北海市固定資產管理辦法?一、總則（一）目的為了加強北海市各單位固定資產的管理，規(guī)范固定資產的購置、使用、處置等行為，提高固定資產的使用效益，保證固定資產的安全與完整，根據國家有關法律法規(guī)和相關行業(yè)標準，結合北海市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于北海市行政區(qū)域內的國家機關、事業(yè)單位、社會團體以及國有企業(yè)（以下統稱"各單位"）的固定資產管理活動。（三）定義本辦法所稱固定資產，是指各單位占有、使用的，單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產，包括房屋及構筑物、專用設備、通用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過一年的大批同類物資，也作為固定資產管理。（四）管理原則固定資產管理實行"統一領導、分級管理、責任到人、物盡其用"的原則。各單位應當建立健全固定資產管理制度，明確管理職責，確保固定資產的合理配置和有效利用。二、管理機構及職責（一）財政部門北海市財政部門是全市固定資產管理的綜合職能部門，負責制定全市固定資產管理的規(guī)章制度，對各單位固定資產管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查；審核各單位固定資產購置、處置等事項；組織開展固定資產清查盤點等工作。（二）主管部門各主管部門負責本部門及所屬單位固定資產的管理工作，貫徹執(zhí)行國家和本市有關固定資產管理的法律法規(guī)和規(guī)章制度；制定本部門固定資產管理實施辦法；審核所屬單位固定資產購置、處置等事項；組織所屬單位開展固定資產清查盤點等工作。（三）各單位各單位是本單位固定資產管理的責任主體，負責本單位固定資產的具體管理工作，建立健全本單位固定資產管理制度；合理配置和有效使用固定資產；定期對固定資產進行清查盤點，確保賬實相符；按照規(guī)定程序辦理固定資產購置、處置等事項。（四）具體崗位設置及職責各單位應當明確固定資產管理的具體崗位，配備相應的管理人員。固定資產管理人員應當具備良好的職業(yè)道德和業(yè)務素質，熟悉固定資產管理的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度。具體崗位及職責如下：1.資產管理員：負責固定資產的日常管理工作，包括資產的登記、清查、盤點、統計等；建立固定資產臺賬，及時記錄資產的增減變動情況；協助辦理固定資產購置、處置等事項。2.財務人員：負責固定資產的會計核算工作，按照國家有關財務會計制度的規(guī)定，及時、準確地記錄固定資產的增減變動情況；定期與資產管理員核對固定資產賬目，確保賬賬相符。3.使用人員：負責本崗位使用的固定資產的保管和維護，確保資產的安全和完整；按照規(guī)定使用固定資產，不得擅自轉借、出租、處置固定資產；發(fā)現固定資產損壞、丟失等情況，及時向資產管理員報告。三、固定資產配置（一）配置原則固定資產配置應當遵循"科學合理、勤儉節(jié)約、保障需要、從嚴控制"的原則，根據各單位的職能、工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合固定資產存量狀況，合理確定配置標準和數量。（二）配置標準北海市財政部門會同有關部門制定全市統一的固定資產配置標準，各單位應當按照配置標準進行固定資產配置。對沒有規(guī)定配置標準的固定資產，各單位應當從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置。（三）配置程序1.編制預算：各單位應當根據本單位的工作任務和事業(yè)發(fā)展需要，結合固定資產存量狀況，編制年度固定資產購置預算。固定資產購置預算應當納入單位部門預算，按照規(guī)定程序報經批準后執(zhí)行。2.采購實施：各單位應當按照政府采購的有關規(guī)定，組織實施固定資產采購活動。采購過程中，應當嚴格執(zhí)行采購程序，確保采購活動的公開、公平、公正。3.驗收入賬：固定資產采購完成后，各單位應當及時組織驗收。驗收合格的固定資產，應當及時辦理入賬手續(xù)，登記固定資產臺賬和卡片。