鄉鎮殘疾人管理辦法細則一、總則（一）目的依據為加強鄉鎮殘疾人管理工作，保障殘疾人合法權益，促進殘疾人平等、充分參與社會生活，共享社會物質文化成果，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾人就業條例》等相關法律法規和政策規定，結合本鄉鎮實際，制定本辦法細則。（二）適用范圍本細則適用于本鄉鎮行政區域內持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人的管理與服務工作。（三）管理原則1.堅持依法管理、公平公正的原則，嚴格按照法律法規和政策規定開展殘疾人管理工作。2.堅持以人為本、服務至上的原則，以殘疾人需求為導向，提供個性化、專業化的服務。3.堅持統籌協調、資源整合的原則，加強部門協作，整合社會資源，形成工作合力。4.堅持屬地管理、分級負責的原則，明確各部門和村（社區）的職責，確保管理工作落到實處。二、管理機構與職責（一）鄉鎮殘疾人工作領導小組1.成立由鄉鎮政府主要領導任組長，分管領導任副組長，民政、財政、衛生、教育、就業等相關部門負責人為成員的鄉鎮殘疾人工作領導小組，負責統籌協調和指導本鄉鎮殘疾人管理工作。2.領導小組定期召開會議，研究解決殘疾人管理工作中的重大問題，制定工作計劃和政策措施。（二）鄉鎮殘疾人聯合會1.鄉鎮殘聯是本鄉鎮殘疾人事業的管理和服務機構，負責貫徹落實上級殘聯的工作部署，組織實施本鄉鎮殘疾人管理和服務工作。2.具體職責包括：宣傳貫徹殘疾人保障法律法規和政策，維護殘疾人合法權益。負責殘疾人證的申請、審核、發放和管理工作。組織開展殘疾人康復、教育、就業、扶貧、文化、體育等服務工作。指導村（社區）殘疾人協會開展工作，培訓殘疾人工作者。負責殘疾人統計和信息管理工作，建立健全殘疾人基礎數據庫。（三）相關部門職責1.民政部門：負責將符合條件的殘疾人納入最低生活保障、特困人員供養等社會救助范圍，落實殘疾人兩項補貼制度，做好殘疾人社會福利工作。2.財政部門：負責安排和管理殘疾人事業發展經費，保障殘疾人管理和服務工作的正常開展。3.衛生部門：負責組織開展殘疾人康復醫療服務，建立健全殘疾人康復服務體系，做好殘疾人健康管理和殘疾預防工作。4.教育部門：負責保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利，推進融合教育，為殘疾學生提供特殊教育支持和服務。5.就業部門：負責制定和實施殘疾人就業促進政策，開展殘疾人職業技能培訓和就業服務，扶持殘疾人自主創業。6.村（社區）：村（社區）殘疾人協會在村（社區）黨組織和村委會（居委會）的領導下，在鄉鎮殘聯的指導下開展工作。具體職責包括：宣傳殘疾人保障法律法規和政策，了解殘疾人需求，反映殘疾人呼聲。協助鄉鎮殘聯做好殘疾人證申請、審核和發放工作，建立殘疾人檔案。組織開展殘疾人康復、文化、體育等活動，豐富殘疾人精神文化生活。協助相關部門做好殘疾人社會救助、就業幫扶等工作，為殘疾人提供上門服務。三、殘疾人證管理（一）申請1.具有本鄉鎮戶籍，符合殘疾標準的視力、聽力、言語、肢體、智力、精神及多重殘疾人，均可向鄉鎮殘聯提出辦證申請。2.申請人需如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》和《中華人民共和國殘疾評定表》，并提供本人身份證、戶口本、近期二寸免冠彩色照片等相關材料。（二）審核1.鄉鎮殘聯對申請人提交的申請材料進行初審，對材料齊全、符合規定的，予以受理；對材料不齊全或不符合規定的，一次性告知申請人需要補充的材料。2.初審合格后，鄉鎮殘聯將申請材料報送縣級殘聯審核。（三）評定1.縣級殘聯根據申請人的殘疾類別和殘疾程度，安排申請人到指定的殘疾評定機構進行殘疾評定。2.殘疾評定機構按照殘疾標準對申請人進行評定，出具殘疾評定結論。（四）發放與管理1.經審核、評定符合殘疾標準的，縣級殘聯予以發放《中華人民共和國殘疾人證》。2.鄉鎮殘聯負責將殘疾人證發放到申請人手中，并做好登記和備案工作。3.殘疾人證實行動態管理，有效期為十年。期滿后，殘疾人需重新申請換領殘疾人證。4.殘疾人證遺失的，應及時申請補發；殘疾人殘疾類別、殘疾程度等信息發生變化的，應及時申請變更。四、康復服務管理（一）康復服務體系建設1.建立以鄉鎮衛生院為依托，村（社區）衛生室為基礎，專業康復機構為支撐的鄉鎮殘疾人康復服務體系。