深圳扶貧資金管理辦法一、前言扶貧工作是一項意義重大且影響深遠的民生工程，關乎著眾多貧困地區人民的生活改善與未來發展。深圳作為經濟發展的前沿城市，一直積極投身于扶貧事業，為助力全國各地貧困地區脫貧攻堅貢獻力量。在扶貧工作推進過程中，扶貧資金的合理、有效管理至關重要。它不僅是保障扶貧項目順利實施的關鍵，更是確保扶貧成效真實、可持續的基礎。為了進一步規范和加強深圳扶貧資金的管理，提高資金使用效益，依據國家相關法律法規以及扶貧領域的行業標準，結合深圳扶貧工作的實際情況，特制定本《深圳扶貧資金管理辦法》。希望大家認真學習并嚴格遵守本辦法，共同為扶貧事業的順利開展保駕護航。二、適用范圍本辦法適用于深圳市各級政府部門、企事業單位、社會組織以及其他參與深圳扶貧工作并涉及扶貧資金管理與使用的主體。這些主體在開展各類扶貧項目，包括但不限于產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、基礎設施建設扶貧等過程中所涉及的資金，均需按照本辦法進行管理。我們鼓勵各參與主體積極運用本辦法，規范自身扶貧資金管理行為，確保扶貧工作的高效推進。三、資金來源與分類1.資金來源財政專項資金：深圳市各級財政預算安排用于扶貧工作的專項資金，這是扶貧資金的重要組成部分，具有穩定性和導向性。社會捐贈資金：來自深圳市各界企業、社會組織以及個人為扶貧事業捐贈的資金，體現了社會各界對扶貧工作的關心與支持。其他資金：包括通過扶貧項目合作、金融機構貸款等渠道籌集的用于扶貧工作的資金。2.資金分類產業發展資金：主要用于支持貧困地區發展特色產業，如種植養殖、農產品加工、鄉村旅游等項目，旨在通過產業帶動實現貧困地區的可持續發展。民生保障資金：側重于解決貧困地區群眾的基本生活需求，如教育資助、醫療救助、住房改善等方面，提升貧困群眾的生活質量?；A設施建設資金：用于貧困地區交通、水利、電力、通信等基礎設施的建設與改善，為貧困地區的發展創造良好的硬件條件。四、管理原則1.依法依規原則扶貧資金的管理與使用必須嚴格遵守國家法律法規以及相關政策規定，確保每一筆資金的使用都合法合規。我們希望大家時刻保持法律意識，在資金管理的各個環節都做到依法依規操作。2.精準使用原則資金要精準投向貧困地區和貧困人口，聚焦扶貧對象的實際需求，確保資金能夠真正發揮扶貧作用，做到有的放矢。3.效益優先原則注重扶貧資金的使用效益，通過科學規劃、合理安排項目，提高資金的投入產出比，實現扶貧資金的最大價值。鼓勵各項目實施主體在項目策劃與實施過程中，充分考慮效益因素，不斷優化項目方案。4.公開透明原則扶貧資金的管理與使用情況要及時向社會公開，接受公眾監督，確保資金使用的透明度，讓扶貧工作在陽光下運行。五、管理職責1.政府部門職責財政部門：負責扶貧資金的預算安排、資金撥付以及對資金使用情況的監督檢查。要確保資金及時、足額到位，并對資金使用的合規性進行嚴格把關。扶貧主管部門：制定扶貧資金的分配方案，審核扶貧項目，監督項目實施進度與資金使用情況，對扶貧項目的成效進行評估。要充分發揮統籌協調作用，保障扶貧項目的順利推進。其他相關部門：按照各自職責，協同做好扶貧資金的管理工作，如發展改革部門負責項目的立項審批，審計部門負責對資金進行審計監督等。各部門應加強溝通協作，形成工作合力。2.企事業單位與社會組織職責負責按照項目要求組織實施扶貧項目，規范使用扶貧資金，建立健全內部財務管理制度，定期向相關部門報告資金使用情況與項目實施進展。希望各企事業單位與社會組織切實履行自身職責，以高度的責任感做好扶貧項目的實施與資金管理工作。六、資金預算與分配1.