準。3.嚴格執行工程質量驗收制度，按照規定的程序和標準對工程質量進行驗收。對不合格的工程，應責令施工單位限期整改，直至達到質量要求。（三）項目安全管理1.建立健全項目安全管理制度，明確項目安全目標和安全責任。項目實施單位應與施工單位簽訂安全生產責任書，明確雙方的安全責任。2.加強對施工人員的安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和安全技能。3.定期開展安全檢查和隱患排查治理工作，及時消除安全隱患，確保項目施工安全。七、項目資金管理（一）資金預算與撥付1.項目實施單位應根據項目的投資估算和建設進度，編制項目資金預算。項目資金預算應包括項目的各項費用支出，如工程費用、設備購置費用、監理費用等。2.項目資金應按照項目進度和合同約定進行撥付。項目實施單位應根據項目實際進展情況，向財政部門提出資金撥付申請，并提供相關的證明材料。財政部門應按照規定的程序和標準進行審核，及時撥付項目資金。（二）資金使用監督1.項目實施單位應建立健全項目資金管理制度，加強對項目資金的使用管理。項目資金應專款專用，不得截留、挪用或擠占。2.財政部門和審計部門應加強對項目資金的監督檢查，定期對項目資金的使用情況進行審計和績效評價。對發現的問題，應及時責令整改，并依法追究相關人員的責任。（三）資金績效評價1.建立健全項目資金績效評價制度，對項目資金的使用效益進行評價。績效評價應包括項目的經濟效益、社會效益和環境效益等方面。2.績效評價結果應作為項目后續資金安排和項目實施單位考核的重要依據。對績效評價結果優秀的項目，應給予適當的獎勵；對績效評價結果較差的項目，應減少或停止資金撥付，并責令項目實施單位進行整改。八、項目竣工驗收與后評價（一）竣工驗收1.項目建成后，項目實施單位應組織相關單位進行竣工驗收。竣工驗收應按照國家和地方有關規定的程序和標準進行，包括工程質量驗收、消防驗收、環保驗收等。2.竣工驗收合格后，項目實施單位應及時辦理項目交付使用手續，并將項目相關資料歸檔保存。（二）后評價1.項目竣工驗收后，項目主管部門應組織相關單位對項目進行后評價。后評價應包括項目的目標實現程度、經濟效益、社會效益、環境影響等方面。2.后評價結果應作為改進項目管理、完善政策制度和指導后續項目建設的重要依據。九、監督與責任追究（一）監督機制1.建立健全政府項目監督機制，加強對項目立項、招投標、合同簽訂、建設管理、資金使用等各個環節的監督檢查。2.項目主管部門、財政部門、審計部門等應按照各自的職責，對政府項目進行監督檢查。對發現的問題，應及時責令整改，并依法追究相關人員的責任。（二）責任追究