東陽存款招投標管理辦法?一、引言在金融市場日益復雜和競爭激烈的背景下，合理管理銀行存款招投標活動對于東陽市相關企業、機構及金融市場的穩定與發展至關重要。本管理辦法旨在規范東陽地區存款招投標行為，確保招投標過程的公平、公正、公開，提高資金使用效率，保護各方參與者的合法權益，依據國家相關法律法規和金融行業標準制定本辦法。二、適用范圍本辦法適用于東陽市行政區域內所有參與存款招投標活動的企事業單位、政府部門、金融機構以及其他相關組織和個人。具體涵蓋各類財政性資金、企事業單位閑置資金等的存款招投標業務。三、管理機構及職責（一）管理機構設立東陽市存款招投標管理委員會（以下簡稱"管委會"），作為存款招投標活動的管理和監督機構。管委會成員由市財政部門、金融監管部門、審計部門等相關單位組成。（二）職責1.管委會職責-制定和完善存款招投標相關政策、制度和辦法。-對招投標活動進行宏觀指導和監督管理，確保活動合法合規進行。-協調解決招投標活動中出現的重大問題和爭議。-定期對招投標活動進行評估和總結，提出改進建議和措施。2.財政部門職責-負責組織實施財政性資金的存款招投標工作。-審核參與招投標金融機構的資格條件。-編制和發布招投標文件，明確招投標的具體要求和程序。-組織開標、評標和定標等工作。3.金融監管部門職責-對參與招投標的金融機構進行監督管理，確保其具備相應的業務能力和風險承受能力。-檢查金融機構在招投標活動中的合規情況，查處違法違規行為。-提供金融政策和業務指導，維護金融市場秩序。4.審計部門職責-對招投標活動的全過程進行審計監督，確保資金使用的合法性、合規性和效益性。-檢查招投標文件的編制、評標標準的制定和執行等是否符合規定。-對中標結果的執行情況進行跟蹤審計，防止出現違規操作和資金挪用等問題。四、招投標程序（一）招標1.招標申請：資金存放主體根據自身資金需求和管理要求，向管委會提出存款招投標申請，說明資金規模、存放期限、利率要求等基本情況。2.資格審查：財政部門會同金融監管部門對參與投標的金融機構進行資格審查，主要審查其經營狀況、財務實力、風險管理能力、信譽狀況等方面。符合條件的金融機構方可參與投標。3.編制招標文件：財政部門根據資金存放主體的要求和相關規定，編制詳細的招標文件。招標文件應包括招標項目概況、投標資格要求、投標文件格式、評標標準和方法、合同主要條款等內容。4.發布招標公告：通過指定的媒體和渠道發布招標公告，公布招標項目的基本信息、投標截止時間、開標時間和地點等內容，確保潛在投標人能夠及時獲取相關信息。（二）投標1.投標文件編制：參與投標的金融機構應按照招標文件的要求編制投標文件，內容包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價、服務承諾、財務狀況說明等。投標文件應密封包裝，并在規定的時間內送達指定地點。2.投標文件送達：投標人應在投標截止時間前將投標文件送達指定地點。逾期送達的投標文件，招標人不予受理。（三）開標1.開標時間和地點：開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.開標程序：開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。（四）評標1.評標委員會組成：評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.評標方法：評標委員會按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標方法可以采用綜合評分法、最低投標價法等。綜合評分法是指在最大限度地滿足招標文件實質性要求前提下，按照招標文件中規定的各項因素進行綜合評審，以評標總得分最高的投標人作為中標候選人的評標方法。最低投標價法是指以投標價格最低的投標人作為中標候選人的評標方法，但投標價格低于成本的除外。3.評標報告：評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應當包括評標情況說明、評標結果、中標候選人名單等內容。（五）定標1.定標原則：招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，按照招標文件規定的定標方法和原則確定中標人。定標應當遵循公平、公正、公開的原則，選擇綜合實力強、服務質量好、報價合理的金融機構作為中標人。2.中標通知：招標人應當自確定中標人之日起15日內，向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。3.簽訂合同：中標人應當自收到中標通知書之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同應當明確雙方的權利和義務，包括存款金額、存款期限、利率、違約責任等內容。五、評標標準和方法（一）評標標準1.經營狀況：主要考察金融機構的資產質量、資本充足率、流動性狀況、盈利能力等指標，評估其經營的穩健性和可持續性。2.服務能力：包括金融機構的服務網絡覆蓋范圍、服務效率、創新能力、客戶滿意度等方面，衡量其為資金存放主體提供優質服務的能力。3.利率水平：投標報價是評標考慮的重要因素之一，但不是唯一因素。評標時應綜合考慮市場利率水平、資金成本等因素，合理確定利率的權重。4.風險管理能力：評估金融機構的風險管理體系是否健全，風險識別、評估和控制能力是否有效，能否保障資金的安全。5.信譽狀況：考察金融機構的信用記錄、合規經營情況、社會聲譽等方面，選擇信譽良好的金融機構作為合作伙伴。（二）評標方法采用綜合評分法進行評標，具體步驟如下：1.設定各項指標的權重：根據評標標準，確定經營狀況、服務能力、利率水平、風險管理能力、信譽狀況等各項指標的權重，各項指標權重之和為100%。2.評分標準制定：針對各項指標制定詳細的評分標準，明確每個指標的評分范圍和評分依據。3.評委打分：評標委員會成員根據投標文件和現場答辯情況，按照評分標準對各投標人的各項指標進行打分。4.計算總分：將各評委對每個投標人的各項指標打分進行匯總，計算出每個投標人的總分。5.確定中標候選人：根據總分高低，確定中標候選人名單。總分最高的投標人為第一中標候選人，依次類推。六、監督與管理（一）監督機制1.內部監督：各參與招投標活動的單位應建立健全內部監督制度，加強對招投標活動的全過程監督，防止出現內部違規行為。2.外部監督：管委會、財政部門、金融監管部門、審計部門等應加強對招投標活動的外部監督，定期對招投標活動進行檢查和評估，及時發現和糾正存在的問題。3.社會監督：鼓勵社會公眾對招投標活動進行監督，設立舉報電話和郵箱，接受社會各界的舉報和投訴。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。（二）違規處理1.對招標人的處理：招標人有下列行為之一的，責令改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：-未按照規定程序進行招標的；-泄露標底或者其他應當保密的信息的；-與投標人串通投標的；-以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的。2.對投標人的處理：投標人有下列行為之一的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：-相互串通投標或者與招標人串通投標的；-以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的；-以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的。3.對評標委員會成員的處理：評標委員會成員有下列行為之一的，給予警告，沒收收受的財物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對有所列違法行為的評標委員會成員取消擔任評標委員會成員的資格，不得再參加任何依法必須進行招標的項目