危險化學品安全應急預案第一章危險化學品安全應急預案概述

1.危險化學品安全應急預案的定義和重要性

危險化學品安全應急預案是指在發生危險化學品事故時，為了迅速、有效地控制事故，減少人員傷亡和財產損失，保護環境而制定的一系列應急行動方案。它是安全生產管理體系的重要組成部分，對于保障人民生命財產安全，維護社會穩定具有重要意義。

2.危險化學品安全應急預案的編制依據

危險化學品安全應急預案的編制依據主要包括國家相關法律法規、行業標準、企業實際情況以及事故風險評估結果。我國《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規對應急預案的編制提出了明確要求，同時，國家和行業也發布了一系列相關標準，如《危險化學品事故應急預案編制指南》等，為企業編制應急預案提供了指導。

3.危險化學品安全應急預案的基本內容

危險化學品安全應急預案的基本內容主要包括以下幾個方面：應急組織機構與職責、預警與信息報告、應急響應程序、應急保障措施、應急結束與后期處置、應急預案的管理與更新等。這些內容構成了一個完整的應急管理體系，確保在事故發生時能夠迅速、有序地進行應急處置。

4.危險化學品安全應急預案的分類

危險化學品安全應急預案可以分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案。綜合應急預案是針對企業可能發生的各類危險化學品事故制定的總體應急預案，專項應急預案是針對某一類或某幾種危險化學品事故制定的應急預案，現場處置方案則是針對具體事故場景制定的應急處置方案。這三類預案相互銜接，共同構成了企業的應急預案體系。

5.危險化學品安全應急預案的實施與管理

危險化學品安全應急預案的實施與管理包括預案的培訓與演練、預案的評估與修訂、預案的宣傳與推廣等。企業應當定期組織應急預案的培訓和演練，提高員工的應急處置能力；同時，應當根據實際情況對預案進行評估和修訂，確保預案的實用性和有效性。此外，企業還應當加強對預案的宣傳和推廣，提高員工的安全意識和應急處置能力。

第二章危險化學品事故風險分析

1.危險化學品的主要風險類型

危險化學品的主要風險類型包括火災、爆炸、泄漏、中毒、腐蝕等。這些風險類型在不同的化學品和事故場景中表現各異，需要根據具體情況進行風險評估和應對。火災和爆炸是危險化學品事故中最常見的風險類型，往往造成嚴重的人員傷亡和財產損失；泄漏和中毒風險則主要涉及化學品對環境和人體的危害；腐蝕風險則主要指化學品對設備和設施的危害。

2.危險化學品事故的風險因素

危險化學品事故的風險因素主要包括化學品的性質、儲存和使用條件、設備設施的完好性、人員的安全意識和管理水平等。化學品的性質是決定風險程度的關鍵因素，如易燃、易爆、有毒、腐蝕性等；儲存和使用條件則包括儲存環境、操作規程、安全距離等；設備設施的完好性則直接影響事故發生的可能性和后果的嚴重程度；人員的安全意識和管理水平則是預防事故發生的重要保障。

3.危險化學品事故的風險評估方法

危險化學品事故的風險評估方法主要包括定性評估和定量評估。定性評估主要是通過專家經驗和現場調查，對事故發生的可能性和后果進行初步判斷；定量評估則是通過數學模型和數據分析，對事故發生的概率、影響范圍和損失程度進行量化分析。常用的風險評估方法包括危險與可操作性分析（HAZOP）、故障樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）等。這些方法可以幫助企業全面、系統地識別和分析危險化學品事故的風險，為制定應急預案提供科學依據。

4.危險化學品事故的風險評估結果

危險化學品事故的風險評估結果通常以風險矩陣的形式表示，將事故發生的可能性和后果的嚴重程度進行綜合評估，確定風險等級。風險等級一般分為低、中、高、極高四個等級，不同等級的風險需要采取不同的應對措施。例如，低風險可能只需要進行常規的安全管理和監控；中風險則需要加強安全培訓和應急演練；高風險則需要制定詳細的應急預案，并配備相應的應急資源；極高風險則需要采取特殊的防范措施，確保事故不會發生或一旦發生能夠得到迅速控制。

