新鄭市眾創(chuàng)空間管理辦法?一、總則（一）目的與背景為進(jìn)一步推動(dòng)新鄭市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，規(guī)范眾創(chuàng)空間的建設(shè)與管理，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)政策文件精神，結(jié)合新鄭市實(shí)際情況，特制定本管理辦法。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技革命的加速推進(jìn)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。眾創(chuàng)空間作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，為創(chuàng)業(yè)者提供了低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。新鄭市近年來積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)號(hào)召，大力推動(dòng)眾創(chuàng)空間建設(shè)，取得了一定的成效。為了更好地引導(dǎo)和規(guī)范眾創(chuàng)空間的發(fā)展，提高眾創(chuàng)空間的服務(wù)質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)效率，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在新鄭市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記，經(jīng)認(rèn)定的各類眾創(chuàng)空間，包括科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新工場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（三）定義本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指在新鄭市范圍內(nèi)，由獨(dú)立法人運(yùn)營(yíng)，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為創(chuàng)業(yè)者提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間等在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)門檻，提高創(chuàng)業(yè)成功率的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。（四）管理部門新鄭市科學(xué)技術(shù)局是眾創(chuàng)空間的管理部門，負(fù)責(zé)眾創(chuàng)空間的認(rèn)定、管理和指導(dǎo)工作。其主要職責(zé)包括：1.制定和完善眾創(chuàng)空間發(fā)展的相關(guān)政策和規(guī)劃；2.組織開展眾創(chuàng)空間的認(rèn)定和考核工作；3.指導(dǎo)和監(jiān)督眾創(chuàng)空間的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；4.協(xié)調(diào)解決眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中遇到的問題；5.組織開展眾創(chuàng)空間的宣傳和推廣活動(dòng)。二、眾創(chuàng)空間的認(rèn)定（一）認(rèn)定條件1.運(yùn)營(yíng)主體：具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地和主要辦公場(chǎng)所位于新鄭市行政區(qū)域內(nèi)，且運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和創(chuàng)新能力，熟悉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律。2.場(chǎng)地設(shè)施：擁有不低于500平方米的服務(wù)場(chǎng)地，其中公共服務(wù)面積不低于總面積的30%。場(chǎng)地應(yīng)具備良好的辦公條件和配套設(shè)施，能夠滿足創(chuàng)業(yè)者的日常辦公、會(huì)議、培訓(xùn)等需求。3.服務(wù)功能：具備提供創(chuàng)業(yè)咨詢、項(xiàng)目孵化、投融資對(duì)接、技術(shù)支持、市場(chǎng)推廣等多元化服務(wù)的能力。擁有專業(yè)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)者提供及時(shí)、有效的服務(wù)。4.入駐項(xiàng)目：入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于10個(gè)，且入駐項(xiàng)目應(yīng)具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Γ闲锣嵤挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。5.管理制度：建立健全完善的管理制度，包括入駐項(xiàng)目篩選、考核、退出機(jī)制，財(cái)務(wù)管理、安全管理等制度，確保眾創(chuàng)空間的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。（二）認(rèn)定程序1.申請(qǐng)：符合認(rèn)定條件的眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體向新鄭市科學(xué)技術(shù)局提交《新鄭市眾創(chuàng)空間認(rèn)定申請(qǐng)書》及相關(guān)證明材料。申請(qǐng)材料應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、場(chǎng)地證明材料、服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員信息、入駐項(xiàng)目清單及相關(guān)證明材料、管理制度等。2.初審：新鄭市科學(xué)技術(shù)局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合要求的申請(qǐng)予以受理；對(duì)不符合要求的申請(qǐng)，及時(shí)告知申請(qǐng)單位補(bǔ)充完善。3.實(shí)地考察：初審?fù)ㄟ^后，新鄭市科學(xué)技術(shù)局組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，了解眾創(chuàng)空間的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。4.評(píng)審認(rèn)定：新鄭市科學(xué)技術(shù)局組織專家對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)評(píng)審結(jié)果確定擬認(rèn)定的眾創(chuàng)空間名單，并進(jìn)行公示。公示期為5個(gè)工作日，公示無異議的，正式認(rèn)定為新鄭市眾創(chuàng)空間，并頒發(fā)認(rèn)定證書。三、眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)管理（一）運(yùn)營(yíng)模式眾創(chuàng)空間應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作原則，積極探索多元化的運(yùn)營(yíng)模式，提高自身的盈利能力和可持續(xù)發(fā)展能力?？梢圆扇∫韵逻\(yùn)營(yíng)模式：1.會(huì)員制：為創(chuàng)業(yè)者提供不同等級(jí)的會(huì)員服務(wù)，收取會(huì)員費(fèi)。2.項(xiàng)目投資：對(duì)具有發(fā)展?jié)摿Φ膭?chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資，獲取股權(quán)收益。3.增值服務(wù)收費(fèi)：為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)務(wù)、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等增值服務(wù)，收取相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)用。4.政府購買服務(wù)：積極爭(zhēng)取政府購買服務(wù)項(xiàng)目，獲得相應(yīng)的資金支持。（二）服務(wù)內(nèi)容1.創(chuàng)業(yè)咨詢：為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目策劃、商業(yè)模式設(shè)計(jì)等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者了解創(chuàng)業(yè)流程和市場(chǎng)規(guī)律，制定合理的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。2.項(xiàng)目孵化：為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供辦公場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施、技術(shù)支持等資源，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)推廣和商業(yè)模式驗(yàn)證，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的成長(zhǎng)和發(fā)展。