干線公路項目管理辦法總則目的與依據為加強干線公路項目的管理，確保項目建設質量、進度和安全，合理控制工程造價，提高投資效益，依據《中華人民共和國公路法》《建設工程質量管理條例》《公路建設市場管理辦法》等相關法律法規和行業標準，結合本公司干線公路項目建設實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司負責組織實施的所有干線公路新建、改建、擴建等項目。管理原則干線公路項目管理應遵循以下原則：1.依法合規：嚴格遵守國家和地方有關法律法規、政策以及行業標準和規范。2.質量優先：始終把工程質量放在首位，建立健全質量管理體系，確保工程質量達到優良標準。3.安全至上：堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強安全生產管理，保障施工人員和公眾的生命財產安全。4.進度可控：科學合理地制定項目進度計劃，加強進度監控和協調，確保項目按時完成。5.成本節約：嚴格控制工程造價，優化設計方案，合理安排資金，提高資金使用效率。6.環保節能：注重環境保護和資源節約，推廣應用新技術、新材料、新工藝，實現可持續發展。管理機構與職責管理機構設置公司設立干線公路項目管理領導小組（以下簡稱“領導小組”），作為項目管理的決策機構。領導小組組長由公司主要負責人擔任，副組長由分管領導擔任，成員包括工程管理、技術、財務、安全等相關部門負責人。領導小組下設項目管理辦公室（以下簡稱“項目辦”），作為項目管理的執行機構。項目辦主任由分管領導兼任，成員從相關部門抽調組成。領導小組職責1.貫徹執行國家和地方有關干線公路建設的法律法規、政策和行業標準。2.審定項目建設總體目標、規劃和年度計劃。3.研究決定項目建設中的重大事項，如項目立項、設計變更、資金籌集與使用等。4.協調解決項目建設過程中涉及的重大問題和矛盾。5.對項目建設的質量、進度、安全和成本進行監督和考核。項目辦職責1.負責組織項目的前期工作，包括項目可行性研究、初步設計、施工圖設計等。2.按照領導小組審定的項目建設總體目標和年度計劃，組織編制項目實施計劃，并負責組織實施。3.負責項目的招投標管理工作，包括編制招標文件、組織開標、評標和定標等。4.負責項目的合同管理工作，包括簽訂合同、監督合同執行、處理合同糾紛等。5.負責項目的施工現場管理工作，包括工程質量、進度、安全和文明施工等方面的管理。6.負責項目的資金管理工作，包括編制資金使用計劃、申請資金撥付、監督資金使用等。7.負責項目的竣工驗收工作，包括組織工程質量檢測、編制竣工文件、組織竣工驗收等。8.負責項目的資料管理工作，包括收集、整理、歸檔項目建設過程中的各種文件和資料。9.定期向領導小組匯報項目建設進展情況，及時反映項目建設中存在的問題和建議。相關部門職責1.工程管理部門：負責項目的工程技術管理工作，包括施工組織設計審查、技術交底、工程質量監督檢查等。2.技術部門：負責項目的技術支持和創新工作，包括新技術、新材料、新工藝的推廣應用，解決項目建設中的技術難題等。3.財務部門：負責項目的財務管理和會計核算工作，包括資金籌集、資金使用監督、成本核算等。4.安全部門：負責項目的安全生產管理工作，包括制定安全生產規章制度、開展安全生產教育和培訓、組織安全生產檢查和隱患排查治理等。5.其他部門：按照各自職責，配合做好項目建設的相關工作。前期工作管理項目立項1.項目辦根據公司發展戰略和公路網規劃，結合實際需求，提出干線公路項目立項申請。2.申請立項時，應提交項目建議書，包括項目建設的必要性、建設規模、技術標準、投資估算、資金籌措等內容。3.項目建議書經公司領導小組審核同意后，報上級主管部門審批。可行性研究1.項目立項批準后，項目辦委托具有相應資質的單位開展項目可行性研究工作。2.可行性研究報告應包括項目建設的背景、現狀與發展需求、建設方案、投資估算與資金籌措、經濟評價與社會效益分析等內容。3.可行性研究報告編制完成后，項目辦組織專家進行評審，并根據評審意見進行修改完善。修改后的可行性研究報告報上級主管部門審批。設計階段管理初步設計1.可行性研究報告批準后，項目辦委托具有相應資質的設計單位開展初步設計工作。2.初步設計應根據可行性研究報告確定的建設規模、技術標準和投資估算，進行路線走向、路基路面、橋梁隧道、交通工程及沿線設施等方面的設計。3.初步設計文件編制完成后，項目辦組織專家進行評審，并根據評審意見進行修改完善。修改后的初步設計文件報上級主管部門審批。施工圖設計1.初步設計文件批準后，項目辦委托具有相應資質的設計單位開展施工圖設計工作。2.施工圖設計應根據初步設計文件確定的設計原則和技術標準，進行詳細的工程設計，包括施工圖紙、工程數量清單、施工組織設計等。3.施工圖設計文件編制完成后，項目辦組織專家進行審查，并根據審查意見進行修改完善。修改后的施工圖設計文件報上級主管部門備案。征地拆遷1.項目辦負責協調地方政府相關部門，開展項目征地拆遷工作。2.征地拆遷工作應嚴格按照國家和地方有關法律法規和政策的規定進行，確保被征地拆遷人的合法權益得到保障。3.項目辦應與地方政府相關部門簽訂征地拆遷協議，明確雙方的權利和義務。征地拆遷費用應按照協議約定及時支付。招投標管理招標范圍和方式1.