新邵縣財務管理辦法規定?一、引言在新邵縣的經濟發展進程中，科學、規范的財務管理對于各類企事業單位、政府部門以及社會組織的健康運營至關重要。合理的財務管理能夠保障資金的安全、提高資金使用效率、促進資源的優化配置，進而推動新邵縣整體經濟的穩定增長。本《新邵縣財務管理辦法規定》旨在結合新邵縣的實際情況，依據國家相關法律法規和行業標準，為新邵縣內各單位的財務管理工作提供全面、系統、可操作的指導和規范。二、適用范圍本辦法規定適用于新邵縣內的所有行政機關、事業單位、國有企業、集體企業以及其他社會組織（以下統稱"單位"）。各單位應依據本辦法規定，結合自身實際情況，制定具體的財務管理實施細則。三、財務管理原則（一）合法性原則各單位的財務管理活動必須嚴格遵守國家法律法規和財經紀律，確保財務收支合法合規。任何單位和個人不得違反規定擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，不得截留、挪用、私分財政資金。（二）預算管理原則實行全面預算管理，將單位的所有收入和支出全部納入預算管理范圍。預算編制應遵循真實性、完整性、科學性和合理性原則，經批準的預算必須嚴格執行，不得隨意調整。確需調整的，應按照規定的程序進行審批。（三）收支平衡原則堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排各項收支。在確保基本支出的前提下，根據事業發展需要和財力可能，安排項目支出。不得編制赤字預算，避免出現財務風險。（四）效益原則注重資金使用效益，優化資金配置，提高資金使用效率。在進行重大投資決策和項目支出時，應進行充分的可行性研究和效益分析，確保資金投入能夠取得良好的經濟效益和社會效益。（五）民主理財原則建立健全民主理財制度，定期公布財務收支情況，接受職工群眾的監督。重大財務事項應經集體研究決定，充分聽取職工群眾的意見和建議。四、財務管理體制（一）單位負責人職責單位負責人是本單位財務管理的第一責任人，對本單位的財務管理工作負總責。其主要職責包括：1.貫徹執行國家有關財經法律法規和政策，組織制定本單位的財務管理制度和內部控制制度。2.組織編制和審核本單位的預算草案，確保預算編制的真實性、完整性和合理性。3.加強對本單位財務工作的領導和管理，支持財務人員依法履行職責，保障財務人員的合法權益。4.對本單位的財務收支情況進行監督檢查，及時發現和解決財務管理中存在的問題。5.組織開展財務分析和績效評價，為單位的決策提供依據。（二）財務部門職責財務部門是本單位財務管理的職能部門，在單位負責人的領導下，具體負責本單位的財務管理工作。其主要職責包括：1.貫徹執行國家有關財經法律法規和政策，制定本單位的財務管理制度和內部控制制度，并組織實施。2.負責編制本單位的預算草案，經批準后組織實施，并對預算執行情況進行監控和分析。3.負責本單位的收入和支出管理，確保各項收入及時足額入賬，各項支出合理合規。4.負責本單位的資產管理，定期進行資產清查和盤點，確保資產的安全完整。5.負責本單位的會計核算工作，按照國家統一的會計制度進行賬務處理，編制財務報表。6.負責本單位的財務檔案管理，妥善保管會計憑證、會計賬簿、財務報表等財務檔案資料。7.參與本單位的重大經濟決策，提供財務方面的建議和意見。8.接受財政、審計、稅務等部門的監督檢查，如實提供有關財務資料。（三）其他部門職責各業務部門應配合財務部門做好財務管理工作，提供真實、準確、完整的業務數據和資料。其主要職責包括：1.按照預算管理的要求，編制本部門的業務預算，并嚴格執行。2.負責本部門的收入和支出管理，確保各項收入及時足額上繳，各項支出合理合規。3.負責本部門的資產管理，定期進行資產清查和盤點，確保資產的安全完整。4.配合財務部門做好財務分析和績效評價工作，提供相關的業務數據和資料。五、預算管理（一）預算編制1.各單位應按照財政部門的統一要求，結合本單位的事業發展規劃和年度工作計劃，編制年度預算草案。預算編制應采用零基預算法，對各項收入和支出進行全面、細致的分析和預測。2.