江西省加裝電梯管理辦法?一、引言隨著江西省城市化進(jìn)程的加速和人口老齡化程度的加深，既有住宅加裝電梯成為改善居民居住條件、提升生活品質(zhì)的迫切需求。為了規(guī)范既有住宅加裝電梯的建設(shè)和管理，根據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、政策要求，結(jié)合江西省實(shí)際情況，特制定本管理辦法。本辦法適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等相關(guān)活動(dòng)。二、管理職責(zé)分工（一）省級(jí)主管部門江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳作為省級(jí)加裝電梯工作的主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省既有住宅加裝電梯工作，制定相關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)市加裝電梯工作的開(kāi)展。具體職責(zé)包括：1.研究制定全省既有住宅加裝電梯的政策文件，明確加裝電梯的基本原則、工作流程和支持措施。2.組織編制既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量安全等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為加裝電梯工作提供技術(shù)指導(dǎo)。3.建立全省既有住宅加裝電梯工作信息管理系統(tǒng)，收集、整理和發(fā)布加裝電梯相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)管理。4.對(duì)設(shè)區(qū)市加裝電梯工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗(yàn)和做法。（二）設(shè)區(qū)市主管部門各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。具體職責(zé)包括：1.根據(jù)省級(jí)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本地區(qū)既有住宅加裝電梯的實(shí)施細(xì)則和操作流程。2.組織開(kāi)展既有住宅加裝電梯的宣傳發(fā)動(dòng)工作，提高居民對(duì)加裝電梯的認(rèn)識(shí)和參與度。3.負(fù)責(zé)既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等工作，確保加裝電梯項(xiàng)目符合相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。4.協(xié)調(diào)解決加裝電梯過(guò)程中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.對(duì)本地區(qū)加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和備案管理，建立加裝電梯項(xiàng)目檔案。（三）縣（市、區(qū)）主管部門縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的具體實(shí)施和日常管理。具體職責(zé)包括：1.受理既有住宅加裝電梯項(xiàng)目的申請(qǐng)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，組織現(xiàn)場(chǎng)勘查和公示。2.指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)或相關(guān)業(yè)主做好加裝電梯的方案設(shè)計(jì)、資金籌集、施工管理等工作。3.負(fù)責(zé)加裝電梯項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量安全隱患。4.協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，為加裝電梯項(xiàng)目提供必要的支持和服務(wù)。5.對(duì)加裝電梯項(xiàng)目的使用和維護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保電梯安全運(yùn)行。（四）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)既有住宅加裝電梯工作的組織協(xié)調(diào)和矛盾化解。具體職責(zé)包括：1.組織開(kāi)展既有住宅加裝電梯的宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)居民積極參與加裝電梯工作。2.指導(dǎo)業(yè)主成立加裝電梯自治組織，協(xié)調(diào)業(yè)主之間的關(guān)系，推動(dòng)加裝電梯項(xiàng)目的順利實(shí)施。3.調(diào)解加裝電梯過(guò)程中出現(xiàn)的鄰里糾紛和矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。4.協(xié)助相關(guān)部門做好加裝電梯項(xiàng)目的審批、施工等工作。（五）社區(qū)居民委員會(huì)社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）做好既有住宅加裝電梯工作。具體職責(zé)包括：1.收集居民對(duì)加裝電梯的意見(jiàn)和建議，及時(shí)反饋給相關(guān)部門和單位。2.參與加裝電梯項(xiàng)目的宣傳、公示等工作，做好居民的思想工作。3.協(xié)助調(diào)解加裝電梯過(guò)程中出現(xiàn)的鄰里糾紛和矛盾。三、加裝電梯的條件和申請(qǐng)程序（一）加裝電梯的條件既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足以下條件：1.已建成投入使用、具有合法權(quán)屬證明、未列入房屋征收改造計(jì)劃且未設(shè)電梯的四層及以上（含四層）的多業(yè)主住宅。2.符合城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)安全、消防安全等相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。3.經(jīng)本單元（棟）房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。4.加裝電梯擬占用的土地為合法用地，且不影響周邊建筑物的通風(fēng)、采光、通行等合法權(quán)益。（二）申請(qǐng)程序1.提出申請(qǐng)：業(yè)主可以推選業(yè)主代表或委托業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電梯安裝企業(yè)等作為實(shí)施主體，向所在地的縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）提出加裝電梯申請(qǐng)，并提交以下材料：-加裝電梯申請(qǐng)書(shū)，明確加裝電梯的意愿和基本情況。-業(yè)主身份證明、房屋權(quán)屬證明。-同意加裝電梯的業(yè)主書(shū)面意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)明確同意加裝電梯的業(yè)主姓名、房屋專有部分面積、聯(lián)系方式等信息。-初步加裝電梯方案，包括電梯的選型、位置、尺寸、外觀等設(shè)計(jì)內(nèi)容。-資金籌集方案，明確加裝電梯所需資金的來(lái)源和分?jǐn)偡绞健?.審核公示：縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。受理申請(qǐng)后，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，并將加裝電梯方案在擬加裝電梯的住宅單元（棟）顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于10個(gè)工作日。公示期間，如有業(yè)主提出異議，縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)解，協(xié)調(diào)解決矛盾和問(wèn)題。3.方案審批：公示無(wú)異議或異議不成立的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步加裝電梯方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并將施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）進(jìn)行審查。縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成施工圖設(shè)計(jì)文件審查，對(duì)符合要求的，出具審查合格意見(jiàn)；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人修改完善。施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理規(guī)劃審批、施工許可等手續(xù)。4.施工管理：加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。在施工過(guò)程中，業(yè)主或業(yè)主代表、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。5.驗(yàn)收備案：加裝電梯項(xiàng)目竣工后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，向縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)。縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)組織相關(guān)部門和單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格的，予以備案；竣工驗(yàn)收不合格的，責(zé)令施工單位限期整改，整改合格后重新組織驗(yàn)收。四、資金籌集與使用管理（一）資金籌集方式既有住宅加裝電梯所需資金，可以通過(guò)以下方式籌集：1.業(yè)主自籌資金，按照一定的分?jǐn)偙壤餐鲑Y。分?jǐn)偙壤梢愿鶕?jù)樓層、面積等因素協(xié)商確定。2.政府財(cái)政補(bǔ)貼。各地政府可以根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)既有住宅加裝電梯給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式由各地政府制定。3.住宅專項(xiàng)維修資金。業(yè)主可以按照規(guī)定申請(qǐng)使用住宅專項(xiàng)維修資金用于加裝電梯。4.社會(huì)資本參與。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、合作等方式參與既有住宅加裝電梯項(xiàng)目。社會(huì)資本可以通過(guò)收取電梯使用費(fèi)等方式收回投資成本并獲得合理收益。5.其他合法資金來(lái)源。（二）資金使用管理1.業(yè)主應(yīng)當(dāng)設(shè)立加裝電梯專項(xiàng)賬戶，對(duì)加裝電梯所需資金進(jìn)行專戶存儲(chǔ)、專款專用。資金使用情況應(yīng)當(dāng)定期向業(yè)主公示，接受業(yè)主監(jiān)督。2.政府財(cái)政補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途和程序使用，不得挪作他用。財(cái)政補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)、審核和撥付等管理辦法由各地政府制定。3.住宅專項(xiàng)維修資金的使用應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行申請(qǐng)、審批和使用管理。4.社會(huì)資本參與加裝電梯項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合作協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括投資金額、收益分配、運(yùn)營(yíng)管理等內(nèi)容。五、質(zhì)量安全管理（一）設(shè)計(jì)要求既有住宅加裝電梯的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保加裝電梯的結(jié)構(gòu)安全、消防安全、使用功能等符合要求。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括電梯的選型、位置、尺寸、外觀、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并明確施工要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）施工管理1.加裝電梯項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行施工。施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保施工質(zhì)量和安全。2.施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，做好施工安全防護(hù)措施，確保施工人員和周邊居民的安全。3.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)和檢測(cè)，確保其質(zhì)量符合要求。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備不得使用。4.施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)每一道工序進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，上一道工序未經(jīng)檢驗(yàn)合格不得進(jìn)行下一道工序施工。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）應(yīng)當(dāng)對(duì)加裝電梯項(xiàng)目的質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定對(duì)加裝電梯項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，責(zé)令施工單位限期整改。2.業(yè)主或業(yè)主代表、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)要求施工單位整改。3.加裝電梯項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收合格后方可投入使用。（四）電梯使用管理1.加裝電梯投入使用后，業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的電梯維護(hù)保養(yǎng)單位進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)。電梯維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)電梯進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保電梯安全運(yùn)行。2.業(yè)主應(yīng)當(dāng)建立電梯安全管理制度，明確電梯使用管理責(zé)任人，制定電梯安全操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案。3.電梯使用管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電梯進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理電梯故障和安全隱患。4.電梯應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)和檢測(cè)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的電梯不得繼續(xù)使用。六、投訴處理與爭(zhēng)議解決（一）投訴處理1.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受居民對(duì)加裝電梯工作的投訴和舉報(bào)。2.對(duì)居民的投訴和舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)投訴舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)投訴舉報(bào)不屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)向投訴舉報(bào)人說(shuō)明情況。