煙臺市農村飲水管理辦法?一、總則（一）目的與依據為加強煙臺市農村飲水管理，保障農村居民生活飲用水安全，根據《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《生活飲用水衛生監督管理辦法》等相關法律法規和行業標準，結合煙臺市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于煙臺市行政區域內農村飲水工程的規劃、建設、運營、維護及水質管理等活動。農村飲水工程是指為解決農村居民生活飲用水而興建的各類供水工程，包括集中式供水工程和分散式供水工程。（三）管理原則農村飲水管理堅持政府主導、社會參與、統一規劃、建管并重、保障安全的原則，確保農村飲水工程長期穩定運行，滿足農村居民日益增長的用水需求。（四）職責分工1.市、縣（市、區）人民政府：負責統籌協調農村飲水工作，將農村飲水事業納入國民經濟和社會發展規劃，保障農村飲水工程建設和管理資金投入。2.水行政主管部門：負責農村飲水工程的規劃、建設、行業管理和監督指導，制定農村飲水工程建設和運行管理的相關政策、標準和規范。3.衛生健康主管部門：負責農村飲用水衛生監督監測工作，制定和實施農村飲用水衛生監測計劃，開展飲用水水質衛生監測和評價，依法查處飲用水衛生違法行為。4.生態環境主管部門：負責農村飲用水水源地的環境保護和污染防治工作，加強對飲用水水源地的監管，組織開展飲用水水源地環境狀況調查評估和環境風險排查，依法查處污染飲用水水源地的違法行為。5.發展改革、財政、自然資源、住房城鄉建設、農業農村等部門：按照各自職責，做好農村飲水相關工作。二、規劃與建設（一）規劃編制市、縣（市、區）水行政主管部門應當會同有關部門，根據當地經濟社會發展規劃、水資源條件和農村居民用水需求，編制農村飲水工程規劃，報本級人民政府批準后實施。農村飲水工程規劃應當與國土空間規劃、鄉村振興規劃等相銜接，合理布局飲水工程設施，優先發展規模化集中式供水工程。（二）建設標準農村飲水工程建設應當符合國家和地方有關技術標準和規范，確保工程質量和供水安全。集中式供水工程應當配套建設取水、輸水、凈水、蓄水、配水等設施，具備水質凈化和消毒能力；分散式供水工程應當采取必要的水質凈化和消毒措施，保障飲用水衛生安全。（三）項目審批農村飲水工程建設項目應當按照國家和地方有關規定履行項目審批手續。項目建設單位應當依法組織項目勘察、設計、施工和監理，確保工程建設符合相關要求。（四）竣工驗收農村飲水工程建設項目竣工后，應當按照國家和地方有關規定進行竣工驗收。未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。竣工驗收合格的農村飲水工程，應當及時辦理資產移交手續，明確產權歸屬和管理主體。三、水源與水質管理（一）水源保護1.劃定保護區：市、縣（市、區）人民政府應當按照國家和地方有關規定，劃定農村飲用水水源保護區或者保護范圍，并設立明顯的地理界標和警示標志。2.保護措施：在飲用水水源保護區內，禁止設置排污口，禁止從事網箱養殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。在飲用水水源保護范圍內，應當采取有效措施，防止水源污染。3.應急管理：市、縣（市、區）人民政府應當制定農村飲用水水源地突發事件應急預案，建立應急救援隊伍，儲備應急救援物資，定期組織應急演練，確保在突發情況下能夠及時、有效地保障農村居民飲用水安全。（二）水質監測1.監測體系：市、縣（市、區）衛生健康主管部門應當建立健全農村飲用水水質監測體系，制定年度監測計劃，定期對農村飲用水水質進行監測。農村飲水工程管理單位應當按照規定對供水水質進行自檢，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。2.監測頻率：集中式供水工程的水質監測頻率應當符合國家和地方有關規定；分散式供水工程應當定期進行水質抽檢。3.信息公開：市、縣（市、區）衛生健康主管部門應當定期向社會公開農村飲用水水質監測信息，接受社會監督。