重慶批發(fā)大棚管理辦法?一、總則（一）目的為加強重慶批發(fā)大棚的管理，規(guī)范批發(fā)大棚的經(jīng)營秩序，保障經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，促進批發(fā)大棚行業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合重慶實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)從事各類商品批發(fā)的大棚市場及其經(jīng)營活動的管理。（三）管理原則批發(fā)大棚的管理應當遵循依法管理、科學規(guī)劃、公平競爭、安全有序、環(huán)保衛(wèi)生的原則，營造良好的市場環(huán)境。二、市場設立與規(guī)劃（一）設立條件1.符合重慶市城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的要求。2.具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的場地、設施和資金。3.具備必要的消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等條件，符合國家和地方相關標準。4.有完善的市場管理制度和管理機構(gòu)。（二）審批程序1.申請設立批發(fā)大棚的單位或個人，應當向所在地的區(qū)（縣）商務主管部門提出書面申請，并提交相關材料，包括可行性研究報告、場地證明、規(guī)劃設計方案、管理制度等。2.區(qū)（縣）商務主管部門收到申請后，應當會同相關部門進行實地勘察和審核。對符合條件的，予以批準；對不符合條件的，應當書面通知申請人并說明理由。3.經(jīng)批準設立的批發(fā)大棚，應當依法辦理工商登記、稅務登記等相關手續(xù)。（三）市場規(guī)劃1.市商務主管部門應當會同有關部門，根據(jù)重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求，編制全市批發(fā)大棚發(fā)展規(guī)劃，明確批發(fā)大棚的布局、規(guī)模和發(fā)展方向。2.區(qū)（縣）商務主管部門應當根據(jù)全市批發(fā)大棚發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本地區(qū)批發(fā)大棚建設和改造計劃，并組織實施。三、市場經(jīng)營管理（一）市場開辦者責任1.市場開辦者是批發(fā)大棚經(jīng)營管理的第一責任人，應當建立健全市場管理制度，加強對市場的日常管理。2.負責市場的基礎設施建設和維護，確保市場內(nèi)道路、水電、消防、通訊等設施完好暢通。3.按照規(guī)定設置市場標識、攤位編號等，合理劃分經(jīng)營區(qū)域，保持市場內(nèi)秩序井然。4.加強對市場環(huán)境衛(wèi)生的管理，配備必要的清掃保潔人員和設備，定期進行清掃和消毒，保持市場內(nèi)整潔衛(wèi)生。5.建立健全市場安全管理制度，加強對市場內(nèi)消防、治安、食品安全等方面的管理，制定應急預案，及時處理突發(fā)事件。6.負責市場內(nèi)的計量管理，配備必要的計量器具，定期進行檢定和校準，確保計量準確。7.協(xié)助有關部門做好市場內(nèi)的稅收、統(tǒng)計、價格等管理工作。（二）經(jīng)營者義務1.經(jīng)營者應當依法取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關證照，按照規(guī)定的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式從事經(jīng)營活動。2.遵守市場管理制度，服從市場開辦者的管理，按照規(guī)定的攤位位置和經(jīng)營時間進行經(jīng)營。3.保證所經(jīng)營的商品質(zhì)量合格，提供真實有效的商品信息，不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)、三無產(chǎn)品等不合格商品。4.明碼標價，不得哄抬物價、價格欺詐等不正當價格行為。5.遵守國家有關計量、稅收、統(tǒng)計等法律法規(guī)，如實提供相關數(shù)據(jù)和資料。6.愛護市場內(nèi)的公共設施和環(huán)境衛(wèi)生，不得隨意堆放雜物、亂搭亂建、破壞公共設施等。（三）商品質(zhì)量管理1.市場開辦者應當建立商品質(zhì)量管理制度，加強對市場內(nèi)商品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。2.經(jīng)營者應當建立進貨查驗記錄制度，如實記錄進貨商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。3.對進入市場的食品、農(nóng)產(chǎn)品等重點商品，應當嚴格執(zhí)行索證索票制度，索取并留存供貨商的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品檢驗報告等相關證明文件。4.市場開辦者和經(jīng)營者應當配合有關部門開展商品質(zhì)量抽檢工作，對抽檢不合格的商品，應當立即停止銷售，并按照有關規(guī)定進行處理。（四）價格管理1.市場開辦者應當加強對市場內(nèi)價格的監(jiān)測和管理，建立價格信息發(fā)布制度，及時公布市場內(nèi)主要商品的價格行情。