發改委項目評審管理辦法?一、引言在國家經濟發展的進程中，發改委承擔著重要的項目規劃與管理職責。發改委項目往往涉及到國家重大戰略的實施、基礎設施的建設、民生福祉的改善等諸多關鍵領域。為了確保項目評審工作的科學性、公正性和規范性，提高項目決策的質量和效率，特制定本項目評審管理辦法。本辦法依據國家相關法律法規以及發改委在項目管理方面的行業標準制定，旨在為公司在參與發改委項目評審工作時提供全面、細致且符合實際運營需求的操作指南。二、適用范圍本辦法適用于公司參與的所有由發改委組織或委托的項目評審工作，包括但不限于政府投資項目、產業發展項目、基礎設施建設項目等各類項目的可行性研究報告評審、初步設計評審、項目后評價等不同階段的評審活動。三、評審原則（一）科學性原則評審過程應運用科學的方法和手段，對項目的技術可行性、經濟合理性、環境影響等方面進行全面、深入的分析和評估。充分考慮項目所在行業的發展趨勢和技術要求，確保評審結果能夠真實反映項目的實際情況。（二）公正性原則評審人員應嚴格遵守職業道德和評審紀律，保持中立、客觀的態度，不受任何利益相關方的干擾。在評審過程中，對所有項目一視同仁，按照統一的評審標準和程序進行評價，確保評審結果的公平公正。（三）規范性原則評審工作應嚴格按照本辦法規定的程序和要求進行，確保評審活動的規范化和標準化。從評審人員的選擇、評審文件的準備到評審報告的撰寫，都應遵循明確的流程和規范，保證評審工作的質量和效率。（四）獨立性原則評審人員應獨立開展評審工作，自主做出評審判斷。不受行政干預和其他外部因素的影響，確保評審結果的獨立性和權威性。四、評審組織與管理（一）評審組織機構公司設立專門的項目評審管理小組，負責統籌協調公司參與的發改委項目評審工作。評審管理小組由公司高層管理人員、相關專業技術人員和法務人員組成，其主要職責包括：1.制定和完善公司的項目評審管理制度和流程；2.組織評審人員的選拔和培訓；3.協調與發改委及其他相關部門的溝通與合作；4.對評審工作進行監督和檢查，確保評審工作的合規性和質量。（二）評審人員管理1.評審人員資格條件評審人員應具備相關專業知識和豐富的實踐經驗，具有良好的職業道德和敬業精神。具體要求如下：-具有相關專業的高級技術職稱或同等專業水平；-從事相關領域工作滿一定年限（如10年以上），熟悉行業發展動態和技術標準；-無違法違紀記錄，在業內具有良好的聲譽。2.評審人員選拔評審管理小組根據項目的特點和要求，從公司內部或外部專家庫中選拔合適的評審人員。選拔過程應遵循公開、公平、公正的原則，確保評審人員的專業能力和獨立性。3.評審人員培訓定期組織評審人員參加專業培訓和學習，使其了解最新的政策法規、行業標準和評審方法。培訓內容包括項目評審的流程和規范、相關專業知識、職業道德等方面。4.評審人員紀律評審人員應嚴格遵守評審紀律，保守項目機密，不得泄露評審過程中獲取的任何信息。在評審過程中，不得與項目申報單位或其他利益相關方進行不正當的接觸和溝通，不得接受禮品、賄賂等不正當利益。五、評審流程（一）項目受理1.公司收到發改委的項目評審委托后，評審管理小組應及時對項目相關資料進行初步審查，確認項目的基本信息、評審要求和時間節點等。2.對于資料不完整或不符合要求的項目，及時與發改委溝通，要求項目申報單位補充或完善相關資料。（二）評審準備1.組建評審專家組評審管理小組根據項目的專業特點和要求，從評審人員庫中選定合適的評審專家，組成評審專家組。專家組人數一般為奇數，且不少于5人。2.發送評審通知向評審專家發送評審通知，告知評審項目的基本情況、評審時間、地點和要求等信息。同時，將項目相關資料提前發送給評審專家，以便其進行充分的準備。3.制定評審方案評審專家組根據項目的特點和評審要求，制定詳細的評審方案，明確評審的重點、方法和流程。（三）評審實施1.項目匯報項目申報單位向評審專家組介紹項目的基本情況、建設內容、技術方案、投資估算等內容，并接受評審專家的提問。2.現場考察（如有需要）對于一些涉及基礎設施建設、生產工藝等方面的項目，評審專家組可對項目現場進行實地考察，了解項目的實際情況。3.