曲靖市村級財務管理辦法?一、總則（一）目的與背景為進一步加強曲靖市村級財務管理，規范村級財務收支行為，維護村集體和村民的合法權益，促進農村經濟健康發展和社會穩定，根據《中華人民共和國會計法》《村集體經濟組織會計制度》以及國家和地方有關農村財務管理的法律法規和政策規定，結合曲靖市實際情況，制定本辦法。隨著曲靖市農村經濟的快速發展，村級集體資產規模不斷擴大，村級財務活動日益頻繁。加強村級財務管理，對于保障村集體資產安全完整、提高資金使用效益、增強村級組織凝聚力和公信力具有重要意義。（二）適用范圍本辦法適用于曲靖市行政區域內所有行政村（含社區，下同）的財務管理活動。（三）基本原則1.民主管理原則：充分發揮村民代表大會和民主理財小組的作用，實行民主決策、民主管理、民主監督，保障村民對村級財務的知情權、參與權、表達權和監督權。2.依法管理原則：嚴格遵守國家有關法律法規和政策規定，依法進行財務管理和會計核算，確保村級財務活動合法合規。3.規范操作原則：建立健全村級財務管理制度，規范財務收支審批程序、會計核算方法和財務公開制度，提高財務管理的規范化、科學化水平。4.收支平衡原則：堅持量入為出、收支平衡的原則，合理安排村級財務收支，嚴格控制非生產性支出，確保村級財務可持續發展。二、財務管理機構與人員（一）村級財務管理主體行政村是村級財務管理的主體，負責本村集體資產的管理和財務收支的核算。村民委員會應當按照本辦法的規定，建立健全村級財務管理制度，配備必要的財務人員，做好村級財務管理工作。（二）鄉鎮（街道）農村經營管理機構職責鄉鎮（街道）農村經營管理機構（以下簡稱"農經機構"）在鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）的領導下，負責本轄區內村級財務管理的指導、監督和審計工作。其主要職責包括：1.宣傳貫徹國家有關農村財務管理的法律法規和政策規定；2.指導村級建立健全財務管理制度；3.審核村級財務收支計劃和預算；4.監督村級財務收支執行情況；5.組織開展村級財務審計和監督檢查工作；6.培訓村級財務人員。（三）村級財務人員配備與管理1.村級應當配備會計、出納等財務人員。會計、出納不得由同一人擔任。財務人員應當具備必要的會計專業知識和技能，持有會計從業資格證書。2.村級財務人員應當保持相對穩定，確需更換的，應當按照規定程序辦理交接手續，并報鄉鎮（街道）農經機構備案。3.村級財務人員應當嚴格遵守財務管理制度，認真履行職責，保守村級財務秘密。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入包括經營收入、發包及上交收入、補助收入、投資收益、其他收入等。2.收入核算：村級各項收入應當及時、足額入賬，不得坐收坐支、截留、挪用。嚴禁私設小金庫、賬外賬。3.票據管理：村級收取各項收入時，應當使用財政部門監制的票據或稅務部門監制的發票。票據應當專人保管，嚴格領用、核銷手續。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出包括生產經營支出、管理費用、公益事業支出、福利支出、其他支出等。2.支出審批：村級各項支出應當按照規定的審批程序進行審批。一般支出由村主任審批；重大支出應當經村民代表大會討論通過，并報鄉鎮（街道）農經機構審核備案。3.支出審核：村級財務人員應當對支出憑證進行審核，對不符合規定的支出憑證有權拒絕報銷。審核內容包括支出憑證的真實性、合法性、完整性等。4.非生產性支出控制：嚴格控制村級非生產性支出，壓縮不必要的開支。村級辦公費、差旅費、招待費等非生產性支出應當實行限額管理，具體限額標準由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）根據實際情況制定。四、資產管理（一）貨幣資金管理1.村級應當嚴格執行現金管理制度，庫存現金不得超過規定限額。超過限額的現金應當及時存入銀行。2.村級應當建立健全銀行存款管理制度，開設銀行賬戶應當經村民代表大會討論通過，并報鄉鎮（街道）農經機構審核備案。銀行賬戶應當由專人管理，不得出租、出借。3.村級應當定期與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調節表，確保賬實相符。（二）固定資產管理1.固定資產界定：村級固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。2.固定資產核算：村級應當建立固定資產臺賬，對固定資產進行明細核算。定期對固定資產進行盤點清查，做到賬實相符。3.固定資產購置與處置：村級購置固定資產應當按照規定的程序進行審批。