2.鄉鎮衛生院設立康復科，配備必要的康復設備和專業人員，為殘疾人提供康復醫療服務。3.村（社區）衛生室開展殘疾人康復指導和隨訪服務，為殘疾人提供基本康復服務。（二）康復服務內容1.醫療康復：為殘疾人提供康復評估、康復治療、康復訓練等醫療康復服務，幫助殘疾人恢復或補償功能。2.輔助器具適配：為有需求的殘疾人免費適配輔助器具，如輪椅、拐杖、助聽器等，提高殘疾人生活自理能力和社會參與能力。3.康復指導：為殘疾人及其家屬提供康復知識和技能培訓，指導殘疾人開展家庭康復訓練。（三）康復服務流程1.鄉鎮殘聯對本鄉鎮殘疾人康復需求進行調查摸底，建立康復需求檔案。2.根據殘疾人康復需求，鄉鎮殘聯會同鄉鎮衛生院制定康復服務計劃，為殘疾人提供個性化的康復服務。3.康復服務機構按照康復服務計劃為殘疾人提供康復服務，并做好服務記錄和評估工作。4.鄉鎮殘聯對康復服務效果進行跟蹤評估，及時調整康復服務計劃。五、教育與就業管理（一）教育管理1.保障殘疾兒童少年接受義務教育的權利，鄉鎮政府、教育部門和學校要采取有效措施，確保殘疾兒童少年就近就便入學。2.推進融合教育，普通學校要積極接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀，并為其提供必要的學習支持和服務。3.對不能到學校就讀的重度殘疾兒童少年，采取送教上門等方式，保障其受教育權利。4.鼓勵和支持殘疾學生接受高中階段教育、高等教育和職業教育，對符合條件的殘疾學生給予資助和獎勵。（二）就業管理1.制定和實施殘疾人就業促進政策，鼓勵用人單位按比例安排殘疾人就業，對超比例安排殘疾人就業的用人單位給予獎勵。2.開展殘疾人職業技能培訓，根據殘疾人的身體狀況和就業需求，開設適合殘疾人的職業技能培訓課程，提高殘疾人就業能力。3.建立殘疾人就業服務平臺，為殘疾人提供就業信息、職業介紹、職業指導等服務，幫助殘疾人實現就業。4.扶持殘疾人自主創業，為殘疾人創業提供資金、技術、場地等方面的支持和服務。六、社會保障與福利管理（一）社會救助1.民政部門要將符合條件的殘疾人納入最低生活保障、特困人員供養等社會救助范圍，確保殘疾人基本生活。2.對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病等導致基本生活陷入困境的殘疾人，給予臨時救助。（二）兩項補貼制度1.落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，對符合條件的殘疾人按月發放補貼。2.鄉鎮殘聯和民政部門要做好兩項補貼的申請、審核、發放和管理工作，確保補貼資金及時、足額發放到殘疾人手中。（三）其他福利1.殘疾人憑殘疾人證在本鄉鎮范圍內享受免費乘坐公共交通工具、免費進入公園、博物館、圖書館等公共文化體育設施等優惠政策。2.對農村殘疾人家庭在危房改造、土地流轉、農業生產等方面給予優先安排和扶持。七、文化與體育管理（一）文化服務1.鄉鎮文化站要將殘疾人文化服務納入公共文化服務體系，為殘疾人提供文化活動場所和文化產品。2.組織開展適合殘疾人的文化活動，如殘疾人讀書活動、文藝演出、書法繪畫展覽等，豐富殘疾人精神文化生活。（二）體育服務1.鄉鎮體育部門要為殘疾人體育活動提供場地和設施支持，組織開展殘疾人體育健身活動。2.選拔和培養殘疾人體育人才，參加上級舉辦的殘疾人體育賽事。八、權益維護與信訪管理（一）權益維護1.鄉鎮殘聯和相關部門要加強對殘疾人權益保障法律法規和政策的宣傳，提高殘疾人的法律意識和維權能力。2.建立健全殘疾人權益維護工作機制，及時受理和處理殘疾人的維權訴求，維護殘疾人合法權益。3.對侵害殘疾人合法權益的行為，依法予以查處。（二）信訪管理1.鄉鎮殘聯要建立健全殘疾人信訪工作制度，設立信訪接待室，安排專人負責接待殘疾人來訪。2.對殘疾人的信訪事項，要及時登記、調查、處理，并將處理結果反饋給信訪人。3.對重大信訪事項，要及時向上級殘聯和鄉鎮政府報告，并配合有關部門做好處理工作。九、監督與考核（一）監督檢查1.鄉鎮政府要加強對殘疾人管理工作的監督檢查，定期對殘疾人管理和服務工作進行檢查評估。2.鄉鎮殘聯要加強對村（社區）殘疾人協會工作的指導和監督，確保各項工作任務落到實處。3.相關部門要加強對本部門承擔的殘疾人工作任務的監督檢查，及時發現和解決問題。（二）考核評價1.建立健全殘疾人管理工作考核評價機制，