5.危險化學品事故的風險控制措施

危險化學品事故的風險控制措施主要包括預防措施和應急措施。預防措施主要是通過加強安全管理、改進工藝技術、提高設備設施完好性等手段，減少事故發生的可能性；應急措施則是針對可能發生的事故，制定相應的應急預案，配備應急資源，確保事故發生時能夠迅速、有效地進行處置。預防措施和應急措施相輔相成，共同構成危險化學品事故的風險控制體系。

第三章應急組織機構與職責

1.應急組織機構的設置原則

設立應急組織機構，首先要考慮的是怎么讓它有效。基本原則就是要職責明確，分工清晰，能夠快速反應。得有個總負責人，底下再分設幾個專門的小組，比如指揮組、搶險組、疏散組、醫療組、后勤保障組等等。這樣分工明確，每個人知道自己在緊急情況下該干啥，避免亂套。同時，這個機構還得能和外部救援力量，比如消防隊、醫院、政府相關部門順暢地溝通協調。

2.應急組織機構的組成人員及職責

應急組織機構的成員，主要是從企業內部各個部門抽調有經驗、有能力的骨干人員。比如，生產部門的負責人可能擔任總指揮，安全部門的負責人負責現場協調和指揮搶險，設備部門的負責修復受損設備，倉儲部門的負責管理化學品庫存和處置泄漏物，人力資源部門的負責人員疏散和安撫，財務部門負責應急資金等。每個小組都要有明確的組長和成員，職責要寫清楚，比如搶險組負責切斷危險源、撲滅初期火災等，疏散組負責引導人員安全撤離等等。

3.應急組織機構內部及外部溝通協調機制

在緊急情況下，溝通特別重要。應急組織機構內部，要建立快速的溝通渠道，比如對講機、內部電話、指定的聯絡員等，確保信息能夠快速傳遞。同時，要明確和外部救援力量、政府相關部門的對接人，提前把聯系方式、聯絡程序搞清楚。比如，發生火災了，要第一時間知道該打哪個電話報警，怎么向消防隊介紹情況，需要他們提供什么幫助。還要建立信息發布機制，及時向員工、公眾、媒體等發布準確信息，避免恐慌。

4.應急組織機構的培訓與演練

光有組織機構沒用，還得讓每個人知道自己的角色。要定期對應急組織機構的成員進行培訓，讓他們熟悉預案內容、自己的職責、應急處置的基本流程和技能。光說不練假把式，還得經常組織演練，模擬不同的事故場景，檢驗組織的反應能力、協調能力和處置效果。通過演練發現問題，及時改進，確保在真事故發生時能夠拉得出、用得上、打得贏。

5.應急組織機構的關鍵人員備份

應急組織機構的關鍵崗位，比如總指揮、各小組組長，要考慮設置后備人員。萬一主要人員因為某些原因（比如也在事故區域、通訊中斷、身體不適等）無法履行職責，后備人員能夠立即頂上，保證應急指揮體系的連續性，避免出現指揮真空。這個備份人員名單要明確，并告知相關人員。

第四章預警與信息報告

1.危險化學品事故的預警信息來源

預警信息得從哪兒來呢？主要來源有幾個方面：首先是企業內部的監測系統，比如儲罐液位、壓力、溫度異常報警，氣體泄漏檢測報警器報警等等；其次是員工在日常操作中發現的異常情況，比如聞到異味、看到泄漏、設備異常響聲等，他們要及時報告；再就是相關的環境監測數據，比如氣象預警、水質監測異常等，這些可能引發或加劇事故；還有就是外部信息，比如鄰廠事故、交通管制、惡劣天氣影響等，這些都需要關注。企業還要關注政府相關部門發布的預警信息，比如氣象局、環保局、安監部門的通知。