固定資產的處置應當經村民代表大會討論通過，并報鄉鎮（街道）農經機構審核備案。處置收入應當及時入賬。（三）債權債務管理1.村級應當加強債權債務管理，建立債權債務臺賬，及時清理債權債務。2.嚴禁村級舉債興辦公益事業。因特殊情況確需舉債的，應當經村民代表大會討論通過，并報鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）審核，縣級人民政府批準。3.村級不得為任何單位和個人提供擔保。五、財務預決算管理（一）預算編制1.村級應當按照"量入為出、收支平衡"的原則，編制年度財務收支預算。預算編制應當廣泛征求村民意見，經村民代表大會討論通過后報鄉鎮（街道）農經機構審核備案。2.預算內容應當包括收入預算和支出預算。收入預算應當根據歷年收入情況和預計收入來源進行編制；支出預算應當根據村級經濟發展規劃和實際需要進行編制。（二）預算執行1.村級應當嚴格執行財務收支預算，不得隨意調整。因特殊情況確需調整預算的，應當經村民代表大會討論通過，并報鄉鎮（街道）農經機構審核備案。2.鄉鎮（街道）農經機構應當加強對村級預算執行情況的監督檢查，定期分析預算執行情況，及時發現和解決問題。（三）決算編制1.年度終了，村級應當編制年度財務收支決算。決算編制應當真實、準確、完整地反映村級全年財務收支情況。2.村級財務收支決算應當經村民代表大會審議通過，并報鄉鎮（街道）農經機構審核備案。六、財務公開（一）公開內容1.財務收支情況：包括各項收入、支出的明細情況。2.資產負債情況：包括固定資產、流動資產、債權債務等情況。3.收益分配情況：包括收益分配方案、分配結果等情況。4.其他重要事項：包括土地征用補償及分配情況、"一事一議"籌資籌勞情況、財政轉移支付資金使用情況等。（二）公開時間1.村級財務應當至少每季度公開一次。對于重大財務事項，應當及時公開。2.財務公開時間應當選擇在村民代表大會召開后或其他村民集中的時間進行。（三）公開形式1.村級應當在村務公開欄等顯著位置進行財務公開。公開內容應當清晰、易懂，便于村民查看。2.有條件的村可以通過廣播、電視、網絡等形式進行財務公開。（四）公開程序1.村級財務公開前，應當由民主理財小組對財務收支情況進行審核。審核通過后，由村主任、會計簽字確認。2.財務公開內容應當經鄉鎮（街道）農經機構審核后進行公開。公開后，應當及時收集村民意見和建議，并進行整改。七、民主理財與監督（一）民主理財小組1.村級應當成立民主理財小組。民主理財小組由村民代表大會選舉產生，成員一般為3-5人。2.民主理財小組應當定期對村級財務收支情況進行審核，對不合理的收支有權提出質疑和糾正意見。3.民主理財小組應當參與村級財務預算、決算的編制和審核工作，監督村級財務管理制度的執行情況。（二）監督檢查1.鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）應當定期組織對村級財務管理情況進行監督檢查，發現問題及時整改。2.縣級農業、財政、審計等部門應當加強對村級財務管理工作的指導和監督，定期開展專項審計和檢查。3.村民有權對村級財務管理情況進行監督，對發現的問題可以向鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）或有關部門反映。八、審計監督（一）審計主體與范圍1.鄉鎮（街道）農經機構負責組織對村級財務進行日常審計和專項審計。縣級審計部門負責對村級財務進行重點審計和審計調查。2.審計范圍包括村級財務收支、資產負債、收益分配、債權債務等情況。（二）審計程序1.審計前，審計機構應當向被審計村送達審計通知書。2.審計過程中，審計人員應當查閱會計憑證、賬簿、報表等資料，實地調查核實有關情況。3.審計結束后，審計機構應當出具審計報告，并向被審計村和有關部門反饋審計結果。（三）審計結果處理1.被審計村應當根據審計報告提出的問題和建議，及時進行整改。2.對違反財經紀律的單位和個人，應當按照有關規定進行處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。九、法律責任（一）村級組織及人員責任1.村級組織及其財務人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）責令限期改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：-未按照規定建立健全財務管理制度的；-未按照規定進行財務收支核算的；-未按照規定進行財務公開的；-未按照規定進行民主理財和監督的；-其他違反財務管理規定的行為。2.村級組織及其財務人員截留、挪用、侵占集體資金或資產的，依法追回違法所得；構成犯罪的，依法追