（三）水質凈化與消毒農村飲水工程管理單位應當根據水源水質狀況和供水要求，采取有效的水質凈化和消毒措施，確保供水水質符合國家規定的飲用水衛生標準。水質凈化和消毒設備應當定期維護和更新，保證正常運行。四、運營與管理（一）產權與管理主體1.產權歸屬：農村飲水工程的產權按照誰投資、誰所有的原則確定。政府投資建設的農村飲水工程，產權歸國家所有；社會資本投資建設的農村飲水工程，產權歸投資者所有；農村集體經濟組織投資建設的農村飲水工程，產權歸農村集體經濟組織所有。2.管理主體：農村飲水工程應當明確管理主體。集中式供水工程可以由水行政主管部門、鄉鎮人民政府（街道辦事處）、農村集體經濟組織或者專業化供水企業負責管理；分散式供水工程由受益農戶自行管理。（二）運營模式農村飲水工程可以采取市場化運營、政府購買服務、委托管理等多種運營模式，提高工程運營管理效率和服務水平。鼓勵專業化供水企業通過兼并、重組等方式，整合農村飲水工程資源，實現規模化、專業化運營。（三）運行維護1.維護責任：農村飲水工程管理單位應當建立健全運行維護管理制度，加強對工程設施的日常巡查、維護和保養，確保工程設施正常運行。因工程設施損壞影響供水的，管理單位應當及時組織修復。2.維修資金：市、縣（市、區）人民政府應當建立農村飲水工程維修養護資金制度，多渠道籌集維修養護資金，專項用于農村飲水工程的維修、養護和設備更新。維修養護資金應當專款專用，接受財政、審計等部門的監督檢查。（四）水費征收與使用1.水費定價：農村飲水工程實行有償供水，水費價格應當按照補償成本、合理收益、公平負擔的原則確定。集中式供水工程的水費價格由價格主管部門會同水行政主管部門按照規定的定價權限和程序制定；分散式供水工程的水費價格由受益農戶協商確定。2.水費征收：農村飲水工程管理單位應當按照規定的水費價格和計量方式，向用水戶收取水費。用水戶應當按照規定及時繳納水費。3.水費使用：水費收入應當專項用于農村飲水工程的運行、維護和管理，不得挪作他用。五、用水管理（一）用水申請與審批農村居民申請用水，應當向農村飲水工程管理單位提出申請，辦理相關手續。管理單位應當在規定的時間內予以辦理。對符合用水條件的，應當及時供水；對不符合用水條件的，應當說明理由。（二）用水計量農村飲水工程應當安裝符合國家計量標準的計量設施，實行計量收費。用水戶應當按照計量結果繳納水費。（三）節約用水農村居民應當增強節約用水意識，采用節水器具，提高水資源利用效率。農村飲水工程管理單位應當加強節約用水宣傳，推廣節水技術和措施，對用水大戶進行重點監控和指導。（四）用水安全1.禁止行為：禁止任何單位和個人在農村飲水工程輸配水管網覆蓋范圍內鑿井取水；禁止在農村飲水工程設施保護范圍內從事危害工程設施安全的活動。2.應急用水：在發生干旱、洪澇等自然災害或者其他突發事件，導致農村飲水供應中斷時，市、縣（市、區）人民政府應當及時采取應急供水措施，保障農村居民基本生活用水需求。六、監督與考核（一）監督檢查市、縣（市、區）水行政主管部門、衛生健康主管部門、生態環境主管部門等應當按照各自職責，加強對農村飲水工程建設、運營、水質管理等情況的監督檢查，依法查處違法行為。（二）考核評價市、縣（市、區）人民政府應當建立農村飲水工作考核評價制度，對農村飲水工程建設、管理和水質保障等工作進行考核評價。考核結果作為對相關部門和單位績效考核的重要依據。（三）社會監督鼓勵和支持社會公眾對農村飲水工程建設、運營和水質管理等情況進行監督。任何單位和個人有權對違反本辦法的行為進行舉報和投訴。有關部門接到舉報和投訴后，應當及時調查處理，并將處理結果反饋給舉報人或者投訴人。七、法律責任（一）行政責任1.水行政主管部門、衛生健康主管部門、生態環境主管部門等有關部門及其工作人員在農村飲水管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.鄉鎮人民政府（街道辦事處）及其工作人員未履行農村飲水管理相關職責的，由上級人民政府責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（二