2.危險化學品事故預警信息的發布程序

一旦發現可能發生事故的預警信息，得有個明確的發布程序。一般是先由發現人或者操作員向本班組長或現場安全員報告，現場安全員或者班組長初步核實后，判斷預警級別，如果是比較嚴重的，就要立即向企業的應急指揮中心或者總指揮報告。指揮中心接到報告后，要快速評估風險，決定是否需要發布預警。發布預警時，要明確預警的內容、影響范圍、建議采取的措施等，通過廣播、警報、內部通知系統、短信等多種方式通知到可能受影響的區域和人員。

3.危險化學品事故的信息報告制度

事故發生后，或者有跡象表明可能發生事故時，必須及時報告。這得有個嚴格的制度。誰負責報告？一般是現場人員、班組長或者安全員，他們發現情況后第一時間向公司報告。報告內容包括什么？要說明事故的性質（是火災、泄漏還是中毒等）、發生的時間、地點、涉及的危險化學品種類和數量、已經造成或者可能造成的后果、已經采取的措施等等。報告的路線要清晰，一般是逐級上報，但要確保速度，不能層層耽擱。報告方式也要明確，比如電話報告、書面報告、通過應急平臺系統報告等。

4.信息報告的時限要求

報告要快，這是關鍵。國家有規定，企業內部也有規定，報告的時限必須嚴格遵守。比如，發生死亡事故或者重大事故，現場人員必須在多長時間內（比如5分鐘）向公司報告，公司負責人在多長時間內（比如1小時）向政府相關部門報告。這個時限不是隨便定的，是為了確保信息能夠盡早傳遞，讓應急響應能夠盡早開始，把損失降到最低。每次報告都要有記錄，誰報告的、什么時間報告的、報告了什么內容，都要記下來。

5.信息報告的準確性與保密性

報告的信息一定要真實準確，不能瞎說。如果不知道詳細情況，可以說“正在了解中”，但不能編造或者隱瞞。信息不準確會誤導應急決策，造成嚴重后果。但同時，有些信息，比如事故的具體位置、涉及的危險化學品毒性強弱等，可能涉及到商業秘密或者需要保密，以防止引起不必要的恐慌或者被競爭對手利用。所以，報告時要根據情況，既要保證信息的有效性，也要注意信息的保密范圍，該公開的公開，該保密的保密，由指定的部門或者人員來負責發布。

第五章應急響應程序

1.應急響應的分級與啟動條件

應急響應不是一調就全開，得根據事故的大小和嚴重程度來分等級。比如，小范圍的泄漏，可能就是車間級別的應急；如果火勢大了，影響到整個廠區，那就是企業級別的應急；如果還可能影響到周邊社區，那就是需要政府介入的更高級別的應急。這個分級是怎么定的呢？預案里會寫得清楚，主要是看事故的性質（是哪種危險化學品種類）、發生的規模（涉及多少量）、可能造成的人員傷亡和財產損失程度等。達到了某個級別的要求，就啟動相應級別的應急響應程序。

2.應急響應的基本原則

啟動應急響應后，整個行動要遵循幾條基本原則。第一條是“安全第一”，所有行動都要把人的生命安全放在第一位，救援人員不能把自己也陷進去。第二條是“控制危險源”，盡快找到事故的原因，切斷危險源，防止事故擴大。第三條是“減少損失”，在確保安全的前提下，盡可能控制事故影響范圍，減少人員傷亡和財產損失。第四條是“科學處置”，要依據預案，結合現場實際情況，采取科學有效的處置措施。第五條是“統一指揮”，所有行動必須聽從總指揮的統一指揮，不能各自為政。

3.應急響應的步驟與流程

應急響應大致可以分為幾個步驟。第一步是接警與信息核實，接到報告后，迅速核實信息的準確性，了解基本情況。第二步是啟動預案，根據事故級別，啟動相應的應急預案，應急組織機構開始運作。第三步是組織搶險救援，各應急小組按照職責分工，開展現場處置，比如疏散人員、撲滅火勢、控制泄漏、醫療救護等。第四步是態勢評估與調整，指揮人員要根據現場情況的變化，不斷評估事態發展，必要時調整應急策略和資源調配。第五步是應急結束，當事故得到控制，危害消除，或者轉入后期處置階段時，由總指揮宣布應急響應結束。

