重慶農村飲水管理辦法一、引言（一）制定背景重慶作為我國重要的直轄市，農村地域廣闊且地形復雜。農村飲水安全不僅關系到廣大農民群眾的身體健康和正常生活，也是農村經濟社會可持續發展的重要基礎。近年來，隨著重慶農村地區經濟的快速發展和人口的增長，農村飲水需求不斷增加，對飲水質量和供應穩定性的要求也日益提高。然而，當前重慶農村飲水管理在水源保護、工程建設、運營維護、水質監測等方面存在一些問題，影響了農村飲水的安全和保障水平。為了加強農村飲水管理，保障農村居民的飲水權益，根據國家相關法律法規和行業標準，結合重慶實際情況，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區域內農村飲水工程的規劃、建設、運營、管理及水源保護等相關活動。農村飲水工程是指為解決農村居民生活飲用水而興建的各類供水工程，包括集中式供水工程和分散式供水工程。（三）目的和意義本辦法的制定旨在規范農村飲水管理行為，明確各部門和單位的職責，提高農村飲水工程的建設和管理水平，保障農村飲水安全、穩定、可持續供應。通過加強水源保護、規范工程建設和運營管理、強化水質監測等措施，改善農村居民的飲水條件，提高農村居民的生活質量，促進農村經濟社會的健康發展。二、管理職責劃分（一）政府部門職責1.市水行政主管部門負責全市農村飲水工程的行業管理，組織編制全市農村飲水工程規劃，指導和監督農村飲水工程的建設、運營和管理；會同有關部門制定農村飲水工程建設和管理的政策、標準和規范；協調解決農村飲水工程建設和管理中的重大問題。2.區縣（自治縣）水行政主管部門負責本行政區域內農村飲水工程的具體管理工作，組織實施農村飲水工程規劃，負責農村飲水工程的項目審批、建設管理、竣工驗收等工作；監督農村飲水工程的運營和維護，指導農村飲水工程管理單位的工作；會同有關部門做好農村飲水工程水源保護和水質監測工作。3.發展改革部門負責將農村飲水工程建設納入國民經濟和社會發展規劃，審批農村飲水工程建設項目，協調落實農村飲水工程建設資金，制定農村飲水價格政策。4.財政部門負責安排農村飲水工程建設和管理的財政資金，加強資金監管，確保資金使用安全、有效。5.生態環境部門負責農村飲水水源地的生態環境保護和監管，劃定水源保護區，加強對水源地周邊污染源的監測和治理，保障水源水質安全。6.衛生健康部門負責農村飲水水質衛生監督監測，制定農村飲水水質衛生標準，開展水質檢測技術指導和培訓，對農村飲水工程衛生狀況進行監督檢查，保障農村居民飲水衛生安全。7.住房城鄉建設、自然資源、農業農村、林業等部門按照各自職責，協同做好農村飲水工程建設、用地、水源涵養等相關工作。（二）農村飲水工程管理單位職責1.集中式供水工程管理單位負責集中式供水工程的日常運行、維護和管理，確保供水設施正常運行，保障供水水質和水量；建立健全各項管理制度，加強安全生產管理；按照規定收取水費，做好水費的收支管理；配合有關部門做好水源保護和水質監測工作。2.分散式供水工程管理單位（或村民委員會）負責分散式供水工程的建設、維護和管理，組織村民做好水源保護和水質改善工作；指導村民正確使用和維護供水設施，保障分散式供水工程的正常運行。三、水源保護（一）水源地選擇與劃定1.農村飲水工程水源地的選擇應遵循水量充足、水質良好、便于保護的原則。優先選擇地表水作為水源，確需使用地下水作為水源的，應進行水文地質勘查和水質檢測。2.區縣（自治縣）人民政府應根據國家和地方有關規定，劃定農村飲水水源保護區，并設立明顯的地理界標和警示標志。水源保護區的劃定應充分考慮水源地的地形、地貌、水文、地質等因素，確保水源地的水質安全。（二）水源保護措施1.在農村飲水水源保護區內，禁止下列行為：排放工業廢水、廢渣、生活污水和垃圾；從事畜禽養殖、網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動；新建、改建、擴建排放污染物的建設項目；破壞水源涵養林、護岸林等與水源保護相關的植被；其他可能污染水源的行為。2.生態環境部門應加強對農村飲水水源保護區的日常監管，定期對水源水質進行監測，建立水質監測檔案。發現水質異常時，應及時采取措施進行處理，并報告同級人民政府和上級生態環境部門。3.農村飲水工程管理單位應加強對水源地的巡查和保護，發現違法行為應及時制止，并報告有關部門。（三）應急水源建設區縣（自治縣）人民政府應根據當地實際情況，建設必要的應急水源工程，制定應急供水預案，確保在發生干旱、水污染等突發事件時，能夠及時為農村居民提供安全的飲用水。應急水源工程應定期進行維護和檢查，確保其處于良好的備用狀態。四、工程建設與驗收（一）工程規劃與設計1.市水行政主管部門應會同有關部門編制全市農村飲水工程規劃，明確農村飲水工程建設的目標、任務、布局和措施。