南京保障房建設管理辦法引言保障房建設對于改善居民居住條件、促進社會和諧穩定具有重要意義。在南京，隨著城市的發展和居民住房需求的增長，規范保障房的建設與管理成為當務之急。本辦法旨在依據相關法律法規和行業標準，結合南京實際情況，為保障房建設管理提供全面、細致且實用的指導，以確保保障房項目的順利推進，讓更多居民受益。一、適用范圍本辦法適用于南京市行政區域內各類保障性住房的新建、改建、擴建以及相關管理活動。這些保障性住房包括但不限于公共租賃住房、經濟適用住房、限價商品住房等，旨在滿足不同收入層次住房困難家庭的居住需求。我們希望大家在參與保障房相關活動時，務必明確是否在本辦法適用范圍內，確保所有操作都符合規定。二、規劃與計劃1.規劃原則保障房規劃應與城市總體規劃、土地利用規劃相銜接，充分考慮交通、教育、醫療等公共服務設施的配套，堅持以人為本、因地制宜、合理布局的原則。在規劃選址時，要優先選擇基礎設施完善、公共服務便捷的區域，以提高保障房居民的生活便利性。舉例來說，在選擇新的保障房建設地點時，要綜合考慮周邊是否有公交線路直達市中心，是否有中小學、幼兒園滿足孩子教育需求，以及是否有醫院、社區衛生服務中心提供醫療保障。希望規劃人員在制定規劃時，多從居民生活實際需求出發，打造宜居的保障房社區。2.計劃制定市住房保障部門應會同相關部門，根據城市住房保障需求和土地資源情況，科學編制保障房建設年度計劃，并報市政府批準后實施。年度計劃應明確建設項目的名稱、位置、建設規模、套型結構、建設進度等內容。我們鼓勵各部門積極配合住房保障部門，提供準確的數據和信息，共同制定合理可行的保障房建設計劃。例如，國土部門及時提供可用于保障房建設的土地信息，發改部門對項目建設成本和資金安排給予專業指導，讓保障房建設計劃更加科學合理。三、土地供應1.供應方式保障房建設用地以劃撥方式為主，對于經營性配套設施用地，可采取出讓等有償使用方式供應。在土地供應過程中，要確保土地供應的及時性和穩定性，以保障保障房項目按時開工建設。各部門在土地供應工作中，要嚴格按照規定的方式和程序進行操作。希望國土部門加強與建設單位的溝通，提前告知所需辦理的手續和要求，避免因土地供應問題延誤保障房建設進度。2.土地儲備建立保障房土地儲備制度，優先儲備適合保障房建設的土地。國土部門應根據保障房建設規劃和年度計劃，合理安排土地儲備規模和布局，確保有充足的土地資源用于保障房建設。我們希望國土部門加大對保障房土地儲備工作的重視，積極與規劃部門協調，提前謀劃，將優質的土地納入儲備范圍。同時，定期對土地儲備情況進行梳理和更新，為保障房建設提供堅實的土地基礎。四、建設管理1.項目審批簡化保障房項目審批流程，建立綠色通道，實行并聯審批。建設單位在辦理項目審批手續時，各相關部門應積極配合，提高審批效率，縮短審批時間。希望各審批部門能夠主動作為，優化內部審批流程，在確保合規的前提下，盡可能加快審批速度。對于建設單位提交的材料，一次性告知其需要補充或修改的內容，避免建設單位來回折騰，讓保障房項目能夠盡快落地建設。2.建設標準保障房建設應嚴格執行國家和地方有關建筑設計規范、工程建設標準，確保工程質量和安全。在戶型設計上，要充分考慮居民家庭結構和實際居住需求，合理確定套型面積和功能布局，以提高居住舒適度。例如，在設計公共租賃住房時，要根據單身人士和多口之家的不同需求，提供多樣化的戶型選擇。每套住房應具備基本的居住功能，包括臥室、客廳、廚房和衛生間等。建設單位要嚴格按照建設標準進行施工，確保保障房的品質和質量，為居民提供安全、舒適的居住環境。3.質量管理建立健全保障房工程質量管理制度，建設單位作為工程質量第一責任人，要嚴格履行質量管理職責。施工單位、監理單位等參建各方要按照各自職責，加強工程質量控制，確保保障房建設質量符合標準要求。建設單位要加強對施工過程的管理，定期對工程質量進行檢查。施工單位要嚴格按照施工規范和設計要求進行施工，不得偷工減料。監理單位要切實履行監理職責，對工程質量進行全過程監督。希望各參建單位能夠高度重視工程質量，把保障房建設成為放心工程、優質工程。4.進度管理制定保障房項目建設進度計劃，并建立跟蹤檢查機制。