鳳慶縣河道采砂管理辦法一、引言親愛的各位同仁、朋友們：鳳慶縣的河道資源是我們寶貴的自然財富，它們不僅為我們提供了水資源，還對生態(tài)環(huán)境的平衡起著至關(guān)重要的作用。河道采砂活動在一定程度上能夠滿足建設(shè)等方面的需求，但如果管理不善，就可能會對河道生態(tài)、防洪安全等造成嚴重的影響。為了合理開發(fā)利用河道砂石資源，保護河道生態(tài)環(huán)境，保障防洪、供水和航運安全，我們依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合鳳慶縣的實際情況，制定了本河道采砂管理辦法。希望大家能夠積極配合，共同維護好我們的河道環(huán)境。二、適用范圍與管理原則（一）適用范圍本辦法適用于鳳慶縣行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)等）的采砂及其管理活動。這里所說的采砂，是指在河道內(nèi)采挖砂石、取土和淘金等行為。（二）管理原則我們鼓勵在河道采砂管理中遵循科學(xué)規(guī)劃、合理開采、嚴格監(jiān)管、生態(tài)保護的原則。要在保障河道安全和生態(tài)環(huán)境的前提下，實現(xiàn)砂石資源的合理開發(fā)利用。同時，要充分考慮社會公共利益和可持續(xù)發(fā)展的要求，確保河道采砂活動有序進行。三、管理機構(gòu)與職責(zé)（一）管理機構(gòu)鳳慶縣人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的主管部門，負責(zé)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。同時，會同國土資源、交通運輸、公安等有關(guān)部門，建立健全河道采砂管理協(xié)調(diào)機制，共同做好河道采砂管理工作。（二）各部門職責(zé)1.水行政主管部門負責(zé)編制河道采砂規(guī)劃，審批河道采砂許可，監(jiān)督檢查河道采砂活動，查處違法采砂行為，維護河道采砂秩序。在日常工作中，要加強對河道的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。2.國土資源部門負責(zé)對河道采砂涉及的礦產(chǎn)資源進行管理，依法辦理采礦許可等相關(guān)手續(xù)。要嚴格審查采砂企業(yè)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，確保資源的合理利用。3.交通運輸部門負責(zé)對通航河道的水上交通安全進行監(jiān)督管理，維護通航秩序。在河道采砂過程中，要保障航道的暢通，防止因采砂活動影響航運安全。4.公安部門負責(zé)依法打擊河道采砂活動中的違法犯罪行為，維護社會治安秩序。對暴力抗法、非法采砂等行為要堅決予以打擊，保障執(zhí)法人員的人身安全。四、河道采砂規(guī)劃（一）規(guī)劃編制鳳慶縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)河道的河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、生態(tài)保護等要求，編制河道采砂規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括可采區(qū)、禁采區(qū)、可采期、禁采期等內(nèi)容，并明確采砂作業(yè)方式和采砂設(shè)備的控制數(shù)量。（二）規(guī)劃審批與公布河道采砂規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)報鳳慶縣人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。經(jīng)批準的河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。我們希望廣大群眾能夠積極關(guān)注河道采砂規(guī)劃，對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督。（三）規(guī)劃調(diào)整河道采砂規(guī)劃需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準。在調(diào)整規(guī)劃時，要充分考慮各種因素的變化，確保規(guī)劃的科學(xué)性和合理性。五、河道采砂許可（一）許可申請條件從事河道采砂活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向鳳慶縣水行政主管部門提出申請，并具備下列條件：1.有合法的身份證明；2.有符合規(guī)定的采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員；3.有符合要求的采砂方案，包括采砂地點、范圍、深度、開采量、作業(yè)方式等；4.有與所申請采砂規(guī)模相適應(yīng)的資金；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請材料申請河道采砂許可，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.河道采砂申請書；2.申請人的身份證明；3.采砂設(shè)備和采砂技術(shù)人員的相關(guān)證明材料；4.采砂方案；5.其他需要提交的材料。（三）審批程序鳳慶縣水行政主管部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查，并組織實地核查。對符合條件的，依法作出許可決定；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。審批工作要嚴格按照規(guī)定的程序和時限進行，確保公平、公正、公開。（四）許可期限與范圍河道采砂許可證的有效期不得超過一年。采砂許可證應(yīng)當(dāng)明確采砂地點、范圍、期限、開采量、作業(yè)方式等內(nèi)容。采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行采砂作業(yè)，不得擅自改變。六、河道采砂作業(yè)管理（一）作業(yè)要求1.采砂單位和個人應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的地點、范圍、期限、開采量、作業(yè)方式等進行采砂作業(yè)，不得超范圍、超期限、超量開采。2.要采取必要的防護措施，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。例如，在采砂過程中要設(shè)置沉淀池，對廢水進行處理后再排放。3.要遵守水上交通安全規(guī)定，配備必要的安全設(shè)備，確保作業(yè)人員和船舶的安全。（二）現(xiàn)場管理鳳慶縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂現(xiàn)場的監(jiān)督管理，建立健全現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度。執(zhí)法人員要定期到采砂現(xiàn)場進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。同時，要建立采砂作業(yè)臺賬，記錄采砂的時間、地點、開采量等信息。（三）終止作業(yè)采砂單位和個人在采砂許可證有效期屆滿或者采砂活動結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)河道原狀。如果不及時清理，可能會影響河道的行洪安全和生態(tài)環(huán)境。七、砂石運輸管理（一）準運證制度在鳳慶縣河道內(nèi)運輸砂石的單位和個人，應(yīng)當(dāng)持有鳳慶縣水行政主管部門核發(fā)的河道砂石準運證。準運證應(yīng)當(dāng)注明砂石的來源、數(shù)量、運往地點等內(nèi)容。我們希望運輸單位和個人能夠自覺遵守準運證制度，配合管理部門的工作。（二）運輸監(jiān)管鳳慶縣水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門，加強對河道砂石運輸?shù)谋O(jiān)管。在主要交通要道和碼頭設(shè)置檢查點，對運輸砂石的車輛和船舶進行檢查。對無準運證運輸砂石或者運輸?shù)纳笆c準運證記載不符的，要依法進行處理。八、法律責(zé)任（一）違法采砂的法律責(zé)任1.未經(jīng)許可擅自進行河道采砂活動的，由鳳慶縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂設(shè)備，并處以罰款。情節(jié)嚴重的，依法追究刑事責(zé)任。2.超越批準的范圍、期限、開采量等進行采砂作業(yè)的，由鳳慶縣水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，并處以罰款。逾期不改正的，吊銷河道采砂許可證。（二）其他違法行為的法律責(zé)任1.偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證、準運證的，由鳳慶縣水行政主管部門收繳有關(guān)證件，沒收違法所得，并處以罰款。2.阻礙水行政主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、監(jiān)督檢查與舉報獎勵（一）監(jiān)督檢查鳳慶縣水行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對河道采砂活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制。要定期對河道采砂情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理問題。同時，要加強對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高執(zhí)法水平。（二）舉報獎勵我們鼓勵廣大