淮北市水價管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強淮北市水價管理，規(guī)范水價制定和調(diào)整行為，合理利用水資源，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進節(jié)約用水和供水事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《城市供水條例》《水利工程供水價格管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合淮北市實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于淮北市行政區(qū)域內(nèi)各類供水價格的管理，包括城市公共供水、水利工程供水、再生水等供水價格的制定、調(diào)整和監(jiān)督。（三）管理原則水價管理應當遵循公平、公正、公開和效率的原則，充分考慮水資源稀缺程度、供水成本、社會承受能力等因素，合理確定水價水平，促進水資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)利用。二、水價構(gòu)成與分類（一）水價構(gòu)成水價由供水成本、費用、利潤和稅金構(gòu)成。1.供水成本：包括水資源費（或原水費）、原材料費、動力費、工資及福利費、折舊費、修理費、水質(zhì)檢測費等直接用于供水生產(chǎn)的各項費用。2.費用：指供水企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的管理費用、銷售費用和財務費用。3.利潤：根據(jù)不同的供水性質(zhì)和投資來源，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定合理確定。4.稅金：按照國家稅收法律法規(guī)規(guī)定應繳納的各種稅金。（二）水價分類1.城市公共供水價格：分為居民生活用水價格、非居民生活用水價格和特種行業(yè)用水價格。-居民生活用水：主要用于居民家庭日常生活飲用、洗滌等用水。-非居民生活用水：包括工業(yè)、商業(yè)、服務業(yè)等用水。-特種行業(yè)用水：指洗浴、洗車、高爾夫球場等用水。2.水利工程供水價格：根據(jù)用水對象分為農(nóng)業(yè)用水價格和非農(nóng)業(yè)用水價格。-農(nóng)業(yè)用水：指用于農(nóng)業(yè)灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用水。-非農(nóng)業(yè)用水：指工業(yè)、城鎮(zhèn)生活等用水。3.再生水價格：指對污水處理后達到一定水質(zhì)標準，可在一定范圍內(nèi)重復使用的水資源所制定的價格。三、水價制定與調(diào)整（一）制定與調(diào)整權(quán)限城市公共供水價格由市價格主管部門會同市城市供水行政主管部門制定和調(diào)整，報市人民政府批準后執(zhí)行。水利工程供水價格由市價格主管部門會同市水行政主管部門制定和調(diào)整，報市人民政府批準后執(zhí)行。再生水價格由供需雙方協(xié)商確定，報市價格主管部門備案。（二）制定與調(diào)整程序1.成本監(jiān)審：價格主管部門在制定和調(diào)整水價前，應當對供水企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本進行監(jiān)審。成本監(jiān)審應當遵循客觀、公正、科學的原則，嚴格按照國家和地方有關(guān)成本監(jiān)審的規(guī)定進行。2.價格聽證：制定和調(diào)整居民生活用水價格應當實行價格聽證制度。價格主管部門應當按照《政府制定價格聽證辦法》的規(guī)定，組織召開價格聽證會，廣泛聽取社會各方面的意見。3.專家論證：對于重大的水價調(diào)整方案，價格主管部門應當組織相關(guān)專家進行論證，對方案的科學性、合理性和可行性進行評估。4.集體審議：價格主管部門應當將成本監(jiān)審報告、價格聽證報告、專家論證意見等相關(guān)材料提交價格決策集體審議會議進行審議。5.審批與公布：經(jīng)價格決策集體審議會議審議通過的水價調(diào)整方案，報市人民政府批準后執(zhí)行。價格主管部門應當及時向社會公布水價調(diào)整方案的內(nèi)容和執(zhí)行時間。（三）定價方法1.城市公共供水價格-居民生活用水價格：實行階梯式計量水價制度。根據(jù)居民家庭用水量的不同，分為若干個階梯，每個階梯執(zhí)行不同的水價標準。第一階梯水量應當保障居民基本生活用水需求，水價按照補償成本、合理盈利的原則確定；第二階梯水量水價適當高于第一階梯水價；第三階梯水量水價大幅高于第一階梯水價，以促進居民節(jié)約用水。-非居民生活用水價格：實行超定額累進加價制度。根據(jù)用水定額，對超過定額部分的用水量，按照不同的加價幅度收取水費，以促進非居民用戶節(jié)約用水。-特種行業(yè)用水價格：按照補償成本、合理盈利、體現(xiàn)資源稀缺性的原則確定，價格水平應當高于非居民生活用水價格。2.水利工程供水價格-農(nóng)業(yè)用水價格：按照補償成本、不計利潤的原則確定。對于農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶自行管理的小型水利工程供水價格，可由供需雙方協(xié)商確定。-非農(nóng)業(yè)用水價格：按照補償成本、合理盈利的原則確定。根據(jù)用水戶的承受能力和水資源稀缺程度，合理確定水價水平。3.再生水價格：按照低于自來水價格的原則確定，以鼓勵用戶使用再生水，提高水資源的利用效率。四、水價執(zhí)行與監(jiān)督（一）水價執(zhí)行1.供水企業(yè)應當嚴格按照價格主管部門批準的水價標準執(zhí)行，不得擅自提高或降低水價。2.供水企業(yè)應當在營業(yè)場所顯著位置公示水價標準、計費方式、收費依據(jù)等相關(guān)信息，接受用戶的監(jiān)督。3.供水企業(yè)應當按照規(guī)定的計量標準和收費周期向用戶收取水費，并開具合法有效的收費票據(jù)。（二）水價監(jiān)督1.價格主管部門應當加強對水價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。2.供水行政主管部門和水行政主管部門應當加強對供水企業(yè)的行業(yè)管理，督促供水企業(yè)提高供水質(zhì)量和服務水平。3.用戶有權(quán)對供水企業(yè)的水價執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對價格違法行為有權(quán)向價格主管部門舉報。五、相關(guān)配套措施（一）節(jié)水激勵機制1.建立節(jié)水獎勵制度，對在節(jié)約用水方面做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。2.推廣節(jié)水器具和技術(shù)，鼓勵用戶采用節(jié)水型設備和工藝，提高水資源的利用效率。3.實行用水定額管理，對用水大戶進行重點監(jiān)控，對超定額用水的用戶采取限制用水、加價收費等措施。（二）困難群體保障1.對低收入困難家庭實行水價補貼制度，保障其基本生活用水需求。2.完善水價補貼資金的管理和發(fā)放機制，確保補貼資金及時、足額發(fā)放到困難家庭手中。（三）信息公開與社會監(jiān)督1.價格主管部門和供水企業(yè)應當定期向社會公開水價調(diào)整的相關(guān)信息，包括成本監(jiān)審報告、價格聽證報告、水價調(diào)整方案等，接受社會的監(jiān)督。2.建立健全社會監(jiān)督機制，