建設單位要按照進度計劃組織施工，確保項目按時竣工交付。對于因不可抗力等特殊原因導致工程進度延誤的，建設單位應及時向相關部門報告，并采取有效措施加快工程進度。我們鼓勵建設單位在制定進度計劃時，充分考慮各種可能出現的情況，預留一定的彈性時間。在施工過程中，要加強對施工進度的監控，及時解決出現的問題。相關部門也會定期對項目進度進行檢查和督促，希望建設單位積極配合，確保保障房項目按時完工，讓居民早日住上新房。五、資金管理1.資金來源保障房建設資金來源包括財政預算安排、住房公積金增值收益、土地出讓收益計提、銀行貸款、社會捐贈以及其他渠道籌集的資金等。多種渠道籌集資金，為保障房建設提供充足的資金支持。各相關部門要積極拓展資金籌集渠道，加大對保障房建設的資金投入。例如，財政部門要合理安排預算資金，確保對保障房建設的支持力度；住房公積金管理部門要規范增值收益的使用，將更多資金用于保障房建設。希望大家共同努力，為保障房建設提供堅實的資金保障。2.資金使用保障房建設資金應專款專用，嚴格按照規定的用途使用，不得挪作他用。建設單位要建立健全資金管理制度，加強資金使用的監管，確保資金使用安全、合規、透明。建設單位要定期對資金使用情況進行審計和公示，接受社會監督。希望建設單位能夠嚴格遵守資金使用規定，合理安排資金，提高資金使用效益，讓每一分錢都用在保障房建設的刀刃上。3.資金監管建立保障房建設資金監管機制，財政、審計等部門要加強對資金使用情況的監督檢查。對發現的違規使用資金行為，要依法依規嚴肅處理。各部門在資金監管過程中，要嚴格按照職責分工，認真履行監管職責。希望通過加強資金監管，確保保障房建設資金安全、規范使用，切實保障保障房建設項目的順利實施。六、分配管理1.申請條件明確各類保障房的申請條件，包括申請人的家庭收入、住房情況、戶籍等要求。申請條件應根據本市經濟社會發展水平和住房保障需求適時調整，確保保障房分配給真正有需要的家庭。例如，公共租賃住房的申請條件可能相對寬松，主要面向在本市穩定就業的無房職工、新就業大學生等群體；經濟適用住房則可能對家庭收入和資產有更嚴格的限制。希望大家在申請保障房時，仔細對照申請條件，確保自己符合要求，誠信申請。2.申請程序建立規范的保障房申請程序，申請人需向戶籍所在地或居住地的街道辦事處（鎮人民政府）提出申請，并提交相關證明材料。街道辦事處（鎮人民政府）、區住房保障部門、市住房保障部門應按照規定的程序和時限進行審核、公示、輪候和分配。在申請過程中，各審核部門要認真負責，嚴格審核申請人提交的材料，確保信息真實準確。同時，要做好信息公示工作，接受社會監督。希望申請人能夠積極配合審核工作，如實提供相關材料，共同維護保障房分配的公平公正。3.分配方式根據保障房的房源情況和申請人的需求，采取公開搖號、抽簽等公平、公正的方式進行分配。在分配過程中，要邀請公證機構進行公證，確保分配過程公開透明。希望大家能夠相信分配過程的公正性，不要輕信謠言和虛假信息。如果對分配結果有異議，可以通過合法渠道提出申訴，我們會認真核實處理，保障申請人的合法權益。七、使用管理1.租賃合同保障房承租人應與產權單位簽訂租賃合同，明確租賃雙方的權利和義務。租賃合同應包括租賃期限、租金標準、房屋用途、維修責任、違約責任等內容。承租人要認真閱讀并遵守租賃合同條款，按時繳納租金，合理使用房屋。產權單位也要按照合同約定，為承租人提供必要的服務和保障。希望雙方能夠相互配合，共同維護保障房的正常使用秩序。2.房屋使用承租人應按照規定的用途使用保障房，不得擅自改變房屋結構和用途，不得轉借、轉租或閑置保障房。產權單位要加強對保障房使用情況的巡查，發現違規行為及時制止并處理。希望承租人能夠珍惜保障房資源，愛護房屋及附屬設施設備。產權單位在巡查過程中，要耐心做好宣傳和解釋工作，引導承租人正確使用保障房。同時，鼓勵廣大居民對違規使用保障房的行為進行監督舉報，共同維護保障房的使用管理秩序。3.租金管理制定合理的保障房租金標準，根據房屋地段、戶型、市場租金水平等因素進行動態調整。租金收入應專項用于保障房的維護、管理和償還建設貸款等支出。