北塘區(qū)礦產(chǎn)開采管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為了加強北塘區(qū)礦產(chǎn)資源的開采管理，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保護生態(tài)環(huán)境，保障礦產(chǎn)資源開采活動的安全和有序進行，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合北塘區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在北塘區(qū)行政區(qū)域內從事礦產(chǎn)開采活動的單位和個人。（三）管理部門北塘區(qū)自然資源主管部門負責本行政區(qū)域內礦產(chǎn)開采的監(jiān)督管理工作。區(qū)生態(tài)環(huán)境、應急管理、林業(yè)、水利等相關部門按照各自職責，協(xié)同做好礦產(chǎn)開采的管理工作。二、礦產(chǎn)開采規(guī)劃與審批（一）規(guī)劃編制北塘區(qū)自然資源主管部門應當根據(jù)國家和地方有關礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求，結合本區(qū)礦產(chǎn)資源的分布、儲量、開采條件等實際情況，編制北塘區(qū)礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃，明確礦產(chǎn)開采的布局、規(guī)模、時序等內容。礦產(chǎn)資源開采規(guī)劃應當與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相銜接。（二）開采審批1.申請條件申請在北塘區(qū)開采礦產(chǎn)資源的單位和個人，應當具備下列條件：（1）有經(jīng)批準的礦產(chǎn)資源儲量報告；（2）有與所開采的礦產(chǎn)資源相適應的資金、技術和設備；（3）有符合國家和地方規(guī)定的礦山設計或者開采方案；（4）有與所開采的礦產(chǎn)資源相適應的安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護措施；（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.申請材料申請人應當向北塘區(qū)自然資源主管部門提交下列申請材料：（1）采礦權申請登記書；（2）以地質地形圖或地質圖為底圖的礦區(qū)范圍圖；（3）有設計資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；（4）法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；（5）具備相應資質的單位出具的地質勘查報告；（6）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對礦山建設項目安全設施設計的審查意見；（7）環(huán)境保護行政主管部門對礦山建設項目環(huán)境影響評價報告的審批意見；（8）法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。3.審批程序北塘區(qū)自然資源主管部門收到申請人的申請材料后，應當在規(guī)定的時間內進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，并頒發(fā)采礦許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。采礦許可證的有效期根據(jù)礦產(chǎn)資源儲量和開采規(guī)模等因素確定。（三）礦區(qū)范圍劃定采礦權人取得采礦許可證后，北塘區(qū)自然資源主管部門應當按照批準的礦區(qū)范圍，為采礦權人劃定礦區(qū)范圍，并埋設界樁或者設置地面標志。采礦權人應當在劃定的礦區(qū)范圍內進行開采活動，不得越界開采。三、礦產(chǎn)開采作業(yè)管理（一）開采方案實施采礦權人應當按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采作業(yè)，采用合理的開采順序、開采方法和選礦工藝，提高礦產(chǎn)資源的開采回采率、選礦回收率，降低采礦貧化率。禁止采用國家和地方明令淘汰的落后工藝和設備進行開采作業(yè)。（二）安全生產(chǎn)管理1.安全制度建設采礦權人應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。采礦權人應當按照國家和地方有關安全生產(chǎn)的規(guī)定，為從業(yè)人員配備必要的勞動保護用品和安全設備。2.安全設施建設采礦權人應當按照批準的礦山建設項目安全設施設計，建設礦山安全設施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。礦山安全設施建成后，應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格后方可投入使用。3.安全檢查與隱患排查采礦權人應當定期對礦山進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對重大安全隱患，應當立即停止開采作業(yè)，采取有效的治理措施，確保安全生產(chǎn)。（三）環(huán)境保護管理1.環(huán)境影響評價與保護方案采礦權人應當按照國家和地方有關環(huán)境保護的規(guī)定，編制礦山建設項目環(huán)境影響評價報告，并報環(huán)境保護行政主管部門審批。采礦權人應當根據(jù)批準的環(huán)境影響評價報告，制定環(huán)境保護方案，采取有效的環(huán)境保護措施，減少礦產(chǎn)開采活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。2.生態(tài)恢復治理采礦權人應當按照"誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰治理"的原則，對因礦產(chǎn)開采活動造成的生態(tài)環(huán)境破壞進行恢復治理。采礦權人應當在礦山閉坑前，完成礦區(qū)范圍內的生態(tài)恢復治理工作，并經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格。3.廢棄物處理采礦權人應當對礦產(chǎn)開采過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢氣等廢棄物進行合理處置，防止環(huán)境污染。廢渣應當按照規(guī)定進行堆放和處理，廢水應當經(jīng)過處理達標后排放，廢氣應當采取有效的凈化措施后排放。（四）礦產(chǎn)資源保護1.