4.現場處置的具體措施

現場處置是應急響應的核心，得有具體的方法。比如，發生火災，要看是什么物質著火，選擇合適的滅火器，是用水還是用泡沫，是切斷氣源還是隔離物料。比如，發生泄漏，要看泄漏物是什么性質，是易燃、易爆、有毒還是腐蝕性，采取相應的圍堵、覆蓋、吸收、稀釋等措施。比如，有人中毒，要趕緊把傷員轉移到空氣新鮮的地方，進行急救，并盡快送往醫院。這些措施都得在預案里寫清楚，現場人員得熟練掌握。

5.應急響應的終止與評估

應急響應不是一直持續下去，得知道什么時候該結束。通常是由總指揮根據現場情況判斷，比如事故已經得到控制，沒有再擴大的危險，環境監測指標恢復正常，人員安全得到保障等，就可以宣布應急響應終止了。響應終止后，并不是就沒事了，要進行總結評估。評估內容包括預案的執行情況、應急組織的表現、處置措施的效果、存在的問題和不足等，把經驗教訓總結好，用來改進預案和下一階段的應急準備工作。

第六章應急保障措施

1.應急隊伍的建設與培訓

要應對危險化學品事故，必須得有能干的人。企業內部要建立自己的應急隊伍，這些人可以是兼職的，比如來自生產、安全、倉儲等部門的骨干，也可以是專門的應急救援人員。這個隊伍得定期進行培訓和演練，讓他們熟悉預案，掌握基本的應急處置技能，比如如何使用消防器材、如何進行泄漏控制、如何進行人員疏散、基本的急救知識等。還可以請專業的消防、醫療人員來授課，提高隊伍的專業水平。還得建立隊伍的日常管理制度，確保他們保持狀態。

2.應急物資與裝備的準備與維護

應急響應離不開物資和裝備。企業要根據可能發生的事故類型和規模，準備充足的應急物資，比如滅火器、消防水帶、堵漏材料、防護服、手套、口罩、防護眼鏡、呼吸器、急救箱、通訊設備、照明設備等等。這些物資要放在指定的地方，每個人都知道去哪里找。更重要的是，這些物資和裝備得定期檢查、維護和更換，確保它們在需要的時候能用得上。比如，滅火器壓力不夠要及時充裝，過期了的藥品要及時更換，壞掉的設備要及時修理或更換。

3.應急通信與信息系統的保障

應急響應時，通信聯絡非常重要。要確保有可靠的通信方式，比如對講機、手機、固定電話，甚至衛星電話，保證現場和指揮中心能夠隨時聯系得上。還要建立應急信息系統，能夠快速收集、傳遞現場信息，比如事故位置、程度、人員情況等。這個系統可以和政府應急平臺對接，也能讓內部各部門、各小組之間信息共享。還要準備備用電源，比如發電機，以防停電時通信中斷。

4.應急資金與保險的保障

應急處置需要錢，事故后的恢復也需要錢。企業要設立應急專項資金，專門用于應急處置和善后工作，這筆錢要能及時到位。同時，可以考慮購買一些保險，比如財產保險、責任保險等，當事故造成損失時，可以通過保險來獲得賠償，減輕企業的經濟負擔。還要明確資金的使用流程和審批權限，確保應急資金能夠高效使用。

5.外部應急救援力量的協調

光靠企業自己可能不夠，尤其是遇到大的事故。所以，要和外部救援力量建立良好的關系，比如當地的消防隊、醫療急救中心、環保部門、安監部門等。平時就要和他們溝通，讓他們了解企業的情況，比如廠區布局、危險源分布、重要設施位置等。發生事故時，要能夠迅速聯系到他們，并提供準確、詳細的信息，請求他們提供支援。還要明確協調對接的聯系人和方法，確保外部力量能夠及時有效地參與到應急處置中來。