產權單位要嚴格按照租金標準收取租金，不得擅自提高或降低租金。同時，要做好租金收支的管理和公示工作，讓承租人清楚了解租金的使用情況。希望承租人能夠按時足額繳納租金，確保保障房的正常運營和維護。八、退出管理1.退出情形明確保障房承租人應退出保障房的情形，包括租賃期限屆滿、不再符合保障條件、違規使用保障房等。當出現上述情形時，承租人應主動騰退保障房。希望承租人能夠自覺遵守規定，當自身情況發生變化不再符合保障條件時，及時辦理退出手續。產權單位要加強對保障房退出情況的管理，定期對承租人的情況進行復查，確保不符合條件的住戶及時退出。2.退出程序建立規范的保障房退出程序，承租人應在規定的時間內，向產權單位提出退出申請，并結清租金、水電費等相關費用。產權單位應按照規定的程序進行驗收，收回房屋。在退出過程中，產權單位要做好服務工作，為承租人提供便利條件。同時，也要嚴格按照程序進行驗收，確保房屋及附屬設施設備完好。希望承租人能夠積極配合，順利完成保障房的退出手續。3.逾期處理對于逾期不騰退保障房的承租人，產權單位可以依法通過協商、調解或訴訟等方式，要求其騰退房屋，并按照市場租金標準收取逾期占用費。產權單位在處理逾期不騰退問題時，要依法依規進行操作，既要維護保障房管理的嚴肅性，也要保障承租人的合法權益。希望承租人能夠自覺遵守規定，避免因逾期不騰退而產生不必要的法律風險和經濟損失。九、監督管理1.監督主體建立健全保障房建設管理監督機制，明確市、區住房保障部門、相關職能部門以及街道辦事處（鎮人民政府）的監督職責。各監督主體要按照職責分工，加強對保障房建設、分配、使用和退出等全過程的監督管理。希望各監督主體能夠認真履行職責，加強協調配合，形成監督合力。定期開展監督檢查工作，及時發現和解決問題，確保保障房建設管理各項工作規范有序進行。2.監督內容監督內容包括保障房建設項目的規劃、建設、質量、進度、資金使用情況，保障房申請、審核、分配、使用和退出情況，以及相關部門和工作人員的履職情況等。在監督檢查過程中，要做到全面細致，不放過任何一個環節。對發現的問題要及時下達整改通知書，要求相關單位和個人限期整改。希望各相關單位和工作人員能夠積極配合監督檢查工作，對存在的問題及時整改到位，不斷提高保障房建設管理水平。3.社會監督暢通社會監督渠道，設立舉報電話、信箱等，接受社會公眾對保障房建設管理工作的監督和舉報。對舉報反映的問題，要及時進行調查核實，并將處理結果向社會公開。我們鼓勵廣大居民積極參與保障房建設管理的監督工作，共同維護保障房建設管理的公平公正。對于提供真實有效線索的舉報人，我們將按照規定給予一定的獎勵。希望通過社會監督，讓保障房建設管理工作更加透明、規范。十、法律責任1.建設單位責任建設單位在保障房建設過程中，如存在違反規劃、建設標準、質量管理等規定的行為，由相關部門依法依規給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。建設單位要嚴格遵守法律法規和建設管理規定，切實履行主體責任。希望建設單位能夠樹立正確的經營理念，重視保障房建設質量，為居民提供優質的住房產品。不要因一時的利益而違反規定，否則將承擔相應的法律后果。2.申請人責任申請人以欺騙等不正當手段申請保障房的，一經查實，取消其申請資格，并在一定期限內不得再次申請保障房。對已騙取保障房的，責令其退還，并按照有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。希望申請人能夠誠信申請保障房，不要抱有僥幸心理。如實提供相關材料，接受審核部門的審查。保障房資源是有限的，是為真正有需要的家庭提供幫助的，我們要共同維護保障房分配的公平公正，確保有限的資源能夠惠及更多困難群眾。3.工作人員責任相關部門工作人員在保障房建設管理工作中，如存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行為，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。工作人員要牢記自己的職責，秉