2.經(jīng)營者應當按照規(guī)定明碼標價，不得在標價之外加價出售商品，不得收取任何未予標明的費用。3.當市場內(nèi)出現(xiàn)價格異常波動時，市場開辦者應當及時報告有關部門，并配合有關部門采取相應的調(diào)控措施。（五）合同管理1.市場開辦者和經(jīng)營者應當依法簽訂租賃合同或入場經(jīng)營協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務。2.合同或協(xié)議應當包括經(jīng)營場地、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、租金及支付方式、違約責任等主要內(nèi)容。3.市場開辦者和經(jīng)營者應當嚴格履行合同或協(xié)議約定的義務，不得擅自變更或解除合同。四、市場安全管理（一）消防安全1.市場開辦者應當按照國家有關消防法律法規(guī)和標準，設置消防設施和器材，確保消防設施完好有效。2.制定消防安全管理制度，明確消防安全責任人，定期組織消防演練和消防安全檢查，及時消除火災隱患。3.市場內(nèi)的經(jīng)營場所、倉庫等應當符合消防安全要求，不得在消防通道、安全出口等部位堆放貨物或設置障礙物。4.經(jīng)營者應當遵守消防安全規(guī)定，不得在市場內(nèi)違規(guī)使用明火、私拉亂接電線等。（二）治安安全1.市場開辦者應當建立治安保衛(wèi)制度，配備必要的治安保衛(wèi)人員，加強對市場的治安巡邏和防范。2.安裝視頻監(jiān)控設備，對市場內(nèi)的重點部位進行實時監(jiān)控，確保市場內(nèi)治安秩序良好。3.經(jīng)營者應當積極配合市場開辦者做好治安防范工作，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時報告。（三）食品安全1.市場開辦者應當建立食品安全管理制度，加強對市場內(nèi)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。2.對進入市場的食品經(jīng)營者進行登記備案，查驗其食品經(jīng)營許可證等相關證照。3.加強對市場內(nèi)食品加工、銷售場所的衛(wèi)生管理，要求食品經(jīng)營者保持場所清潔衛(wèi)生，配備必要的消毒設備和冷藏設備。4.配合有關部門開展食品安全抽檢和監(jiān)管工作，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題及時處理。（四）特種設備安全1.市場開辦者應當對市場內(nèi)的電梯、叉車等特種設備進行登記備案，定期進行檢驗檢測和維護保養(yǎng)。2.配備專業(yè)的特種設備管理人員，確保特種設備的安全運行。3.經(jīng)營者不得擅自使用未經(jīng)檢驗合格的特種設備，不得違規(guī)操作特種設備。五、市場環(huán)境衛(wèi)生管理（一）環(huán)境衛(wèi)生標準1.市場內(nèi)地面應當保持清潔，無垃圾、雜物、積水等。2.攤位內(nèi)貨物應當擺放整齊，不得超出攤位范圍。3.市場內(nèi)的公共廁所、垃圾桶等衛(wèi)生設施應當定期清理和消毒，保持清潔無異味。4.市場周邊環(huán)境應當整潔衛(wèi)生，不得存在亂倒垃圾、亂排污水等現(xiàn)象。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理措施1.市場開辦者應當制定環(huán)境衛(wèi)生管理制度，明確環(huán)境衛(wèi)生責任人，定期組織環(huán)境衛(wèi)生檢查和評比。2.配備足夠的清掃保潔人員，定時對市場進行清掃和保潔。3.合理設置垃圾桶、垃圾收集點等設施，做到垃圾日產(chǎn)日清。4.加強對市場內(nèi)餐飲、食品加工等場所的衛(wèi)生管理，要求經(jīng)營者做好餐具消毒、食品儲存等工作。六、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.商務、工商、稅務、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生等有關部門應當按照各自職責，加強對批發(fā)大棚的監(jiān)督檢查。2.定期對市場開辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。3.建立健全投訴舉報機制，接受社會公眾對批發(fā)大棚經(jīng)營活動的監(jiān)督和舉報。（二）法律責任1.市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關部門責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰：-未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)擅自設立批發(fā)大棚的；-未建立健全市場管理制度，導致市場秩序混亂的；-未按照規(guī)定設置消防、安全、環(huán)保、衛(wèi)生等設施，存在安全隱患的；-未履行商品質(zhì)量、價格、計量等管理責任，損害消費者合法權(quán)益的。2.經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：-未依法取得營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證等相關證照