預算編制每年年底，財政部門會同扶貧主管部門等相關單位，根據下一年度扶貧工作計劃、項目需求以及財力狀況，編制扶貧資金預算草案。在編制過程中，要充分考慮貧困地區的實際需求和扶貧項目的可行性，確保預算的科學性與合理性。各項目實施主體應根據自身承擔的扶貧項目，提前做好資金需求測算，向相關部門報送項目資金預算申請，為預算編制提供準確依據。2.預算分配扶貧主管部門根據確定的扶貧項目和資金規模，按照精準、公平、效益的原則，制定扶貧資金分配方案。分配方案要充分考慮貧困地區的貧困程度、發展需求以及項目的預期效益等因素。財政部門根據扶貧資金分配方案，及時將資金下達至相關部門、企事業單位或社會組織。在資金下達過程中，要確保資金的及時、準確到位。七、項目申報與審批1.項目申報貧困地區相關單位或個人根據當地扶貧需求和發展規劃，結合本辦法規定的資金使用范圍，向深圳市對口扶貧部門或相關合作單位提出扶貧項目申請。申請材料應包括項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算明細、預期效益分析等內容。企事業單位和社會組織也可根據自身優勢和扶貧意愿，策劃扶貧項目并向相關部門申報。鼓勵各申報主體積極創新項目模式，提高項目的針對性和實效性。2.項目審批扶貧主管部門收到項目申報材料后，組織相關專家或專業機構對項目進行評審。評審內容包括項目的可行性、必要性、合規性、預期效益等方面。根據評審意見，扶貧主管部門會同財政等相關部門對項目進行審批。對于符合要求的項目，予以批準并下達項目批復文件；對于不符合要求的項目，及時告知申報單位并說明理由。希望各申報主體能夠積極配合項目審批工作，確保項目順利通過審批。八、資金使用與管理1.資金撥付項目獲批后，財政部門按照項目實施進度和合同約定，將扶貧資金撥付至項目實施主體。項目實施主體應按照規定的用途和要求使用資金，不得擅自截留、挪用。對于實行報賬制的項目，項目實施主體應根據項目實際支出情況，提供合法有效的報賬憑證，經審核后由財政部門予以報賬撥付資金。2.資金使用規范項目實施主體要嚴格按照批準的項目實施方案和資金預算使用扶貧資金，確保資金?？顚Ｓ谩２坏脤⒎鲐氋Y金用于與扶貧項目無關的支出，如行政經費開支、樓堂館所建設等。在資金使用過程中，要嚴格執行財務制度，規范財務核算，確保資金使用的真實性、合法性和規范性。涉及物資采購的，要按照相關規定進行采購，確保采購過程公開、公平、公正。3.資金使用監督項目實施主體應建立健全內部監督機制，定期對扶貧資金的使用情況進行自查，及時發現和糾正存在的問題。同時，要積極配合相關部門的監督檢查工作。財政、扶貧、審計等部門要加強對扶貧資金使用情況的日常監督和專項檢查，對發現的問題及時提出整改意見，并跟蹤整改落實情況。希望各相關部門切實履行監督職責，保障扶貧資金的安全、有效使用。九、項目實施與管理1.項目實施項目實施主體要按照批準的項目實施方案組織項目實施，明確項目責任人，制定詳細的項目實施計劃，確保項目按時、按質、按量完成。在項目實施過程中，要加強施工管理，保證工程質量和施工安全。項目實施主體要定期向扶貧主管部門和相關單位報告項目實施進展情況，包括項目建設進度、資金使用情況、存在的問題及解決措施等。對于項目實施過程中出現的重大問題，要及時上報并妥善處理。2.項目變更項目實施過程中，如因特殊情況確需變更項目內容、調整資金預算或延長項目實施期限的，項目實施主體應向原審批部門提出變更申請，說明變更理由、變更內容以及對項目實施和資金使用的影響等。原審批部門收到變更申請后，組織相關人員進行審核。經審核同意變更的，下達項目變更批復文件；不同意變更的，及時告知項目實施主體并說明理由。