收入預算應根據上年度實際收入情況和本年度收入增減變動因素進行編制，包括財政撥款收入、事業收入、經營收入、其他收入等。3.支出預算應根據本單位的事業發展需要和財力可能進行編制，包括基本支出和項目支出。基本支出應按照定員定額標準進行編制，項目支出應按照項目的輕重緩急和效益情況進行排序，并進行充分的可行性研究和論證。4.各單位應在規定的時間內將預算草案報送財政部門審核。財政部門應在規定的時間內對各單位的預算草案進行審核，并提出審核意見。各單位應根據財政部門的審核意見，對預算草案進行修改完善，經單位負責人簽字后報送財政部門。（二）預算審批1.財政部門應將審核后的各單位預算草案匯總編制成部門預算草案，報本級政府審定。2.本級政府應將審定后的部門預算草案提交本級人民代表大會審查批準。經本級人民代表大會批準的部門預算，具有法律效力，各單位必須嚴格執行。（三）預算執行1.各單位應按照批準的預算組織收入和安排支出，不得擅自調整預算。確需調整預算的，應按照規定的程序進行審批。2.財政部門應按照預算安排及時足額撥付資金，確保各單位的正常運轉和事業發展需要。3.各單位應加強對預算執行情況的監控和分析，定期向財政部門報送預算執行情況報告。財政部門應加強對各單位預算執行情況的監督檢查，及時發現和解決預算執行中存在的問題。（四）預算調整1.預算調整是指在預算執行過程中，因特殊情況需要對預算進行的調整。預算調整應遵循嚴格的審批程序，未經批準不得擅自調整預算。2.預算調整的情形包括：國家政策調整、不可抗力因素、事業發展需要等。3.各單位需要調整預算的，應向財政部門提出書面申請，說明調整的原因、項目和金額等。財政部門應在規定的時間內對各單位的預算調整申請進行審核，并提出審核意見。經財政部門審核同意后，報本級政府審批。經本級政府審批同意的預算調整方案，應提交本級人民代表大會常務委員會備案。（五）決算1.各單位應在年度終了后，按照財政部門的統一要求，編制年度決算草案。決算草案應真實、準確、完整地反映本單位的年度財務收支情況和資產負債狀況。2.各單位應在規定的時間內將決算草案報送財政部門審核。財政部門應在規定的時間內對各單位的決算草案進行審核，并提出審核意見。各單位應根據財政部門的審核意見，對決算草案進行修改完善，經單位負責人簽字后報送財政部門。3.財政部門應將審核后的各單位決算草案匯總編制成部門決算草案，報本級政府審定。本級政府應將審定后的部門決算草案提交本級人民代表大會常務委員會審查批準。六、收入管理（一）收入分類單位的收入包括財政撥款收入、事業收入、經營收入、其他收入等。1.財政撥款收入是指單位從同級財政部門取得的各類財政撥款。2.事業收入是指單位開展專業業務活動及其輔助活動取得的收入。3.經營收入是指單位在專業業務活動及其輔助活動之外開展非獨立核算經營活動取得的收入。4.其他收入是指除財政撥款收入、事業收入、經營收入以外的各項收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。（二）收入管理要求1.各單位應嚴格按照國家有關規定組織收入，確保收入的合法性和真實性。不得擅自設立收費項目、擴大收費范圍、提高收費標準，不得截留、挪用、私分財政資金。2.各單位應將各項收入全部納入單位預算管理，統一核算，統一管理。不得隱瞞、截留、坐支收入，不得私設"小金庫"。3.各單位應按照規定的收費標準和收費范圍收取費用，并開具合法有效的收費票據。收費票據應按照規定的程序進行管理，不得轉借、轉讓、代開收費票據。4.各單位應加強對收入的核算和監督，定期對收入情況進行分析和檢查，及時發現和解決收入管理中存在的問題。七、支出管理（一）支出分類單位的支出包括基本支出和項目支出。1.基本支出是指單位為保障其正常運轉、完成日常工作任務而發生的各項支出，包括人員經費支出和公用經費支出。2.項目支出是指單位為完成特定的工作任務或事業發展目標，在基本支出之外發生的各項支出。（二）支出管理要求1.各單位應嚴格執行國家有關財經法律法規和財務制度，按照規定的開支范圍和開支標準進行支出。