第七章應急結束與后期處置

1.應急響應終止的條件與程序

應急響應不是喊一聲結束就完事了，得看符不符合條件。一般來說，當事故現場得到有效控制，沒有再發生次生事故，污染物得到有效控制，對周邊環境的影響降到最低，受威脅的人員全部安全撤離并得到妥善安置，應急救援行動已經沒有繼續必要的價值時，就可以考慮終止應急響應了。但是，這個決定不是隨便下的，得由總指揮根據現場指揮人員的報告，經過綜合評估后才能做出。決定終止后，要向所有參與應急的人員和相關部門正式宣布。

2.應急結束后的現場清理與恢復

事故處理完了，現場不能亂糟糟的。應急結束并不意味著所有工作都結束了，還需要進行現場清理。這包括清理事故殘留物，比如泄漏的化學品、燃燒后的廢棄物、破損的設備等，要按照環保要求進行收集、處理和處置。同時，要對受損的設備、設施進行維修或拆除，對現場進行修復，盡快恢復生產或正常使用。這個清理和恢復工作也要有計劃、有步驟地進行，確保安全。

3.事故調查與分析

每次發生事故，即使是很小的，也要搞清楚是怎么發生的，為什么會發生。這就需要進行事故調查。事故調查組一般由企業內部人員組成，也可能需要邀請政府相關部門的人員參加。調查組要收集各種信息，比如事故發生前的情況、操作記錄、監控錄像、現場痕跡等，進行詳細的分析。找到事故的根本原因，是操作失誤、設備故障、還是管理問題？只有搞清楚了原因，才能避免以后再犯同樣的錯誤。

4.事故損失評估與善后處理

事故發生后，會造成不同程度的損失，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等。需要對這些損失進行評估，以便后續處理。人員傷亡方面，要落實對傷員的救治和撫恤，對遇難者家屬做好安撫工作。財產損失方面，要統計損失的物資和設備價值，進行賠償或核銷。環境破壞方面，要評估對土壤、水源、空氣的影響，制定并實施環境恢復方案。這些善后工作要做好，既是對受害者負責，也是對企業自身負責。

5.后期處置的心理疏導與社會溝通

事故對受影響的人員，包括受害者、目擊者、參與救援的人員，都可能造成心理上的創傷。所以，事故后期需要進行心理疏導，提供心理咨詢和援助，幫助他們走出陰影。同時，事故發生之后，社會也很關注，企業要及時、誠懇地與媒體、公眾溝通，公布事故處理進展和調查結果，回應社會關切，做好輿情引導，承擔起應有的社會責任。

第八章應急預案的管理與更新

1.應急預案的定期評審與更新機制

危險化學品和安全生產的情況是不斷變化的，所以應急預案也不能一成不變。企業要建立預案的定期評審機制，一般來說，每年至少要評審一次。評審的內容要全面，包括預案的適用性、內容的完整性、程序的合理性、職責的明確性，以及在實際演練或真實事故中的有效性和可操作性等。如果在評審中發現問題，或者外部環境、法律法規、企業自身情況發生了重大變化，比如新增了危險化學品種類、改變了生產工藝、調整了組織機構等，就要及時對預案進行更新修訂，確保預案始終能夠指導有效的應急行動。

2.應急預案的培訓與演練計劃

預案寫好了不是擺設，關鍵在于讓相關人員知道怎么用。企業要制定應急預案的培訓計劃，定期對全體員工，特別是應急組織機構的成員和關鍵崗位人員進行培訓，讓他們熟悉預案的內容、自己的職責、應急響應的程序和技能。光培訓不夠，還得搞演練。演練是檢驗預案、鍛煉隊伍、發現問題最好的方式。演練的形式可以多種多樣，比如桌面推演、單項演練、綜合演練等。通過演練，讓參與人員體驗真實場景，提高應急反應速度和協同作戰能力。

3.應急預案的備案與宣傳

根據規定，危險化學品企業應急預案需要報送給相應的政府部門備案。企業要及時完成備案手續，并且要妥善保管預案。同時，預案內容要向員工公開，讓大家知道在緊急情況下該怎么辦。可以通過宣傳欄、內部網站、安全會議等多種形式進行宣傳，提高員工的應急意識和參與度。讓預案家喻戶曉，而不是束之高閣。

