勃利縣招商引資管理辦法一、引言親愛的各位伙伴，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，招商引資對于勃利縣的經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)升級以及就業(yè)機(jī)會創(chuàng)造都起著至關(guān)重要的作用。為了進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我縣招商引資工作，營造良好的投資環(huán)境，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目落地，我們特地制定了本《勃利縣招商引資管理辦法》。希望大家在日常工作和參與招商引資活動過程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同為勃利縣的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于所有在勃利縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招商引資活動的各類主體，包括但不限于縣內(nèi)各部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人，同時也適用于有意向在勃利縣投資興業(yè)的各類外來投資者。三、招商主體職責(zé)（一）政府相關(guān)部門1.縣招商部門：作為全縣招商引資工作的牽頭部門，要積極發(fā)揮引領(lǐng)作用。需制定全縣招商引資年度計劃與長遠(yuǎn)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。希望招商部門的同事們主動出擊，收集各類投資信息，建立完善的招商項目庫，為投資者提供全面、準(zhǔn)確、及時的投資指南。同時，負(fù)責(zé)組織全縣性的招商推介活動，積極對接意向投資者，協(xié)調(diào)解決項目洽談、落地過程中遇到的各類問題。我們鼓勵招商部門不斷創(chuàng)新招商方式，提升招商工作的效率和質(zhì)量。2.其他相關(guān)職能部門：各職能部門要立足自身職責(zé)，密切配合招商部門開展工作。比如，發(fā)改部門要負(fù)責(zé)項目的立項審批，確保項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和我縣發(fā)展規(guī)劃；自然資源部門要保障項目用地需求，依法依規(guī)辦理土地相關(guān)手續(xù)；環(huán)保部門要做好項目的環(huán)境影響評價審批，確保項目綠色發(fā)展。各部門要簡化辦事流程，提高服務(wù)效能，為招商引資項目開辟“綠色通道”，做到特事特辦、急事急辦。希望大家樹立全縣“一盤棋”的思想，共同推動招商引資工作順利進(jìn)行。（二）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)園區(qū)是招商引資的重要載體和平臺，各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的招商引資和項目服務(wù)工作。要制定園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和招商重點，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為入駐企業(yè)提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極探索園區(qū)運(yùn)營管理新模式，提高園區(qū)的市場化運(yùn)營水平。我們鼓勵園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與各類商會、協(xié)會、企業(yè)建立廣泛聯(lián)系，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等活動，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐園區(qū)。（三）社會招商主體歡迎廣大企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人積極參與我縣的招商引資工作。社會招商主體可通過各種渠道收集投資信息，引薦有意向的投資者與我縣招商部門或相關(guān)園區(qū)對接。對于成功引進(jìn)項目的社會招商主體，我們將按照相關(guān)規(guī)定給予一定的獎勵。希望大家充分發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，為我縣招商引資牽線搭橋，共同分享勃利縣發(fā)展帶來的紅利。四、招商項目篩選與評估（一）項目篩選原則1.符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃原則：招商項目要緊密圍繞我縣確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色食品加工、新興能源、高端裝備制造等。優(yōu)先引進(jìn)能夠補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈的項目，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。希望各位在招商過程中，能夠敏銳把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，積極引入符合我縣產(chǎn)業(yè)定位的優(yōu)質(zhì)項目。2.環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展原則：堅決杜絕引進(jìn)高污染、高耗能、低效益的項目。所有招商項目必須符合國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能減排要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益的有機(jī)統(tǒng)一。