云南省養護資金管理辦法?一、引言在云南省的基礎設施建設與維護體系中，養護工作對于保障各類設施的正常運行、延長使用壽命起著至關重要的作用。無論是公路、橋梁等交通基礎設施，還是城市中的公共建筑、園林景觀等，都需要持續且有效的養護投入。而養護資金作為養護工作得以順利開展的物質基礎，其合理管理與高效使用直接關系到養護工作的質量和效益。本管理辦法旨在結合云南省的實際情況，依據國家相關法律法規和行業標準，對養護資金的籌集、分配、使用和監督等環節進行全面規范，以確保養護資金能夠安全、合理、高效地用于養護項目，提升云南省養護工作的整體水平，為全省的經濟社會發展提供堅實的基礎設施保障。二、適用范圍本辦法適用于云南省行政區域內各類基礎設施養護資金的管理，包括但不限于以下領域：1.交通基礎設施：公路（含高速公路、普通公路）、橋梁、隧道、港口、航道等。2.城市基礎設施：城市道路、路燈、排水系統、污水處理設施、垃圾處理設施等。3.公共建筑設施：政府辦公大樓、學校、醫院、圖書館等公共建筑的養護。4.園林景觀設施：城市公園、廣場、綠化帶等園林景觀的養護。三、管理原則1.依法依規原則：嚴格遵守國家和云南省有關法律法規、財經制度以及行業標準，確保養護資金管理活動合法合規。2.專款專用原則：養護資金必須專項用于養護項目，不得挪作他用，確保資金使用的針對性和有效性。3.預算管理原則：實行全面預算管理，養護資金的籌集、分配和使用應納入年度預算，嚴格按照預算安排執行，提高資金使用的計劃性和透明度。4.績效導向原則：建立健全績效評價制度，以養護項目的實施效果和資金使用效益為核心，對養護資金的使用情況進行考核評價，強化績效結果應用。5.公開透明原則：養護資金的管理和使用情況應及時公開，接受社會監督，保障公眾的知情權和參與權。四、資金籌集（一）財政撥款1.各級財政部門應根據本地區基礎設施養護需求和財力狀況，將養護資金納入年度財政預算，確保資金的穩定投入。2.對于交通基礎設施養護，省級財政應按照一定比例對重點項目給予資金支持，市、縣級財政負責本轄區內一般項目的資金保障。3.城市基礎設施和公共建筑設施養護資金主要由市、縣級財政承擔，省級財政可根據實際情況給予適當補助。（二）專項收費1.對于部分交通基礎設施，如高速公路、港口等，可以依法依規收取車輛通行費、港口作業費等專項費用，專項用于相關設施的養護。2.專項收費應嚴格按照國家和云南省有關規定執行，收費標準和范圍應根據成本核算和市場情況進行合理調整。（三）社會資本參與1.鼓勵社會資本通過PPP（政府和社會資本合作）等模式參與基礎設施養護項目，拓寬養護資金籌集渠道。2.政府應制定相關優惠政策，吸引社會資本投入，明確社會資本的回報機制和風險分擔方式，保障社會資本的合法權益。（四）其他渠道1.接受國內外捐贈、贊助等資金，專項用于基礎設施養護。2.利用基礎設施的附屬資源，如廣告位、停車場等進行經營開發，所得收入納入養護資金管理。五、資金分配（一）分配依據1.以基礎設施的規模、類型、使用年限、技術狀況等因素為基礎，綜合考慮養護需求和成本，科學合理地確定資金分配方案。2.對于交通基礎設施，可根據公路里程、橋梁數量、交通流量等指標進行分配；對于城市基礎設施，可根據設施面積、服務人口等因素進行分配。（二）分配方式1.采用因素法和項目法相結合的方式進行資金分配。對于一般性養護項目，可按照因素法進行分配，確保資金分配的公平性和合理性；對于重點養護項目和特殊項目，可采用項目法進行分配，根據項目的具體情況進行專項安排。2.資金分配應遵循"突出重點、兼顧一般"的原則，優先保障重要基礎設施和存在安全隱患設施的養護需求。（三）分配程序1.各級養護管理部門應根據本地區基礎設施養護規劃和年度工作計劃，編制養護資金需求計劃，報同級財政部門審核。2.財政部門會同養護管理部門對資金需求計劃進行審核，結合財力狀況和資金籌集情況，制定資金分配方案。3.資金分配方案經政府批準后，由財政部門下達資金預算指標，養護管理部門按照預算指標組織實施養護項目。六、資金使用（一）預算執行1.養護管理部門應嚴格按照批準的預算安排使用養護資金，不得擅自調整預算。如因特殊情況確需調整預算的，應按照規定程序報經財政部門批準。2.建立健全預算執行監控機制，定期對預算執行情況進行分析和評估，及時發現和解決預算執行中存在的問題，確保預算執行進度和質量。（二）資金支付1.養護資金支付應嚴格按照財政國庫管理制度的有關規定執行，實行國庫集中支付。2.養護管理部門應根據養護項目實施進度和合同約定，及時向財政部門提出資金支付申請，并提供相關的支付憑證和資料。財政部門應在規定時間內審核支付申請，確保資金及時足額支付。（三）費用核算1.養護管理部門應建立健全養護資金會計核算制度，按照國家統一的會計制度和財務管理規定進行會計核算，準確反映養護資金的收支情況和使用效益。2.加強對養護費用的核算和管理，嚴格區分養護成本和其他費用，確保費用核算的真實性、準確性和完整性。（四）項目管理1.養護項目應實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等制度，確保項目實施的規范化和科學化。2.養護管理部門應加強對養護項目的全過程管理，嚴格按照項目設計和施工規范組織實施，確保項目質量和安全。3.項目完工后，應及時組織驗收，驗收合格后辦理竣工結算和財務決算手續。七、資金監督（一）內部監督1.養護管理部門應建立健全內部監督制度，加強對養護資金管理和使用情況的日常監督檢查。2.定期開展內部審計，對養護資金的收支情況、預算執行情況、項目實施情況等進行審計監督，及時發現和糾正存在的問題。（二）財政監督1.財政部門應加強對養護資金的財政監督，對資金的籌集、分配、使用和管理情況進行全過程監督檢查。2.建立健全財政資金績效評價制度，對養護資金的使用效益進行評價，強化績效結果應用，將績效評價結果作為資金分配和預算安排的重要依據。（三）審計監督1.審計部門應依法對養護資金的管理和使用情況進行審計監督，重點審計資金的收支合規性、項目實施的真實性和效益性等。2.對審計發現的問題，應依法依規進行處理，追究相關人員的責任。（四）社會監督1.養護管理部門應及時公開養護資金的管理和使用情況，接受社會公眾的監督。2.設立舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，對社會公眾反映的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公開。八、法律責任1.對違反本辦法規定，有下列行為之一的單位和個人，依法依規追究相應責任：-截留、挪用、擠占養護資金的；-擅自調整預算、改變資金用途的；-虛報、冒領養護資金的；-未按照規定進行項目管理和資金核算的；-其他違反本辦法規定的行為。2.對因工作不力、管理不善導致養護資金使用效益低下