不得擅自擴大開支范圍、提高開支標準，不得虛列支出、套取資金。2.各單位應加強對支出的預算管理，嚴格按照批準的預算安排支出。不得無預算、超預算支出，確需調整預算的，應按照規定的程序進行審批。3.各單位應建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批程序。重大支出應經集體研究決定，并按照規定的程序進行審批。4.各單位應加強對支出的核算和監督，定期對支出情況進行分析和檢查，及時發現和解決支出管理中存在的問題。5.各單位應加強對政府采購支出的管理，嚴格按照政府采購的有關規定進行采購。采購項目應按照規定的程序進行審批，采購過程應公開、公平、公正。八、資產管理（一）資產分類單位的資產包括流動資產、固定資產、無形資產等。1.流動資產是指可以在一年內變現或者耗用的資產，包括現金、銀行存款、應收賬款、預付賬款、存貨等。2.固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產，包括房屋及建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等。3.無形資產是指不具有實物形態而能為單位提供某種權利的資產，包括專利權、商標權、著作權、土地使用權等。（二）資產管理要求1.各單位應建立健全資產管理制度，加強對資產的購置、驗收、保管、使用、處置等環節的管理，確保資產的安全完整。2.各單位應定期對資產進行清查和盤點，做到賬實相符、賬賬相符。對盤盈、盤虧的資產，應按照規定的程序進行處理。3.各單位應加強對固定資產的管理，建立固定資產卡片，定期對固定資產進行維護和保養，提高固定資產的使用效率。4.各單位應加強對無形資產的管理，依法保護本單位的無形資產權益。對無形資產的轉讓、出租等，應按照規定的程序進行審批。5.各單位應加強對資產的處置管理，嚴格按照規定的程序進行資產處置。資產處置收入應按照規定上繳財政，不得截留、挪用、私分。九、負債管理（一）負債分類單位的負債包括借入款項、應付賬款、預收賬款、其他應付款等。1.借入款項是指單位從金融機構或其他單位借入的資金。2.應付賬款是指單位因購買商品、接受勞務等而應付給供應單位的款項。3.預收賬款是指單位按照合同規定向購貨單位或接受勞務單位預收的款項。4.其他應付款是指除借入款項、應付賬款、預收賬款以外的其他各項應付款項，包括應付職工薪酬、應交稅費等。（二）負債管理要求1.各單位應嚴格控制負債規模，避免過度負債。確需借入資金的，應按照規定的程序進行審批，并簽訂借款合同。2.各單位應加強對負債的核算和管理，定期對負債情況進行分析和檢查，及時發現和解決負債管理中存在的問題。3.各單位應按照合同約定及時償還債務，避免逾期還款產生不良信用記錄。4.各單位應加強對或有負債的管理，對可能發生的或有負債進行充分的評估和披露，采取有效的防范措施，降低或有負債的風險。十、財務報告和財務分析（一）財務報告1.各單位應按照國家有關規定編制財務報告，包括資產負債表、收入支出表、財政撥款收入支出表等。財務報告應真實、準確、完整地反映本單位的財務狀況和經營成果。2.各單位應在規定的時間內將財務報告報送財政部門和主管部門。財政部門和主管部門應加強對各單位財務報告的審核和分析，及時發現和解決財務管理中存在的問題。（二）財務分析1.各單位應定期開展財務分析，通過對財務數據的分析和比較，評價本單位的財務狀況和經營成果，發現存在的問題和不足，提出改進措施和建議。2.財務分析的內容包括預算執行情況分析、收入支出分析、資產負債分析、償債能力分析、盈利能力分析等。3.各單位應根據財務分析結果，調整和完善財務管理策略和措施，提高財務管理水平和經濟效益。十一、財務監督（一）內部監督各單位應建立健全內部監督制度，加強對本單位財務管理工作的監督檢查。內部監督的主要內容包括：1.對財務管理制度和內部控制制度的執行情況進行監督檢查。2.對預算編制、執行和調整情況進行監督檢查。3.對收入和支出情況進行監督檢查，確保各項收入及時足額入賬，各項支出合理合規。4.對資產管理情況進行監督檢查，