區縣（自治縣）水行政主管部門應根據全市農村飲水工程規劃，結合本地區實際情況，編制本行政區域內農村飲水工程規劃，并報市水行政主管部門備案。2.農村飲水工程的設計應委托具有相應資質的設計單位承擔，設計方案應符合國家和地方有關標準和規范，充分考慮工程的安全性、可靠性、經濟性和實用性。設計方案應包括水源選擇、工程布局、工藝流程、設備選型、水質檢測等內容。（二）工程建設管理1.農村飲水工程建設項目應按照國家和地方有關規定，履行項目審批、招投標、施工許可等建設程序。建設單位應選擇具有相應資質的施工單位和監理單位進行工程施工和監理，確保工程質量。2.農村飲水工程建設應嚴格執行國家和地方有關工程建設標準和規范，加強施工管理，確保施工安全。施工過程中應做好質量檢驗和隱蔽工程驗收，及時處理工程質量問題。3.農村飲水工程建設所需的主要設備和材料應符合國家和地方有關標準和規范，具有質量合格證明文件。建設單位應加強對設備和材料的采購、運輸、保管等環節的管理，確保設備和材料的質量。（三）工程竣工驗收1.農村飲水工程建設完成后，建設單位應按照國家和地方有關規定組織竣工驗收。竣工驗收應包括工程質量、水質檢測、運行管理等方面的內容。2.農村飲水工程竣工驗收合格后，方可正式投入使用。未經驗收或驗收不合格的工程，不得交付使用。建設單位應及時整理工程建設資料，建立工程檔案，并移交有關部門和管理單位保存。五、運營管理（一）運營模式1.農村飲水工程可根據工程規模、性質和當地實際情況，采用不同的運營模式，包括國有、集體、民營等。鼓勵采用專業化、市場化的運營模式，提高工程運營管理效率和服務質量。2.采用民營模式運營的農村飲水工程，應通過公開招標等方式選擇具有相應資質和管理經驗的運營單位，并簽訂運營合同，明確雙方的權利和義務。（二）水質管理1.農村飲水工程管理單位應建立健全水質管理制度，配備必要的水質檢測設備和人員，定期對供水水質進行檢測。水質檢測項目和頻率應符合國家和地方有關標準和規范的要求。2.農村飲水工程管理單位應建立水質檢測檔案，記錄水質檢測結果和處理情況。發現水質異常時，應及時采取措施進行處理，并報告有關部門。3.衛生健康部門應加強對農村飲水水質的衛生監督監測，定期對農村飲水工程的水質進行抽檢。對水質不符合衛生標準的，應責令管理單位限期整改。（三）水費征收與管理1.農村飲水工程實行有償供水，按照“補償成本、合理收益、公平負擔”的原則，合理確定水價。水價的制定和調整應按照價格管理權限和程序進行，充分聽取農村居民的意見。2.農村飲水工程管理單位應按照規定的水價標準收取水費，做好水費的收支管理。水費收入主要用于工程的運行、維護、更新改造等費用支出，不得挪作他用。3.對農村低保戶、特困人員等特殊困難群體，應按照有關規定給予水費減免優惠。（四）設施維護與更新1.農村飲水工程管理單位應建立健全設施維護管理制度，定期對供水設施進行檢查、維護和保養，確保設施正常運行。對老化、損壞的設施應及時進行更新改造。2.農村飲水工程管理單位應制定設施維護和更新計劃，合理安排資金，確保設施維護和更新工作的順利進行。六、監督檢查與考核（一）監督檢查1.市、區縣（自治縣）水行政主管部門應加強對農村飲水工程建設、運營和管理的監督檢查，定期對農村飲水工程進行巡查和抽查。監督檢查內容包括工程建設質量、水質安全、運營管理、水費征收等方面。2.有關部門應按照各自職責，加強對農村飲水工程的相關工作進行監督檢查。生態環境部門應加強對水源地保護的監督檢查，衛生健康部門應加強對水質衛生的監督檢查，財政部門應加強對資金使用的監督檢查等。3.農村飲水工程管理單位應接受有關部門的監督檢查，如實提供有關資料和情況。對監督檢查中發現的問題，應及時整改。（二）考核評價1.市、區縣（自治縣）人民政府應建立農村飲水工程管理考核評價制度，對農村飲水工程建設、運營和管理工作進行考核評價。考核評價內容包括工程建設任務完成情況、水質達標情況、運營管理水平、群眾滿意度等方面。2.考核評價結果作為對有關部門和單位工作績效評價的重要依據，對在農村飲水工程建設和管理工作中表現突出的單位和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力、造成嚴重后果的，依法追究有關人員的責任。七、法律責任（一）行政責任1.有關部門及其工作人員在農村飲水工程建設、運營和管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.農村飲水工程管理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由水行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款：未按照規定對供水水質進行檢測的；未按照規定收取水費或挪用水費的；未按