文山州非稅收入管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，在文山州的經濟發展和社會建設進程中，非稅收入管理工作至關重要。它不僅關系到政府資金的合理調配和使用，也與我們每一個參與其中的單位和個人息息相關。我從事非稅收入管理工作已經有二十年了，見證了這個領域的發展和變化。今天，我們一起制定這份《文山州非稅收入管理辦法》，希望通過它來規范我們的工作，讓非稅收入管理更加科學、合理、透明。我們鼓勵大家積極參與到這個過程中，共同為文山州的非稅收入管理貢獻力量。二、適用范圍本辦法適用于文山州行政區域內所有涉及非稅收入管理的單位和個人。這里所說的單位包括各級政府部門、事業單位、社會團體以及其他組織；個人則是指與非稅收入征收、繳納等活動相關的自然人。希望大家明確自己是否在本辦法的適用范圍內，嚴格按照規定執行。三、非稅收入的定義和范圍（一）定義非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金。簡單來說，就是除了稅收之外的其他財政性收入。（二）范圍1.行政事業性收費：這是指國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據法律法規等有關規定，依照國務院規定程序批準，在向公民、法人提供特定服務的過程中，按照成本補償和非盈利原則向特定服務對象收取的費用。比如一些證照的工本費等。我們希望相關單位在收取行政事業性收費時，嚴格按照規定的項目和標準執行，不得擅自增加或減少。2.政府性基金：是指各級政府及其所屬部門根據法律、行政法規和中共中央、國務院有關文件規定，為支持某項公共事業發展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項用途的財政資金。像城市基礎設施配套費等就屬于政府性基金。各單位要確保政府性基金的征收和使用符合相關規定，專款專用。3.國有資源（資產）有償使用收入：包括國有自然資源有償使用收入、社會公共資源有償使用收入和國有資產有償使用收入。例如，土地出讓金、礦產資源補償費等屬于國有自然資源有償使用收入；公共場地的廣告位出租收入等屬于社會公共資源有償使用收入；行政事業單位的房屋出租收入等屬于國有資產有償使用收入。我們鼓勵各單位合理利用國有資源（資產），提高其使用效益，但同時也要嚴格按照規定上繳收入。4.國有資本經營收益：是指國有資本分享的企業稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業國有產權（股權）出售、拍賣、轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。相關企業和單位要按照規定及時、足額上繳國有資本經營收益。5.彩票公益金：是指政府為支持社會公益事業發展，通過發行彩票籌集的專項財政資金。彩票銷售機構要嚴格按照規定將彩票公益金上繳財政，確保其用于規定的公益項目。6.罰沒收入：是指執法機關依法對當事人實施處罰取得的罰款、沒收的違法所得、沒收的非法財物的變價款收入。執法機關在收取罰沒收入時，要嚴格按照法定程序進行，做到罰繳分離，及時上繳國庫。7.以政府名義接受的捐贈收入：是指以各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體以及其他組織名義接受的非定向捐贈貨幣收入。接受捐贈的單位要按照規定管理和使用捐贈收入，確保其用于公益事業。8.主管部門集中收入：是指主管部門從所屬單位集中的資金。主管部門要按照規定的比例和程序集中收入，并合理使用這些資金，支持所屬單位的發展。9.其他非稅收入：包括稅收和政府性基金以外的其他財政收入，如財政資金產生的利息收入等。各單位對于其他非稅收入也要進行規范管理，及時上繳。四、非稅收入的征收管理（一）征收主體非稅收入的征收主體是法定執收單位。法定執收單位是指法律、法規、規章規定的負責征收非稅收入的國家機關、事業單位、社會團體和其他組織。沒有法定執收單位的，由財政部門直接征收。希望各執收單位明確自己的職責，認真履行征收義務。（二）征收方式1.直接征收：執收單位按照規定直接向繳款義務人收取非稅收入。這種方式適用于一些金額較小、征收對象相對固定的非稅收入項目。執收單位在直接征收時，要開具合法有效的票據，并及時將收入上繳財政。2.委托征收：執收單位可以根據實際情況，委托其他單位代征非稅收入。委托征收應當簽訂委托代征協議，明確雙方的權利和義務。受托單位要按照委托代征協議的規定，認真履行代征職責，及時將代征的非稅收入上繳財政。我們鼓勵執收單位根據實際情況合理選擇征收方式，提高征收效率。