我們鼓勵引進(jìn)綠色環(huán)保、科技含量高、發(fā)展前景好的項目，共同守護(hù)勃利縣的綠水青山。3.投資強(qiáng)度與經(jīng)濟(jì)效益原則：招商項目應(yīng)具備一定的投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益，對固定資產(chǎn)投資、畝均稅收等指標(biāo)要有明確要求。通過合理設(shè)定項目投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益門檻，確保有限的土地資源得到高效利用，提高項目對地方經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。希望大家在項目篩選過程中，注重對項目投資強(qiáng)度和經(jīng)濟(jì)效益的評估分析。（二）項目評估流程1.初步評估：招商部門收到項目信息后，應(yīng)會同相關(guān)職能部門對項目進(jìn)行初步評估。初步評估主要從項目的產(chǎn)業(yè)方向、投資主體實力、項目可行性等方面進(jìn)行分析判斷。如項目初步符合我縣招商要求，則進(jìn)入下一階段評估。2.專業(yè)評估：組織發(fā)改、經(jīng)信、環(huán)保、自然資源等相關(guān)專業(yè)部門和專家，對項目進(jìn)行詳細(xì)的專業(yè)評估。專業(yè)評估內(nèi)容包括項目的技術(shù)水平、市場前景、環(huán)境影響、安全生產(chǎn)等方面。各專業(yè)部門要依據(jù)各自職能和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，出具專業(yè)評估意見。希望各專業(yè)部門在評估過程中，秉持科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、公正的態(tài)度，確保評估結(jié)果真實可靠。3.綜合評估：由招商部門匯總各專業(yè)部門和專家的評估意見，組織召開項目綜合評估會議。會議邀請縣政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、行業(yè)專家等參加，對項目進(jìn)行全面、深入的綜合評估。綜合評估要充分考慮項目的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多方面效益，形成最終的評估結(jié)論。根據(jù)評估結(jié)論，確定是否引進(jìn)該項目以及給予相應(yīng)的政策支持。五、優(yōu)惠政策支持（一）稅收優(yōu)惠1.企業(yè)所得稅：對于新引進(jìn)的符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)，自其取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，給予一定期限的企業(yè)所得稅優(yōu)惠。其中，屬于高新技術(shù)企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的，優(yōu)惠期限適當(dāng)延長。希望廣大企業(yè)能夠充分利用稅收優(yōu)惠政策，加大研發(fā)投入，提升企業(yè)核心競爭力。2.增值稅等其他稅費(fèi)：在增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等方面，根據(jù)企業(yè)投資規(guī)模、產(chǎn)業(yè)類型、貢獻(xiàn)程度等因素，給予適當(dāng)?shù)臏p免或返還政策。具體減免或返還標(biāo)準(zhǔn)由相關(guān)部門按照國家規(guī)定和我縣實際情況確定。希望企業(yè)在享受政策優(yōu)惠的同時，能夠依法依規(guī)誠信納稅。（二）土地政策1.土地供應(yīng)方式：對于招商引資項目，根據(jù)項目性質(zhì)和需求，可采取出讓、租賃等多種土地供應(yīng)方式。對重大產(chǎn)業(yè)項目和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，在土地供應(yīng)上給予優(yōu)先保障。在土地出讓價格方面，按照國家和地方相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際情況，給予適當(dāng)優(yōu)惠。希望企業(yè)合理規(guī)劃土地使用，提高土地利用效率。2.土地使用年限：工業(yè)用地出讓年限一般按照國家規(guī)定的最高年限執(zhí)行，商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性用地按照相關(guān)規(guī)定確定出讓年限。對于符合條件的項目，在土地使用年限屆滿后，可優(yōu)先申請續(xù)期。（三）財政扶持1.項目建設(shè)扶持：對于新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項目，在項目建設(shè)期內(nèi)，根據(jù)項目實際固定資產(chǎn)投資額度，給予一定比例的財政扶持資金，用于支持項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備購置等。希望企業(yè)能夠加快項目建設(shè)進(jìn)度，盡早建成投產(chǎn)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。2.企業(yè)經(jīng)營獎勵：企業(yè)投產(chǎn)后，根據(jù)其對地方財政貢獻(xiàn)情況，給予一定比例的經(jīng)營獎勵。獎勵資金可用于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面。我們鼓勵企業(yè)不斷發(fā)展壯大，提高經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)企業(yè)與地方經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。