重慶供熱管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據為加強重慶供熱管理，規范供熱市場秩序，維護供熱企業和熱用戶的合法權益，促進供熱事業的健康發展，根據國家有關法律、法規和行業標準，結合重慶市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內從事供熱生產、經營、使用及相關管理活動。（三）管理部門重慶市城市管理部門是本市供熱管理的行政主管部門，負責全市供熱行業的監督管理工作。各區縣（自治縣）城市管理部門負責本轄區內供熱管理的具體工作。（四）基本原則供熱管理應當遵循統一規劃、保障安全、規范服務、節能環保的原則。二、規劃與建設（一）供熱規劃市、區縣（自治縣）城市管理部門應當會同有關部門，根據城市總體規劃和能源發展規劃，編制供熱專項規劃，報同級人民政府批準后實施。供熱專項規劃應當包括熱源布局、供熱管網敷設、供熱設施建設等內容。（二）建設要求1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規劃，并依法辦理相關審批手續。2.供熱工程的設計、施工、監理，應當由具有相應資質的單位承擔，并嚴格執行國家和地方有關技術標準和規范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。（三）配套建設新建、改建、擴建建筑物，應當按照有關規定配套建設供熱設施。供熱設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收交付使用。（四）設施保護任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建供熱設施。因城市建設等原因確需拆除、遷移、改建供熱設施的，建設單位應當與供熱企業協商，并報城市管理部門批準。三、供熱企業（一）經營許可從事供熱經營活動，應當依法取得供熱經營許可證。供熱企業應當按照供熱經營許可證規定的范圍、期限從事供熱經營活動。（二）企業條件供熱企業應當具備下列條件：1.有穩定、安全的熱源；2.有與供熱規模相適應的供熱設施和設備；3.有與供熱規模相適應的專業技術人員和管理人員；4.有完善的管理制度和服務規范；5.法律、法規規定的其他條件。（三）供熱質量供熱企業應當按照國家和地方有關標準和規范，向熱用戶提供安全、穩定、合格的供熱服務。供熱期間，供熱企業應當保證供熱質量，室溫合格率不得低于97%。（四）應急保障供熱企業應當制定供熱應急預案，建立應急救援隊伍，配備應急救援設備和物資，保障供熱安全。發生供熱突發事件時，供熱企業應當立即啟動應急預案，采取有效措施進行處置，并及時向城市管理部門報告。（五）服務規范供熱企業應當建立健全服務質量監督制度，公開服務內容、服務標準和辦事程序，設立投訴電話，及時處理熱用戶的投訴和建議。四、熱用戶（一）用熱申請需要用熱的單位和個人，應當向供熱企業提出用熱申請，并按照規定辦理相關手續。供熱企業應當自收到用熱申請之日起10個工作日內作出答復。（二）繳費義務熱用戶應當按照供用熱合同的約定及時繳納熱費。熱費標準由價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、維護消費者利益的原則制定。（三）安全用熱熱用戶應當遵守安全用熱規定，不得擅自改動供熱設施，不得排放或者取用供熱系統循環水。因熱用戶原因造成供熱設施損壞或者影響供熱質量的，熱用戶應當承擔相應的賠償責任。（四）權益保護熱用戶有權就供熱質量、供熱服務等問題向供熱企業查詢、投訴，供熱企業應當及時處理并答復。熱用戶對處理結果不滿意的，可以向城市管理部門投訴。五、供熱設施管理（一）產權界定供熱設施的產權按照下列規定劃分：1.熱源廠、供熱管網等供熱設施，產權歸供熱企業所有；2.建筑物內的供熱設施，產權歸熱用戶所有。（二）維護管理供熱企業負責供熱設施的運行、維護和管理，確保供熱設施的安全、穩定運行。熱用戶負責其產權范圍內供熱設施的維護和管理。（三）設施改造供熱企業應當根據供熱專項規劃和供熱設施運行情況，制定供熱設施改造計劃，并組織實施。熱用戶應當配合供熱企業進行供熱設施改造。（四）安全檢查供熱企業應當定期對供熱設施進行安全檢查，發現安全隱患及時消除。熱用戶應當配合供熱企業進行安全檢查。六、供熱計量與收費（一）計量方式供熱計量應當采用熱量計量裝置，實行分戶計量、按用熱量收費的制度。新建、改建、擴建建筑物的供熱系統，應當安裝供熱計量裝置和室溫調控裝置。（二）收費標準供熱收費應當按照供熱計量收費和面積收費兩種方式并行的原則執行。具備供熱計量收費條件的，應當實行供熱計量收費；不具備供熱計量收費條件的，可以實行面積收費。（三）費用結算供熱企業應當按照供用熱合同的約定與熱用戶結算熱費。熱用戶對熱費結算有異議的，可以向供熱企業提出查詢，供熱企業應當及時答復。七、監督管理（一）行政監督城市管理部門應當加強對供熱企業的監督管理，建立健全供熱行業監管制度，定期對供熱企業的供熱質量、服務質量、安全生產等情況進行檢查和考核。（二）質量監督質量技術監督部門應當加強對供熱計量裝置和室溫調控裝置的質量監督，確保其計量準確、運行可靠。（三）價格監督價格主管部門應當加強對供熱價格的監督檢查，依法查處價格違法行為。（四）社會監督鼓勵社會公眾對供熱管理活動進行監督。任何單位和個人有權對供熱企業的違法行為進行舉報和投訴。八、法律責任（一）供熱企業違法責任供熱企業有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，吊銷供熱經營許可證：1.未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的；2.擅自轉讓、出租供熱經營許可證的；3.未按照供熱經營許可證規定的范圍、期限從事供熱經營活動的；4.供熱質量不符合國家和地方有關標準和規范的；5.未按照規定制定供熱應急預案或者未按照應急預案進行處置的；6.未按照規定公開服務內容、服務標準和辦事程序的；7.未及時處理熱用戶投訴和建議的。（二）熱用戶違法責任熱用戶有下列行為之一的，由城市管理部門責令限期改正，逾期不改正的，處500元以上5000元以下罰款：1.擅自改動供熱設施的；2.排放或者取用供熱系統循環水的；3.未按照規定繳納熱費的。（三）其他違法責任