江蘇食品許可證管理辦法?一、引言在江蘇省的食品行業蓬勃發展的當下，食品許可證的管理工作顯得尤為重要。食品許可證不僅是食品生產經營企業合法經營的重要憑證，更是保障食品安全、維護消費者權益的關鍵環節。本管理辦法旨在依據國家相關法律法規和江蘇省地方實際情況，規范食品許可證的申請、審批、變更、延續、注銷等管理流程，確保食品生產經營活動的合法、有序進行。作為一名在食品行業管理領域擁有二十年工作經驗的專業人士，深知食品許可證管理對于保障食品安全和促進行業健康發展的重要意義。二、適用范圍本管理辦法適用于在江蘇省行政區域內從事食品生產、食品銷售、餐飲服務等活動，應當依法取得食品生產許可、食品經營許可的企業、個體工商戶及其他組織。具體包括但不限于食品生產加工企業、食品批發零售企業、餐飲服務單位（如餐廳、咖啡館、小吃店等）、單位食堂（學校食堂、企業食堂等）。三、管理職責（一）省級食品藥品監督管理部門1.負責制定全省食品許可證管理的相關政策、制度和規范，指導和監督市、縣級食品藥品監督管理部門的食品許可證管理工作。2.組織開展全省食品許可證管理工作的培訓和考核，提高基層監管人員的業務水平。3.建立全省統一的食品許可證管理信息系統，實現食品許可證的信息化管理和數據共享。4.對全省食品許可證管理工作進行統計分析和評估，及時發現問題并提出改進措施。（二）市、縣級食品藥品監督管理部門1.負責本行政區域內食品生產許可、食品經營許可的受理、審查、決定和證書發放工作。2.對取得食品許可證的企業和個體工商戶進行日常監督檢查，依法查處違法違規行為。3.收集、整理和上報本行政區域內食品許可證管理工作的相關信息和數據。4.開展食品許可證管理的宣傳和培訓工作，提高食品生產經營者的法律意識和責任意識。四、食品生產許可管理（一）申請條件1.具有與生產的食品品種、數量相適應的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。2.具有與生產的食品品種、數量相適應的生產設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規規定的其他條件。（二）申請材料1.《食品生產許可申請書》。2.營業執照副本復印件。3.食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、各功能區間布局平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖。4.食品生產主要設備、設施清單。5.進貨查驗記錄、生產過程控制、出廠檢驗記錄、食品安全自查、從業人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。6.申請人委托他人辦理食品生產許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。（三）審批流程1.受理：縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品生產許可申請，應當根據下列情況分別作出處理：-申請事項依法不需要取得食品生產許可的，應當即時告知申請人不受理。-申請事項依法不屬于食品藥品監督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。-申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。-申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內一次告知申請人需要補正的全部內容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。-申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品生產許可申請。2.審查：食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。食品藥品監督管理部門可以根據食品生產工藝流程等要求，核查試制食品檢驗合格報告。3.決定：食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。符合條件的，作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品生產許可證；不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（四）變更、延續與注銷1.變更：食品生產許可證載明的許可事項發生變化的，食品生產者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請。食品生產者的生產場所遷址的，應當重新申請食品生產許可。2.延續：食品生產許可有效期屆滿，食品生產者需要繼續生產食品的，應當在食品生產許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出延續申請。3.注銷：有下列情形之一的，食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品生產許可注銷手續：-食品生產許可有效期屆滿未申請延續的。-食品生產者主體資格依法終止的。-食品生產許可依法被撤回、撤銷或者食品生產許可證依法被吊銷的。-因不可抗力導致食品生產許可事項無法實施的。-法律法規規定的應當注銷食品生產許可的其他情形。五、食品經營許可管理（一）申請條件1.具有與經營的食品品種、數量相適應的食品經營和貯存場所，保持該場所環境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規定的距離。2.具有與經營的食品品種、數量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。3.有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規章制度。4.具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規規定的其他條件。（二）申請材料1.《食品經營許可申請書》。2.營業執照或者其他主體資格證明文件復印件。3.與食品經營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件。4.食品安全自查、從業人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規章制度。5.利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產品合格證明、具體放置地點，經營者名稱、住所、聯系方式、食品經營許可證的公示方法等材料。6.申請人委托他人辦理食品經營許可申請的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。（三）審批流程1.受理：縣級以上地方食品藥品監督管理部門對申請人提出的食品經營許可申請，按照食品生產許可受理的相關規定進行處理。2.審查：食品藥品監督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查。需要對申請材料的實質內容進行核實的，應當進行現場核查。僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現場核查。3.決定：食品藥品監督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。符合條件的，作出準予許可的書面決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發食品經營許可證；不符合條件的，作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。（四）變更、延續與注銷1.變更：食品經營許可證載明的許可事項發生變化的，食品經營者應當在變化后10個工作日內向原發證的食品藥品監督管理部門提出變更申請。經營場所發生變化的，應當重新申請食品經營許可。2.延續：食品經營許可有效期屆滿，食品經營者需要繼續經營食品的，應當在食品經營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發證的食品藥品監督管理部門提出延續申請。3.注銷：有下列情形之一的，食品藥品監督管理部門應當依法辦理食品經營許可注銷手續：-食品經營許可有效期屆滿未申請延續的。-食品經營者主體資格依法終止的。-食品經營許可依法被撤回、撤銷或者食品經營許可證依法被吊銷的。-因不可抗力導致食品經營許可事項無法實施的。-法律法規規定的應當注銷食品經營許可的其他情形。六、監督檢查（一）日常監督檢查市、縣級食品藥品監督管理部門應當按照屬地管理原則，對取得食品許可證的企業和個體工商戶進行日常監督檢查。檢查內容包括食品生產經營場所的衛生狀況、生產經營設備設施的運行情況、食品安全管理制度的落實情況、從業人員的健康管理情況等。監督檢查人員應當如實記錄檢查情況，并由檢查人員和被檢查單位負責人簽字確認。（二）飛行檢查省級食品藥品監督管理部門可以根據食品安全狀況和監管工作需要，組織開展飛行檢查。飛行檢查是指食品藥品監督管理部門不預先告知被檢查單位，對其實施的現場檢查。飛行檢查重點檢查食品生產經營者的生產經營過程是否符合食品安全法律法規和相關標準的要求。（三）信用管理食品藥品監督管理部門應當建立食品生產經營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發、日常監督檢查結果、違法行為查處等情況，并依法向社會公布。對有不良信用記錄的食品生產經營者，應當增加監督檢查頻次；對違法行為情節嚴重的食品生產經營者，應當依法實施聯合懲戒。七、法律責任（一）未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。（二）食品生產經營者偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓食品生產經營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節嚴重的，處1萬元以上3萬元以下罰款。（三）食品生產經營者未按規定申請變更、延續、補辦或者注銷食品生產經營許可的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門責令改正；拒不改正的，處2000元以下罰款。（四）食品藥品監督管理部門及其工作人員在食品生產經營許可管理工作中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、附則（一）本管理辦法下列用語的含義：1.食品生產，是指以營利為目的，利用一定的設備、場地和技術，將食品原料加工、制作成食品的活動。2.