資源儲量管理采礦權人應當按照國家和地方有關礦產(chǎn)資源儲量管理的規(guī)定，定期向北塘區(qū)自然資源主管部門報送礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計報表，如實反映礦產(chǎn)資源的開采、消耗和保有情況。2.共生、伴生礦產(chǎn)資源綜合利用采礦權人在開采主要礦產(chǎn)資源的同時，應當對共生、伴生礦產(chǎn)資源進行綜合開采、綜合利用。對暫時不能綜合開采或者綜合利用的礦產(chǎn)資源，應當采取有效的保護措施，防止資源浪費。四、礦產(chǎn)開采監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體北塘區(qū)自然資源主管部門和相關部門應當依法對礦產(chǎn)開采活動進行監(jiān)督檢查。北塘區(qū)自然資源主管部門可以委托礦產(chǎn)資源管理機構或者其他具有相應資質的單位進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內容1.采礦權人是否按照批準的礦區(qū)范圍、開采方案進行開采作業(yè)；2.采礦權人是否遵守安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)和行業(yè)標準；3.采礦權人是否按照規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補償費、采礦權使用費等費用；4.采礦權人是否按照規(guī)定進行礦產(chǎn)資源儲量管理和綜合利用；5.其他需要監(jiān)督檢查的事項。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查北塘區(qū)自然資源主管部門和相關部門應當定期對礦產(chǎn)開采企業(yè)進行檢查，檢查周期根據(jù)實際情況確定。2.不定期抽查北塘區(qū)自然資源主管部門和相關部門可以根據(jù)工作需要，對礦產(chǎn)開采企業(yè)進行不定期抽查。3.專項檢查北塘區(qū)自然資源主管部門和相關部門可以針對特定的問題或者情況，開展專項檢查。（四）檢查結果處理1.對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，北塘區(qū)自然資源主管部門和相關部門應當責令采礦權人限期整改。2.對違反本辦法規(guī)定的采礦權人，北塘區(qū)自然資源主管部門和相關部門應當依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.對整改后仍不符合要求的采礦權人，北塘區(qū)自然資源主管部門可以依法吊銷其采礦許可證。五、采礦權轉讓與延續(xù)（一）采礦權轉讓1.轉讓條件采礦權人在符合下列條件的情況下，可以轉讓采礦權：（1）投入采礦生產(chǎn)滿一年；（2）采礦權價款已按照規(guī)定繳納；（3）采礦權無爭議；（4）按照國家有關規(guī)定已經(jīng)繳納礦產(chǎn)資源補償費、資源稅等費用；（5）國務院地質礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的其他條件。2.轉讓程序采礦權轉讓應當經(jīng)北塘區(qū)自然資源主管部門批準。轉讓人和受讓人應當簽訂轉讓合同，并持轉讓合同、采礦許可證等相關材料，向北塘區(qū)自然資源主管部門提出轉讓申請。北塘區(qū)自然資源主管部門收到申請后，應當在規(guī)定的時間內進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，并辦理采礦權變更登記手續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）采礦權延續(xù)采礦權有效期屆滿，需要繼續(xù)開采礦產(chǎn)資源的，采礦權人應當在采礦許可證有效期屆滿的30日前，向北塘區(qū)自然資源主管部門申請辦理延續(xù)登記手續(xù)。申請延續(xù)登記時，采礦權人應當提交下列材料：1.采礦權延續(xù)申請登記書；2.原采礦許可證正、副本；3.礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況報告；4.安全生產(chǎn)許可證、環(huán)境影響評價報告等相關證件的復印件；5.法律、法規(guī)規(guī)定應當提交的其他材料。北塘區(qū)自然資源主管部門收到申請后，應當在規(guī)定的時間內進行審查。經(jīng)審查符合條件的，予以批準，并辦理延續(xù)登記手續(xù)；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。六、法律責任（一）無證開采未取得采礦許可證擅自開采礦產(chǎn)資源的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責令停止開采，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得50%以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）越界開采超越批準的礦區(qū)范圍開采礦產(chǎn)資源的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責令退回本礦區(qū)范圍內開采，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處違法所得30%以下的罰款；拒不退回本礦區(qū)范圍內開采，造成礦產(chǎn)資源破壞的，吊銷采礦許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）不按規(guī)定開采采礦權人不按照批準的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行開采作業(yè)，造成礦產(chǎn)資源破壞浪費的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處礦產(chǎn)資源損失價值50%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷采礦許可證。（四）破壞環(huán)境采礦權人違反環(huán)境保護規(guī)定，造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，由環(huán)境保護行政主管部門依照有關法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）其他違法行為采礦權人有下列行為之一的，由北塘區(qū)自然資源主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