干線公路項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到國家規定的規模標準的，必須進行招標。2.招標方式分為公開招標和邀請招標。公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標；邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。招標文件編制1.項目辦負責組織編制招標文件。招標文件應包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款、技術規范、工程量清單等內容。2.招標文件的編制應符合國家和地方有關法律法規和政策的規定，明確招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件。開標、評標和定標1.開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。2.評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。3.評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。4.招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。合同簽訂1.中標人確定后，招標人應當向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。2.招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。合同管理合同簽訂1.項目辦應在中標通知書發出后，按照規定的時間與中標人簽訂合同。合同簽訂前，應組織相關部門對合同條款進行審核，確保合同條款符合法律法規和公司的利益。2.合同應明確雙方的權利和義務，包括工程范圍、工程質量、工程進度、工程造價、付款方式、違約責任等內容。合同執行1.合同簽訂后，雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。項目辦應加強對合同執行情況的監督檢查，及時發現和解決合同執行過程中出現的問題。2.如因不可抗力、設計變更等原因需要變更合同內容的，應按照合同約定的程序進行變更，并簽訂補充協議。合同糾紛處理1.如在合同執行過程中發生糾紛，雙方應首先通過友好協商解決。協商不成的，可以按照合同約定的仲裁或訴訟方式解決。2.項目辦應積極配合公司法律事務部門處理合同糾紛，維護公司的合法權益。施工現場管理質量管理1.建立健全質量管理體系，明確質量管理目標和責任，加強對施工過程的質量控制。2.加強對原材料、構配件和設備的質量檢驗，嚴禁使用不合格的材料和設備。3.嚴格按照施工圖紙和施工規范進行施工，加強對隱蔽工程的質量驗收，確保工程質量符合標準要求。4.定期組織工程質量檢查和質量評定，及時發現和處理質量問題。對質量事故要按照“四不放過”的原則進行處理。進度管理1.按照項目實施計劃，合理安排施工進度，制定詳細的進度計劃，并定期進行檢查和調整。2.加強對施工單位的進度管理，督促施工單位按照進度計劃組織施工。對進度滯后的項目，要分析原因，采取有效措施進行整改。3.協調好各參建單位之間的關系，及時解決施工過程中出現的影響進度的問題，確保項目按時完成。安全管理1.建立健全安全生產管理體系，明確安全生產目標和責任，加強對施工過程的安全管理。2.加強對施工人員的安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。3.制定安全生產規章制度和操作規程，加強對施工現場的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。4.加強對特殊作業和危險部位的安全管理，設置明顯的安全警示標志，確保施工安全。文明施工管理1.加強對施工現場的文明施工管理，保持施工現場整潔、有序。2.合理安排施工場地，設置臨時設施，做到材料堆放整齊、機械設備停放有序。3.加強對施工噪聲、粉塵、廢水等污染物的治理，減少對周邊環境的影響。4.積極開展文明施工宣傳活動，營造良好的施工氛圍。資金管理資金籌集1.項目辦應根據項目建設的資金需求，制定資金籌集計劃，并報領導小組審定。2.資金籌集渠道包括政府財政撥款、銀行貸款、社會資本等。項目辦應積極與相關部門和金融機構溝通協調，確保資金及時足額到位。資金使用1.項目辦應按照資金使用計劃，合理安排資金使用。資金使用應嚴格按照合同約定和相關財務制度執行，確保資金使用安全、合理、有效。2.加強對資金使用的監督檢查，定期對資金使用情況進行審計。對發現的問題要及時進行整改，確保資金使用符合規定。成本控制1.加強對項目建設成本的控制，優化設計方案，合理安排施工組織，降低工程造價。2.嚴格控制工程變更，對必須進行的工程變更，要按照規定的程序進行審批，并及時調整工程造價。3.加強對工程計量和支付的管理，確保工程計量準確、支付及時?？⒐を炇张c后評價竣工驗收1.項目完工后，項目辦應組織施工單位進行自檢。自檢合格后，向領導小組申請組織竣工驗收。2.竣工驗收應按照國家和地方有關規定和標準進行，包括工程質量檢