未經批準，項目實施主體不得擅自變更項目內容和資金預算。希望各項目實施主體嚴格遵守項目變更規定，確保項目實施的穩定性和連續性。3.項目驗收項目完成后，項目實施主體應及時向扶貧主管部門提出項目驗收申請，并提交項目實施總結報告、資金使用報告、項目竣工決算報告等相關驗收材料。扶貧主管部門收到驗收申請后，組織相關部門和專家組成驗收小組，按照項目實施方案和相關驗收標準對項目進行驗收。驗收內容包括項目建設任務完成情況、工程質量、資金使用情況、項目效益等方面。對于驗收合格的項目，出具項目驗收合格報告；對于驗收不合格的項目，下達整改通知書，要求項目實施主體限期整改。整改完成后，重新組織驗收。希望各項目實施主體高度重視項目驗收工作，確保項目達到預期目標。十、績效管理與評價1.績效目標設定在項目申報階段，項目實施主體應根據項目的預期產出、效果和影響，設定明確、可衡量、可實現的績效目標，并將績效目標納入項目申報材料?？冃繕藨óa出指標（如項目建設數量、質量等）、效益指標（如經濟效益、社會效益、生態效益等）和滿意度指標（如受益群眾滿意度等）。扶貧主管部門在項目審批過程中，對項目績效目標進行審核，確保績效目標科學合理、符合實際。2.績效運行監控項目實施過程中，項目實施主體要定期對項目績效目標的實現程度和資金支出進度進行監控，及時發現并解決績效運行中存在的問題。如發現項目實施進度滯后、資金使用效益不高或績效目標偏離等情況，要及時采取措施加以糾正。扶貧主管部門和財政部門要加強對項目績效運行情況的監督檢查，對績效監控中發現的問題，及時督促項目實施主體進行整改，確保項目績效目標的順利實現。3.績效評價項目完成后，扶貧主管部門會同財政部門組織對項目進行績效評價?？冃гu價可采取項目實施主體自評、第三方機構評價等方式進行。評價內容包括項目決策、項目管理、項目產出、項目效益等方面。根據績效評價結果，對績效優秀的項目實施主體予以表彰和獎勵，對績效較差的項目實施主體進行通報批評，并要求其分析原因、提出整改措施?？冃гu價結果將作為今后扶貧資金分配和項目安排的重要依據。希望各項目實施主體高度重視績效管理與評價工作，不斷提高項目實施水平和資金使用效益。十一、信息公開與監督1.信息公開建立扶貧資金信息公開制度，深圳市各級政府部門、企事業單位和社會組織要按照規定及時公開扶貧資金的來源、規模、分配、使用等情況，接受社會公眾監督。公開內容應包括資金管理辦法、項目申報指南、項目審批結果、資金撥付情況、項目實施情況、績效評價結果等。信息公開應通過政府網站、新聞媒體、公告欄等多種渠道進行，確保信息公開的及時性、準確性和完整性。希望各相關主體積極主動做好信息公開工作，增強扶貧工作的透明度。2.監督檢查建立健全扶貧資金監督檢查機制，財政、扶貧、審計等部門要定期或不定期對扶貧資金的管理和使用情況進行監督檢查。監督檢查內容包括資金預算編制與執行、項目申報與審批、資金撥付與使用、項目實施與管理、績效評價等方面。鼓勵社會各界對扶貧資金管理和使用情況進行監督，對發現的問題可通過舉報電話、電子郵箱等方式向相關部門反映。相關部門要對舉報信息進行認真核實，并及時處理。希望大家共同參與扶貧資金的監督工作，確保扶貧資金安全、高效使用。十二、責任追究1.在扶貧資金管理和使用過程中，如發現項目實施主體存在以下行為之一的，視情節輕重，由相關部門責令限期整改、暫停撥付資金、收回已撥付資金，并依法依規追究相關單位和人員的責任：虛報、冒領、騙取扶貧資金的；截留、挪用、擠占扶貧資金的；擅自改變扶貧資金用途的；因管理不善導致扶貧項目失敗或造成重大損失的；未按規定進行