渭河生態(tài)用水管理辦法一、前言渭河作為我們區(qū)域重要的河流，對(duì)生態(tài)環(huán)境、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及居民生活都有著舉足輕重的作用。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長(zhǎng)，對(duì)渭河水資源的需求不斷增加，同時(shí)生態(tài)環(huán)境面臨的壓力也日益增大。為了切實(shí)保障渭河生態(tài)用水，維護(hù)渭河生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本《渭河生態(tài)用水管理辦法》。希望大家共同遵守，攜手保護(hù)我們的母親河——渭河。二、適用范圍本辦法適用于渭河在本行政區(qū)域內(nèi)河段的生態(tài)用水管理相關(guān)活動(dòng)。涉及到的用水主體包括但不限于沿渭的各類企業(yè)、農(nóng)業(yè)灌溉單位、居民生活用水機(jī)構(gòu)以及其他與渭河生態(tài)用水相關(guān)的組織和個(gè)人。三、管理原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：將維護(hù)渭河生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定作為首要目標(biāo)。在水資源分配和利用過程中，充分考慮生態(tài)用水需求，確保渭河生態(tài)功能的正常發(fā)揮。我們鼓勵(lì)各用水主體在規(guī)劃自身用水時(shí)，優(yōu)先保障生態(tài)用水份額。2.科學(xué)合理原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)渭河水資源進(jìn)行全面評(píng)估和分析。結(jié)合流域內(nèi)的水資源狀況、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，合理確定生態(tài)用水指標(biāo)和分配方案，提高水資源利用效率。希望大家積極配合相關(guān)部門開展的科學(xué)調(diào)研工作，為科學(xué)管理提供數(shù)據(jù)支持。3.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌考慮渭河上下游、左右岸以及不同用水行業(yè)之間的關(guān)系。在保障生態(tài)用水的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)用水需求，實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。各用水主體要樹立大局意識(shí)，相互理解，共同促進(jìn)水資源的合理利用。4.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵循國(guó)家和地方有關(guān)水資源管理、環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)。依法開展生態(tài)用水管理工作，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。任何單位和個(gè)人都應(yīng)自覺遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)良好的水資源管理秩序。四、管理職責(zé)分工（一）政府相關(guān)部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)組織開展渭河水資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，建立健全水資源監(jiān)測(cè)體系。定期發(fā)布水資源信息，為生態(tài)用水管理提供科學(xué)依據(jù)。會(huì)同有關(guān)部門制定渭河生態(tài)用水總量控制指標(biāo)和年度用水計(jì)劃，并組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)水資源的統(tǒng)一調(diào)度，確保生態(tài)用水目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。對(duì)各類取用水行為進(jìn)行監(jiān)督管理，依法核發(fā)取水許可證，規(guī)范取水秩序。對(duì)違反水資源管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處。2.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)渭河水質(zhì)的監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，制定并實(shí)施水污染防治規(guī)劃和措施。加強(qiáng)對(duì)渭河沿線污染源的監(jiān)管，確保渭河水質(zhì)符合生態(tài)用水要求。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，嚴(yán)格控制新增污染源。對(duì)違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處，保障渭河生態(tài)環(huán)境安全。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高農(nóng)業(yè)用水效率。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物種植面積，降低農(nóng)業(yè)對(duì)渭河水資源的依賴。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的防治，指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥、農(nóng)藥，減少對(duì)渭河水質(zhì)的污染。4.發(fā)展改革部門將渭河生態(tài)用水管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排生態(tài)用水相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)資金。會(huì)同有關(guān)部門制定有利于生態(tài)用水保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用。（二）用水主體職責(zé)1.各類企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照取水許可證規(guī)定的水量、用途和取水地點(diǎn)取水。積極采用節(jié)水技術(shù)和工藝，提高水資源重復(fù)利用率，減少取水量。希望企業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為節(jié)水工作做出表率。2.農(nóng)業(yè)灌溉單位要按照批準(zhǔn)的用水計(jì)劃取水，推廣先進(jìn)的灌溉方式，如滴灌、噴灌等。加強(qiáng)灌溉設(shè)施的維護(hù)和管理，減少水資源浪費(fèi)。同時(shí)，要注意控制農(nóng)田退水對(duì)渭河水質(zhì)的影響。3.居民生活用水機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施的管理和維護(hù)，防止跑冒滴漏現(xiàn)象發(fā)生。積極開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高居民節(jié)水意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成良好的節(jié)水習(xí)慣。五、生態(tài)用水監(jiān)測(cè)與評(píng)估1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)建立完善的渭河生態(tài)用水監(jiān)測(cè)體系，包括水量監(jiān)測(cè)站、水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)等。運(yùn)用先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)和設(shè)備，實(shí)時(shí)掌握渭河水資源的數(shù)量、質(zhì)量和動(dòng)態(tài)變化情況。水利部門和生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)，提高監(jiān)測(cè)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對(duì)在監(jiān)測(cè)技術(shù)創(chuàng)新方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與頻率水量監(jiān)測(cè)主要包括渭河的徑流量、水位、流速等指標(biāo)。根據(jù)不同河段的特點(diǎn)和需求，合理確定監(jiān)測(cè)頻率，一般情況下，重要控制斷面應(yīng)每日監(jiān)測(cè)，其他斷面可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)頻率。水質(zhì)監(jiān)測(cè)涵蓋常規(guī)水質(zhì)指標(biāo)，如酸堿度、溶解氧、化學(xué)需氧量、氨氮等，以及重金屬、有毒有害物質(zhì)等特殊指標(biāo)。