4.應急預案的修訂與發布程序

當預案需要更新時，要按照規定的程序進行修訂。首先，由安全管理部門或者應急組織機構牽頭，根據評審結果、演練情況、實際情況變化等因素，提出修訂草案。然后，組織相關人員進行討論、修改，形成修訂征求意見稿。可以發給大家征求意見，收集反饋意見后，再形成送審稿。最后，經過主要負責人批準后，正式發布新的預案，并收回舊版預案。修訂后的預案同樣需要及時備案和宣傳。

5.應急預案管理中的責任與監督

應急預案的管理不是一個人的事，需要各部門共同參與。安全管理部門要負主要責任，負責預案的日常管理、組織評審、協調修訂、實施培訓演練等。其他部門也要積極配合，提供相關資料，參與修訂和演練。同時，政府相關部門會定期或者不定期地對企業的應急預案管理情況進行監督檢查，確保企業按照要求落實預案管理職責，保證預案的有效性。企業內部也要建立監督機制，確保各項管理措施得到落實。

第九章應急預案的宣傳與推廣

1.應急預案宣傳的目的與重要性

為什么要把應急預案宣傳推廣開呢？主要是為了讓大家知道，萬一發生危險情況，該怎么做，能避免不必要的慌亂和傷害。預案宣傳做得好不好，直接關系到預案能不能在緊急情況下發揮作用。如果員工不知道預案內容，不知道自己該干什么，那預案再好也是白紙一張。所以，宣傳推廣是應急預案管理中非常重要的一環，目的是讓預案深入人心，成為員工應對突發事件的本能反應。

2.應急預案宣傳的對象與內容

應急預案宣傳要面向所有相關人員，首先是本企業的員工，包括一線操作工、管理人員、技術人員，還有后勤服務人員等。此外，如果企業生產經營活動可能影響周邊社區，那么周邊的居民、社區干部、附近的學校、醫院等也應該是宣傳的對象。宣傳的內容主要是預案中的關鍵信息，比如應急組織機構的設置、報警電話、疏散路線、基本的自救互救方法、應急物資的位置等。要突出重點，用簡單易懂的方式把核心內容講清楚。

3.應急預案宣傳的形式與方法

宣傳形式要多樣化，不能光靠開會念文件。可以在車間、辦公樓、食堂等人員聚集的地方張貼應急預案的摘要或者關鍵圖示，比如應急疏散路線圖、應急聯系方式表。可以在內部網站、微信群、QQ群等平臺發布預案相關信息。可以編印宣傳手冊或者小卡片，方便員工隨時查閱。可以利用安全培訓、班前會、班后會等時機，講解預案內容。還可以組織知識競賽、應急知識有獎問答等活動，提高大家學習的興趣。總之，要采用大家喜聞樂見的形式，讓宣傳更接地氣。

4.應急預案宣傳的頻率與效果評估

應急預案宣傳不是搞一次就完事了，需要經常性地進行，才能保持大家的記憶和意識。比如，每年安全生產月期間，可以集中開展宣傳；每個季度或者半年，可以組織一次應急知識培訓或演練。宣傳的效果怎么樣，不能光看發了多少材料，更要看員工是否真正掌握了預案內容。可以通過提問、考試、演練觀察等方式，評估員工對預案的熟悉程度和理解程度，根據評估結果，及時調整宣傳策略，提高宣傳的針對性和有效性。

5.應急預案宣傳與企業文化建設的結合

做好應急預案宣傳，也可以和企業文化建設結合起來。可以把應急意識和應急知識融入到企業的安全文化中去，讓“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念深入人心，讓員工自覺遵守安全規章制度，主動學習應急知識，積極參與應急演練。通過宣傳，營造一種“人人懂應急、人人會應急”的氛圍，使應急預案的宣傳推廣成為企業文化建設的一部分，提升企業的整體安全管理水平。

第十章應急預案的持續改進

1.應急預案持續改進的意義

應急預案不是寫一次就永遠不變的，它需要隨著情況的變化而不