重慶付費(fèi)機(jī)位管理辦法一、引言（一）制定背景近年來，隨著重慶旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展以及攝影文化的日益普及，重慶獨(dú)特的城市風(fēng)貌吸引了大量攝影愛好者和游客前來拍攝打卡。一些具有獨(dú)特視角和景觀的機(jī)位成為熱門拍攝點(diǎn)，如洪崖洞、解放碑、李子壩輕軌站等周邊的特定位置。為了更好地管理這些付費(fèi)機(jī)位資源，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)所有提供付費(fèi)機(jī)位服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括但不限于專業(yè)攝影工作室、個(gè)人經(jīng)營(yíng)者、景區(qū)內(nèi)提供特定機(jī)位拍攝服務(wù)的場(chǎng)所等。（三）法律依據(jù)本辦法依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《重慶市旅游條例》等相關(guān)法律法規(guī)制定。二、管理部門職責(zé)（一）旅游行政管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)全市付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理，制定行業(yè)發(fā)展政策和指導(dǎo)意見。2.對(duì)付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)單位的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)進(jìn)行審核和備案，建立健全經(jīng)營(yíng)單位檔案。3.監(jiān)督檢查付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)單位的服務(wù)質(zhì)量和價(jià)格執(zhí)行情況，受理游客和消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，依法查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。（二）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)單位的市場(chǎng)主體登記注冊(cè)，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。2.加強(qiáng)對(duì)付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)單位的價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范價(jià)格行為，查處價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)等違法行為。3.對(duì)付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)單位的廣告宣傳進(jìn)行監(jiān)督管理，查處虛假宣傳等違法行為。（三）城市管理部門1.負(fù)責(zé)對(duì)付費(fèi)機(jī)位設(shè)置的場(chǎng)地進(jìn)行管理，確保機(jī)位設(shè)置符合城市規(guī)劃和市容市貌要求。2.監(jiān)督檢查付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)單位的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序維護(hù)情況，依法查處破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的行為。（四）公安機(jī)關(guān)1.維護(hù)付費(fèi)機(jī)位周邊的治安秩序，保障游客和消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。2.依法查處付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違法犯罪行為，打擊敲詐勒索、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法行為。三、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)與備案（一）經(jīng)營(yíng)資質(zhì)要求1.從事付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)范圍包含攝影服務(wù)或相關(guān)內(nèi)容。2.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)備和人員條件，能夠?yàn)橛慰秃拖M(fèi)者提供安全、優(yōu)質(zhì)的拍攝服務(wù)。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）備案程序1.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向所在地的旅游行政管理部門申請(qǐng)備案。2.申請(qǐng)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；場(chǎng)地租賃合同或場(chǎng)地使用證明復(fù)印件；拍攝設(shè)備清單；服務(wù)價(jià)格表；其他相關(guān)材料。3.旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在收到備案申請(qǐng)材料后15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合備案條件的，予以備案并頒發(fā)備案證明；對(duì)不符合備案條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。四、機(jī)位設(shè)置與管理（一）機(jī)位設(shè)置原則1.合法性原則。機(jī)位設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，不得違反城市規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)等方面的規(guī)定。2.安全性原則。機(jī)位設(shè)置應(yīng)當(dāng)確保游客和消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全，避免設(shè)置在危險(xiǎn)區(qū)域或存在安全隱患的地方。3.合理性原則。機(jī)位設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)需求和實(shí)際情況進(jìn)行合理布局，避免過度集中或浪費(fèi)資源。4.美觀性原則。機(jī)位設(shè)置應(yīng)當(dāng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞城市景觀和生態(tài)環(huán)境。（二）機(jī)位設(shè)置要求1.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在設(shè)置機(jī)位前，向所在地的城市管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可設(shè)置。2.機(jī)位設(shè)置應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明機(jī)位名稱、價(jià)格、使用規(guī)則等信息。3.機(jī)位周邊應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施，如欄桿、警示標(biāo)志等，確保游客和消費(fèi)者的安全。4.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)位進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保機(jī)位設(shè)備的正常運(yùn)行和安全使用。（三）機(jī)位使用管理1.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照備案的價(jià)格和服務(wù)內(nèi)容提供機(jī)位使用服務(wù)，不得擅自提高價(jià)格或降低服務(wù)質(zhì)量。2.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)與游客和消費(fèi)者簽訂書面服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為游客和消費(fèi)者提供必要的拍攝指導(dǎo)和協(xié)助，確保游客和消費(fèi)者能夠獲得滿意的拍攝效果。4.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和地方有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，不得在拍攝過程中破壞環(huán)境。五、價(jià)格管理（一）價(jià)格制定原則1.公平合理原則。付費(fèi)機(jī)位的價(jià)格應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系、成本費(fèi)用、服務(wù)質(zhì)量等因素合理確定，不得過高或過低。2.明碼標(biāo)價(jià)原則。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在機(jī)位設(shè)置處和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品或提供服務(wù)。3.誠(chéng)實(shí)信用原則。經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向游客和消費(fèi)者介紹價(jià)格情況，不得隱瞞或欺騙游客和消費(fèi)者。（二）價(jià)格監(jiān)管措施1.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)付費(fèi)機(jī)位價(jià)格的監(jiān)督檢查，建立健全價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)。2.對(duì)違反價(jià)格法律法規(guī)和政策的行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)游客和消費(fèi)者的價(jià)格投訴和舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并反饋處理結(jié)果。六、服務(wù)質(zhì)量與安全管理（一）服務(wù)質(zhì)量要求1.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定完善的服務(wù)質(zhì)量管理制度，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，提高服務(wù)水平。2.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的培訓(xùn)和管理，提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)建立健全游客和消費(fèi)者投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理游客和消費(fèi)者的投訴和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。（二）安全管理要求1.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定完善的安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全防范。2.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)位設(shè)備進(jìn)行定期檢查和維護(hù)，確保設(shè)備的安全運(yùn)行。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)為游客和消費(fèi)者購(gòu)買必要的保險(xiǎn)，保障游客和消費(fèi)者的人身和財(cái)產(chǎn)安全。4.在遇到自然災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況時(shí)，經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，保障游客和消費(fèi)者的生命安全。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.旅游行政管理部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門、城市管理部門、公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)付費(fèi)機(jī)位經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行。3.經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責(zé)任1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或未按規(guī)定備案的，由旅游行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自設(shè)置機(jī)位或未按規(guī)定設(shè)置標(biāo)識(shí)牌的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處500元以上2000元以下罰款。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定，價(jià)格違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法予以查處。4.對(duì)違反本辦法規(guī)定，服務(wù)質(zhì)量和安全管理不符合要求的，由旅