對(duì)于重點(diǎn)污染源附近和飲用水水源地等敏感區(qū)域，要增加監(jiān)測(cè)頻次，確保水質(zhì)安全。3.評(píng)估機(jī)制定期對(duì)渭河生態(tài)用水狀況進(jìn)行評(píng)估，分析生態(tài)用水目標(biāo)的完成情況以及生態(tài)用水對(duì)渭河生態(tài)系統(tǒng)的影響。評(píng)估工作由水利部門牽頭，會(huì)同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門共同開展。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整生態(tài)用水管理措施和方案。對(duì)于評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問題，要明確責(zé)任主體，限期整改。希望各相關(guān)部門和用水主體積極配合評(píng)估工作，共同推動(dòng)渭河生態(tài)用水管理水平的提升。六、生態(tài)用水保障措施（一）水資源調(diào)配1.建立渭河水資源統(tǒng)一調(diào)配機(jī)制，根據(jù)生態(tài)用水需求、水資源狀況以及不同用水行業(yè)的特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的水資源調(diào)配方案。在枯水期等水資源緊張時(shí)段，優(yōu)先保障生態(tài)用水需求。水利部門要加強(qiáng)對(duì)水資源調(diào)配的組織和實(shí)施，確保調(diào)配方案的有效執(zhí)行。2.加強(qiáng)與周邊流域的水資源聯(lián)合調(diào)度，通過跨流域調(diào)水等方式，增加渭河水資源總量。積極推進(jìn)相關(guān)調(diào)水工程的規(guī)劃和建設(shè)，提高水資源的保障能力。同時(shí)，要做好調(diào)水工程的運(yùn)行管理，確保調(diào)水安全和效益發(fā)揮。（二）節(jié)水措施1.工業(yè)節(jié)水鼓勵(lì)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，采用節(jié)水型生產(chǎn)工藝和設(shè)備。對(duì)實(shí)施節(jié)水技術(shù)改造的企業(yè)，給予一定的資金支持和政策優(yōu)惠。例如，企業(yè)采用先進(jìn)的冷凝水回收技術(shù)、中水回用技術(shù)等，可有效減少新鮮水取用量。建立企業(yè)用水定額管理制度，對(duì)各行業(yè)企業(yè)的用水指標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格控制。超過用水定額的企業(yè)，要責(zé)令其限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法核減其取水許可量。希望企業(yè)能夠主動(dòng)對(duì)標(biāo)用水定額標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高節(jié)水水平。2.農(nóng)業(yè)節(jié)水加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)施建設(shè)的投入，推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)。政府可通過財(cái)政補(bǔ)貼等方式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)灌溉單位建設(shè)滴灌、噴灌等節(jié)水設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)水灌溉設(shè)施的運(yùn)行管理和維護(hù)，確保設(shè)施正常發(fā)揮作用。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推廣耐旱作物品種。根據(jù)本地區(qū)的水資源狀況和氣候條件，合理規(guī)劃農(nóng)作物種植布局，減少高耗水作物種植面積。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助農(nóng)民做好種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。3.生活節(jié)水加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏損率。定期對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損管道。同時(shí)，推廣使用節(jié)水型器具，如節(jié)水型水龍頭、馬桶等。通過宣傳教育和政策引導(dǎo)，提高居民的節(jié)水意識(shí)和積極性。開展節(jié)水型社區(qū)、單位創(chuàng)建活動(dòng)。對(duì)在生活節(jié)水方面表現(xiàn)突出的社區(qū)和單位，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。希望廣大居民和單位積極參與節(jié)水創(chuàng)建活動(dòng)，共同營(yíng)造良好的節(jié)水氛圍。（三）水污染防治1.加強(qiáng)污染源治理加大對(duì)渭河沿線工業(yè)污染源的治理力度，督促企業(yè)建設(shè)完善污水處理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)整治。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)管，防止偷排漏排等違法行為發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)生活污水的處理，提高污水處理廠的處理能力和運(yùn)行效率。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的升級(jí)改造，確保出水水質(zhì)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)污水收集管網(wǎng)的建設(shè)和維護(hù)，提高污水收集率。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、用藥，減少化肥、農(nóng)藥的使用量。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽糞便的資源化利用，防止畜禽養(yǎng)殖廢水直接排入渭河。2.生態(tài)修復(fù)與保護(hù)加強(qiáng)渭河沿岸生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)，通過植樹造林、種草等方式，增加植被覆蓋率。生態(tài)保護(hù)帶可以起到涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、調(diào)節(jié)氣候等作用，對(duì)維護(hù)渭河生態(tài)系統(tǒng)平衡具有重要意義。希望廣大群眾積極參與生態(tài)保護(hù)帶建設(shè)和保護(hù)工作。開展渭河河道生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)河道的自然生態(tài)功能。例如，通過河道清淤、護(hù)岸修復(fù)等措施，改善河道水生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)渭河濕地的保護(hù)和恢復(fù)，為野生動(dòng)植物提供適宜的棲息環(huán)境。七、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.建立健全渭河生態(tài)用水監(jiān)督檢查機(jī)制，由水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，定期對(duì)渭河生態(tài)用水管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括用水主體的取水、用水情況，污水處理設(shè)施運(yùn)行情況，生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)情況等。2.鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界對(duì)違反渭河生態(tài)用水管理規(guī)定行為的舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。希望廣大群眾積極發(fā)揮監(jiān)督作用，共同維護(hù)渭河生態(tài)用水管理秩序。（二）法律責(zé)任1.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水或者未按照取水許可證規(guī)定取水的單位和個(gè)人，由水利部門依照《中華人民共和國(guó)水法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.對(duì)排放污水超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者向渭河排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)和單位，由生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