（四）人才政策1.人才引進(jìn)補(bǔ)貼：對招商引資企業(yè)引進(jìn)的高層次人才和急需緊缺人才，給予一定金額的一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼，并在住房、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等方面提供便利。希望企業(yè)能夠充分利用人才政策，吸引更多優(yōu)秀人才來勃利縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.人才培訓(xùn)支持：支持企業(yè)開展員工技能培訓(xùn)，對符合條件的培訓(xùn)項目，給予一定比例的培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼。通過提升企業(yè)員工素質(zhì)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭力。六、項目服務(wù)與管理（一）項目服務(wù)機(jī)制1.一站式服務(wù)：設(shè)立招商引資項目服務(wù)中心，實行“一站式”服務(wù)。由服務(wù)中心統(tǒng)一受理項目審批、備案等相關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)各職能部門按照承諾時限辦理。希望服務(wù)中心工作人員能夠強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。2.項目代辦服務(wù)：對于重點招商引資項目，提供全程代辦服務(wù)。由招商部門或園區(qū)安排專人負(fù)責(zé)，協(xié)助企業(yè)辦理項目立項、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等各類手續(xù)，讓企業(yè)省心、省力。希望代辦人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時解決項目辦理過程中遇到的問題。（二）項目跟蹤管理1.建立項目臺賬：招商部門和園區(qū)要對招商引資項目建立詳細(xì)的臺賬，記錄項目從洽談、簽約、落地建設(shè)到投產(chǎn)運(yùn)營全過程的相關(guān)信息。定期對項目進(jìn)展情況進(jìn)行梳理分析，及時發(fā)現(xiàn)問題并協(xié)調(diào)解決。希望相關(guān)工作人員認(rèn)真做好項目臺賬管理工作，為項目推進(jìn)提供有力支撐。2.定期督查考核：建立招商引資項目督查考核機(jī)制，對項目建設(shè)進(jìn)度、投資完成情況、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)進(jìn)行定期督查考核。對進(jìn)展順利、貢獻(xiàn)突出的項目給予表彰獎勵，對進(jìn)展緩慢或未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項目進(jìn)行督促整改。希望各項目單位能夠按照合同約定，加快項目建設(shè)和運(yùn)營，確保項目早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。（三）項目退出機(jī)制1.退出情形：對于因不可抗力以外的原因，未按照投資合同約定的建設(shè)期限、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益等指標(biāo)完成項目建設(shè)和運(yùn)營的企業(yè)，經(jīng)催告后仍不整改或無法整改到位的，啟動項目退出機(jī)制。2.退出程序：由招商部門會同相關(guān)職能部門進(jìn)行調(diào)查核實，提出項目退出意見，報縣政府批準(zhǔn)后實施。退出方式可根據(jù)具體情況采取企業(yè)自主轉(zhuǎn)讓、政府回購等方式進(jìn)行。希望企業(yè)能夠嚴(yán)格履行投資合同約定，共同維護(hù)良好的招商投資環(huán)境。七、監(jiān)督與保障（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全招商引資工作內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對招商項目審批、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、項目建設(shè)管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。招商部門和各職能部門要定期開展自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。希望大家自覺接受內(nèi)部監(jiān)督，確保招商引資工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.社會監(jiān)督：設(shè)立招商引資監(jiān)督舉報電話和郵箱，接受社會各界對招商引資工作的監(jiān)督。對舉報的問題，及時進(jìn)行調(diào)查核實，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，并將處理結(jié)果向社會公開。歡迎廣大群眾積極參與監(jiān)督，共同營造風(fēng)清氣正的招商環(huán)境。（二）法律保障1.依法依規(guī)招商：全縣招商引資工作必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，不得擅自出臺與法律法規(guī)相悖的優(yōu)惠政策。招商部門和各職能部門要加強(qiáng)法律知識學(xué)習(xí)，提高依法招商的能力和水平。2.保障投資者權(quán)益：依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益，對投資者在