3.投融資對(duì)接：建立投融資服務(wù)平臺(tái)，定期組織開展投融資對(duì)接活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、銀行等金融機(jī)構(gòu)搭建溝通橋梁，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目解決融資難題。4.技術(shù)支持：與高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等建立合作關(guān)系，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供技術(shù)研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)咨詢等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。5.市場(chǎng)推廣：為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供市場(chǎng)調(diào)研、品牌策劃、營(yíng)銷推廣等服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開拓市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。6.培訓(xùn)輔導(dǎo)：定期組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍等活動(dòng)，邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)成功人士、專家學(xué)者、投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等為創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提高創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力和綜合素質(zhì)。（三）入駐與退出管理1.入駐條件：入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：-具有創(chuàng)新性和發(fā)展?jié)摿Γ闲锣嵤挟a(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；-擁有創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)精神；-擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)；-無不良信用記錄。2.入駐程序：創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目向眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體提交入駐申請(qǐng)，填寫《入駐申請(qǐng)表》，并提供項(xiàng)目商業(yè)計(jì)劃書、團(tuán)隊(duì)成員信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證明等相關(guān)材料。眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)審核結(jié)果確定是否同意入駐。同意入駐的，與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目簽訂入駐協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.退出機(jī)制：入駐創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目有下列情形之一的，眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體有權(quán)終止入駐協(xié)議，要求創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目退出眾創(chuàng)空間：-違反國(guó)家法律法規(guī)和眾創(chuàng)空間管理制度；-連續(xù)6個(gè)月未開展實(shí)質(zhì)性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；-項(xiàng)目發(fā)展不符合眾創(chuàng)空間定位和要求；-未按照入駐協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。（四）財(cái)務(wù)管理眾創(chuàng)空間應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)管理流程，確保財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金的管理，合理安排資金使用，提高資金使用效率。應(yīng)定期向新鄭市科學(xué)技術(shù)局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表和資金使用情況報(bào)告。（五）安全管理眾創(chuàng)空間應(yīng)高度重視安全管理工作，建立健全安全管理制度，落實(shí)安全管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保眾創(chuàng)空間的安全運(yùn)營(yíng)。應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。四、眾創(chuàng)空間的政策支持（一）資金扶持1.對(duì)新認(rèn)定的新鄭市眾創(chuàng)空間，給予一次性20萬元的建設(shè)補(bǔ)貼，用于眾創(chuàng)空間的場(chǎng)地裝修、設(shè)備購置等建設(shè)費(fèi)用。2.對(duì)運(yùn)營(yíng)情況良好、服務(wù)成效顯著的眾創(chuàng)空間，根據(jù)考核結(jié)果，給予每年不超過10萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，用于眾創(chuàng)空間的日常運(yùn)營(yíng)和服務(wù)提升。3.鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，對(duì)眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行投資。對(duì)眾創(chuàng)空間設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資基金，按照實(shí)際投資額的一定比例給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。（二）稅收優(yōu)惠眾創(chuàng)空間符合國(guó)家稅收優(yōu)惠政策條件的，可按照相關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。對(duì)眾創(chuàng)空間為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供孵化服務(wù)取得的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征增值稅。（三）場(chǎng)地支持鼓勵(lì)各類園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)等提供閑置場(chǎng)地用于建設(shè)眾創(chuàng)空間。對(duì)利用閑置場(chǎng)地建設(shè)眾創(chuàng)空間的，在土地使用、規(guī)劃審批等方面給予支持。（四）人才支持1.對(duì)眾創(chuàng)空間引進(jìn)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，按照新鄭市人才引進(jìn)政策給予相應(yīng)的政策支持和資金補(bǔ)貼。2.鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)等科研人員到眾創(chuàng)空間兼職創(chuàng)業(yè)，在職稱評(píng)定、科研成果轉(zhuǎn)化等方面給予政策支持。五、眾創(chuàng)空間的考核與監(jiān)督（一）考核機(jī)制新鄭市科學(xué)技術(shù)局每年組織對(duì)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)質(zhì)量、入駐項(xiàng)目發(fā)展情況、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開展情況等方面。考核采取書面材料審查、實(shí)地考察、專家評(píng)審等方式進(jìn)行。（二）考核結(jié)果應(yīng)用1.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。對(duì)考核結(jié)果為優(yōu)秀的眾創(chuàng)空間，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并在政策支持、資金扶持等方面予以優(yōu)先考慮；對(duì)考核結(jié)果為合格的眾創(chuàng)空間，繼續(xù)享受相關(guān)政策支持；對(duì)考核結(jié)果為不合格的眾創(chuàng)空間，責(zé)令限期整改，整改期限為6個(gè)月。整改后仍不合格的，取消其新鄭市眾創(chuàng)空間資格。2.眾創(chuàng)空間應(yīng)積極配合考核工作，如實(shí)提供相關(guān)材料和數(shù)據(jù)。對(duì)在考核過程中弄虛作假的眾創(chuàng)空間，一經(jīng)查實(shí)，取消其新鄭市眾創(chuàng)空間資格，并追回已發(fā)放的扶持資金。（三）監(jiān)督管理新鄭市科學(xué)技術(shù)局應(yīng)加強(qiáng)