專家討論與評審評審專家根據項目匯報和現場考察情況，對項目進行充分的討論和分析。按照評審標準和要求，對項目的各個方面進行評價，并提出評審意見和建議。4.形成評審結論評審專家組在充分討論的基礎上，形成一致的評審結論。評審結論分為通過、基本通過和不通過三種情況，并對每種情況給出明確的理由和建議。（四）評審報告撰寫1.評審專家組根據評審過程和結果，撰寫詳細的評審報告。評審報告應包括項目基本情況、評審依據、評審方法、評審意見和結論等內容。2.評審報告應客觀、公正、準確地反映項目的實際情況和評審結果，語言表達應清晰、規范。3.評審報告完成后，由評審專家組組長簽字確認，并提交給評審管理小組。（五）評審報告審核與提交1.評審管理小組對評審報告進行審核，檢查報告內容的完整性、準確性和規范性。對于存在問題的評審報告，要求評審專家組進行修改和完善。2.審核通過后，將評審報告及時提交給發改委，并留存一份備案。六、評審標準與方法（一）評審標準1.技術可行性-項目采用的技術是否先進、成熟、可靠，是否符合國家和行業的相關標準和規范；-技術方案是否具有可操作性，是否能夠實現項目的預期目標；-項目的技術創新點和優勢是否明顯，是否具有推廣應用價值。2.經濟合理性-項目的投資估算是否合理，是否符合市場行情和行業標準；-項目的經濟效益分析是否科學、準確，包括項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力等方面；-項目的社會效益和環境效益是否顯著，是否符合國家的產業政策和發展戰略。3.環境影響-項目是否符合國家和地方的環境保護要求，是否采取了有效的環境保護措施；-項目的建設和運營對周邊環境的影響是否在可接受的范圍內，是否存在潛在的環境風險。4.項目管理-項目的組織管理架構是否健全，是否具有完善的項目管理制度和流程；-項目的進度計劃是否合理，是否能夠保證項目按時完成；-項目的質量保證措施是否有效，是否能夠確保項目的建設質量。（二）評審方法1.定性評價評審專家根據項目的實際情況，對項目的各個方面進行定性分析和評價，如技術水平、市場前景、管理能力等。定性評價主要基于評審專家的專業知識和經驗，具有主觀性較強的特點。2.定量評價運用數學模型和統計方法，對項目的經濟指標、技術指標等進行定量分析和評價。定量評價具有客觀性和準確性較高的特點，能夠為項目決策提供科學的依據。3.綜合評價將定性評價和定量評價相結合，對項目進行全面、綜合的評價。在綜合評價過程中，根據項目的特點和評審要求，確定各項評價指標的權重，計算項目的綜合得分，以此作為項目評審的最終結果。七、評審結果處理（一）通過評審的項目對于通過評審的項目，公司應及時將評審結果反饋給發改委和項目申報單位。同時，協助發改委做好項目后續的審批、實施等工作。（二）基本通過評審的項目對于基本通過評審的項目，評審專家組應提出具體的修改意見和建議，要求項目申報單位在規定的時間內進行整改。整改完成后，項目申報單位應向發改委提交整改報告，由發改委組織再次評審或確認。（三）不通過評審的項目對于不通過評審的項目，評審專家組應詳細說明不通過的理由和依據。公司將評審結果反饋給發改委和項目申報單位，并協助發改委做好項目申報單位的解釋和溝通工作。八、監督與評估（一）內部監督評審管理小組定期對評審工作進行內部監督和檢查，檢查評審流程的執行情況、評審人員的工作紀律和評審報告的質量等。對于發現的問題，及時進行整改和處理。（二）外部評估積極配合發改委等相關部門對公司評審工作的評估和檢查，認真聽取外部意見和建議，不斷改進和完善評審工作。（三）績效評估建立評審工作績效評估機制，對評審專家和評審管理小組的工作進行績效評估。評估指標包括評審工作的質量、效率、公正性等方面。根據績效評估結果，對表現優秀的評審專家和工作人員進行表彰和獎勵，對不符合要求的進行批評和處理。九、檔案管理（一）檔案內容公司應建立完善的項目評審檔案管理制度，對項目評審過程中的所有文件和資料進行歸檔管理。檔案內容包括項目評審委托文件、項目申報資料、評審通知、評審專家意見、評審報告等。（二）檔案保存評審檔案應按照項目進行