（三）征收標準非稅收入的征收標準應當按照法律、法規、規章以及國務院和省、自治區、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門的規定執行。執收單位不得擅自提高或降低征收標準。如果征收標準需要調整，應當按照規定的程序報經批準。希望各執收單位嚴格遵守征收標準，維護非稅收入征收的公平性和嚴肅性。（四）征收票據1.非稅收入票據是執收單位征收非稅收入的法定憑證和會計核算的原始憑證，也是財政、審計等部門進行監督檢查的重要依據。執收單位在征收非稅收入時，應當向繳款義務人開具省級以上財政部門統一印制的非稅收入票據。2.非稅收入票據的種類包括非稅收入通用票據、非稅收入專用票據和非稅收入一般繳款書。執收單位要根據不同的征收項目和情況，正確使用相應的票據。3.執收單位要建立健全非稅收入票據管理制度，專人負責票據的領購、保管、使用、核銷等工作。不得轉讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀非稅收入票據。我們希望各執收單位重視票據管理，確保票據的安全和規范使用。（五）緩繳、減繳、免繳1.繳款義務人符合緩繳、減繳、免繳非稅收入條件的，可以向執收單位提出書面申請，由執收單位按照規定的權限和程序審批。2.緩繳、減繳、免繳非稅收入的申請應當包括申請緩繳、減繳、免繳的理由、期限、金額等內容，并附相關證明材料。3.執收單位在收到申請后，應當及時進行審核，并按照規定的程序報經批準。未經批準，執收單位不得擅自緩征、減征、免征非稅收入。我們鼓勵符合條件的繳款義務人依法申請緩繳、減繳、免繳，但也要嚴格按照規定的程序進行。五、非稅收入的資金管理（一）收繳分離非稅收入實行收繳分離制度，即執收單位開具繳款通知書，繳款義務人持繳款通知書到財政部門指定的代理銀行繳納非稅收入，代理銀行將代收的非稅收入直接繳入國庫或財政專戶。這樣可以確保非稅收入及時、足額上繳，防止資金截留、挪用等問題。希望各執收單位和繳款義務人嚴格按照收繳分離制度執行。（二）賬戶管理1.財政部門要按照規定設立國庫單一賬戶體系，用于非稅收入的收納、劃分、留解和撥付。同時，要根據需要設立財政專戶，用于核算和管理具有專項用途的非稅收入。2.執收單位不得擅自開設非稅收入過渡性賬戶。確因特殊情況需要開設的，應當經財政部門批準，并按照規定的期限將過渡性賬戶內的資金上繳財政。我們希望各執收單位嚴格遵守賬戶管理規定，確保非稅收入資金的安全。（三）資金核算1.財政部門要建立健全非稅收入會計核算制度，對非稅收入的收繳、支出等情況進行及時、準確的核算。2.執收單位要按照規定設置非稅收入賬簿，對本單位的非稅收入收繳情況進行明細核算，并定期與財政部門、代理銀行進行對賬。我們鼓勵各單位加強資金核算管理，提高資金使用效益。（四）資金使用1.非稅收入應當按照規定的用途使用，專款專用。財政部門要根據非稅收入的性質和用途，合理安排資金支出。2.執收單位要按照批準的預算和規定的用途使用非稅收入，不得擅自改變資金用途。如果需要調整資金用途，應當按照規定的程序報經批準。我們希望各單位嚴格遵守資金使用規定，確保非稅收入資金用于規定的項目和事業。六、監督檢查（一）監督主體財政部門、審計部門、監察部門等要按照各自的職責，對非稅收入的征收、管理和使用情況進行監督檢查。希望各監督部門密切配合，形成監督合力。（二）監督內容1.執收單位是否按照規定的項目、標準和范圍征收非稅收入；2.執收單位是否按照規定開具、使用和管理非稅收入票據；3.非稅收入是否按照規定及時、足額上繳國庫或財政專戶；4.非稅收入資金是否按照規定的用途使用；5.其他與非稅收入管理有關的事項。（三）監督方式1.定期檢查：財政部門、審計部門等要定期對非稅收入管理情況進行全面檢查，及時發現和解決問題。2.專項檢查：根據工作需要，對特定的非稅收入項目或單位進行專項檢查。3.日常監督：各監督部門要加強日常監督，及時發現和糾正非稅收入管理中的違規行為。我們鼓勵各單位積極配合監督檢查工作，共同維護非稅收入管理的正常秩序。（四）違規處理1.對違反本辦法規定的單位和個人，由財政部門、審計部門、監察部門等按照有關法律法規的規定進行處理。2.對擅自設立非稅收入項目、擴大征收范圍、提高征收標準等行為，要責令改正，退還違法所得，并依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。3.對截留、挪用、坐支非稅收入等行為，要責令限期改正，追回資金，并依法給予行政處罰；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。我們希望各單位和個人嚴格遵守本辦