（四）調劑使用對于閑置或者低效運轉的固定資產，各單位應當優(yōu)先在本單位內部進行調劑使用；本單位內部無法調劑使用的，可以在主管部門所屬單位之間進行調劑使用；主管部門所屬單位之間無法調劑使用的，可以由財政部門進行跨部門調劑使用。四、固定資產使用（一）日常使用管理各單位應當建立健全固定資產使用管理制度，加強對固定資產的日常使用管理。固定資產使用人員應當嚴格按照操作規(guī)程使用固定資產，做好固定資產的日常維護和保養(yǎng)工作，確保固定資產的正常運行。（二）出租出借管理各單位將固定資產出租、出借的，應當按照規(guī)定程序報經主管部門和財政部門批準。未經批準，不得擅自出租、出借固定資產。經批準出租、出借的固定資產，應當簽訂租賃合同或者出借協議，明確雙方的權利和義務，并按照規(guī)定收取租金或者使用費。（三）對外投資管理各單位利用固定資產對外投資的，應當按照規(guī)定程序報經主管部門和財政部門批準。對外投資應當進行充分的可行性研究和風險評估，確保投資的安全性和效益性。投資收益應當按照規(guī)定納入單位預算管理。（四）清查盤點各單位應當定期對固定資產進行清查盤點，每年至少進行一次全面清查盤點。清查盤點過程中，應當認真核對固定資產的數量、規(guī)格、型號、使用狀況等，確保賬實相符。對于清查盤點中發(fā)現的問題，應當及時查明原因，按照規(guī)定進行處理。五、固定資產處置（一）處置范圍固定資產處置包括無償調撥（劃轉）、對外捐贈、出售、出讓、轉讓、置換、報廢、報損等。（二）處置原則固定資產處置應當遵循"公開、公平、公正"的原則，嚴格按照規(guī)定程序進行。處置收入應當按照規(guī)定上繳國庫，納入財政預算管理。（三）處置程序1.申報：各單位需要處置固定資產的，應當向主管部門提出申請，并提交相關材料。申請材料應當包括固定資產處置申請表、資產價值憑證、資產權屬證明等。2.審核：主管部門對所屬單位提交的固定資產處置申請進行審核，提出審核意見后報財政部門審批。財政部門對主管部門報送的固定資產處置申請進行審批，必要時可以組織專家進行評估。3.處置實施：經批準處置的固定資產，各單位應當按照規(guī)定程序進行處置。處置過程中，應當嚴格執(zhí)行相關規(guī)定，確保處置活動的公開、公平、公正。4.賬務處理：固定資產處置完成后，各單位應當及時辦理賬務處理手續(xù)，調整固定資產臺賬和卡片，確保賬實相符。六、固定資產評估與產權登記（一）評估范圍各單位有下列情形之一的，應當對相關固定資產進行評估：1.整體或者部分改制為企業(yè)；2.以非貨幣性資產對外投資；3.合并、分立、清算；4.資產拍賣、轉讓、置換；5.整體或者部分資產租賃給非國有單位；6.確定涉訟資產價值；7.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進行評估的事項。（二）評估機構選擇各單位應當委托具有相應資質的評估機構進行固定資產評估。評估機構應當嚴格按照國家有關評估準則和規(guī)范進行評估，出具真實、準確的評估報告。（三）產權登記各單位應當按照國家有關規(guī)定，辦理固定資產產權登記手續(xù)。產權登記包括占有產權登記、變更產權登記和注銷產權登記。各單位應當及時向產權登記機關報送產權登記相關材料，確保產權登記信息的真實、準確、完整。七、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查北海市財政部門、主管部門應當加強對各單位固定資產管理工作的監(jiān)督檢查，定期或者不定期組織開展專項檢查。監(jiān)督檢查的內容包括固定資產管理制度的建立和執(zhí)行情況、固定資產配置、使用、處置等情況。（二）法律責任1.各單位及其工作人員在固定資產管理工作中，有下列行為之一的，由財政部門、主管部門責令改正，并按照有關規(guī)定追究單位負責人和直接責任人的責任：-未按照規(guī)定建立健全固定資產管理制度的；-未按照規(guī)定編制固定資產購置預算或者超預算購置固定資產的；-未按照規(guī)定進行固定資產清查盤點，造成賬實不符的；-未按照規(guī)定程序辦理固定資產購置、處置等事項的；-擅自轉借、出租、處置固定資產的；-其他違反固定資產管理規(guī)定的