廣西農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法第一章后面直接寫1.的內(nèi)容即可。

1.總則

廣西農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法是為了保障廣西農(nóng)村居民的飲水安全，提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展而制定的。本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理、維護和監(jiān)督。

1.1目的和意義

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)民的身體健康和生活質(zhì)量。通過實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法，可以有效解決農(nóng)村飲水安全問題，提高農(nóng)村飲水質(zhì)量，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

1.2適用范圍

本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理、維護和監(jiān)督。包括農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、運行、維護等各個環(huán)節(jié)。

1.3基本原則

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：（1）以人為本，保障農(nóng)民飲水安全；（2）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（3）因地制宜，注重實效；（4）依法管理，確保工程質(zhì)量；（5）公開透明，接受社會監(jiān)督。

1.4組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，明確責(zé)任分工，確保工程建設(shè)順利進行。

1.5資金保障

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金由各級政府財政投入、社會資本參與、群眾自籌等多渠道籌集。各級政府應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的資金投入，確保工程建設(shè)的順利進行。

1.6技術(shù)支持

各級政府應(yīng)當(dāng)加強農(nóng)村飲水安全工程技術(shù)支持，建立健全技術(shù)指導(dǎo)體系，提高工程建設(shè)技術(shù)水平，確保工程質(zhì)量。

第二章工程規(guī)劃與設(shè)計

2.1規(guī)劃原則

農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃要考慮農(nóng)村的實際情況，不能一概而論。首先得看看這個村的人口分布，水需求量大不大；其次要看看附近有沒有現(xiàn)成的、干凈的水源，比如山泉水、河流水或者地下水；還要考慮到水質(zhì)問題，得確保水源本身是干凈安全的；最后，還得考慮長遠的用水需求，不能今天建好了，過幾年就不夠用了。總之，規(guī)劃要科學(xué)合理，得兼顧當(dāng)前和未來。

2.2規(guī)劃內(nèi)容

工程規(guī)劃得包含好幾塊內(nèi)容。第一，得明確要建什么類型的工程，是建一個集中的水廠，還是每個村自己搞個小水池，或者是把水送到每家每戶。第二，得確定水源位置，是靠近哪個山頭的水源，還是哪個河流的取水點。第三，得規(guī)劃好水的輸送路線，從水源地到水廠，再從水廠到用戶，得設(shè)計好管線路由，盡量走最短、最經(jīng)濟、最安全的路線。第四，還得考慮水質(zhì)凈化處理方案，根據(jù)水源水質(zhì)情況，選擇合適的凈化方法，比如過濾、消毒等。第五，就是估算一下需要投入多少資金，需要多少人力物力來建設(shè)。

2.3設(shè)計要求

工程設(shè)計得按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來搞。首先，水源地得有明確的保護措施，比如建個圍欄，禁止外人進入或者從事可能污染水源的活動。取水設(shè)施的設(shè)計要合理，保證能穩(wěn)定、安全地取到水。水處理設(shè)施的設(shè)計要能有效地去除水中的雜質(zhì)和有害物質(zhì)，保證處理后的水質(zhì)達標(biāo)。輸水管道的設(shè)計要選擇合適的管材，保證輸水過程中的水量損失小，水質(zhì)不受污染，還要考慮管道的強度和耐久性。最后，用戶端的供水設(shè)施也要設(shè)計好，保證水能安全、方便地送到用戶家里。

2.4可行性研究

在正式開始設(shè)計之前，得先做可行性研究。就是要實地考察一下，看看規(guī)劃的方案是不是真的行得通。比如，水源地水量夠不夠用？水質(zhì)怎么樣？取水、輸水、處理這些環(huán)節(jié)有沒有技術(shù)上的困難？建設(shè)成本大概需要多少，有沒有資金保障？當(dāng)?shù)乩习傩諏@樣的工程有沒有意見？把這些都摸清楚了，再決定要不要按這個方案來設(shè)計建設(shè)。可行性研究做得好，可以避免后面走彎路，節(jié)省時間和成本。

第三章工程建設(shè)與施工

3.1施工準(zhǔn)備

工程要開工前，得把準(zhǔn)備工作做扎實。首先，得組織好施工隊伍，不管是政府統(tǒng)一組織，還是找有資質(zhì)的施工單位，都要確保他們有技術(shù)、有能力。其次，要落實好建設(shè)資金，錢得到位，不能中途卡殼。再次，要辦好各項審批手續(xù)，比如土地使用、環(huán)境影響評價這些，缺一不可。還要對施工人員進行安全技術(shù)培訓(xùn)，確保他們知道怎么安全操作。最后，得準(zhǔn)備好施工所需的材料，比如水泥、鋼筋、管道這些，保證質(zhì)量，數(shù)量也得上。把這些都準(zhǔn)備好了，才能正式開工。

3.2材料與設(shè)備管理

建設(shè)過程中，用的材料和設(shè)備非常重要，管理得好壞直接關(guān)系到工程質(zhì)量和安全。所有用于工程建設(shè)的材料，比如水泥、鋼材、管道、閥門、過濾器等等，都必須有出廠合格證，并且要按照規(guī)定進行抽樣檢驗，合格了才能用。不合格的材料絕對不能要，否則會埋下安全隱患。施工中用的設(shè)備，比如挖掘機、攪拌機、運輸車等，也要定期檢查維護，保證它們能正常工作。還得建立材料進場登記制度，誰領(lǐng)用了、用了多少、用在什么地方，都要有記錄，做到賬物相符。對于采購的大宗材料，要實行招投標(biāo)制度，選擇價格合理、質(zhì)量可靠的供應(yīng)商。

3.3施工過程控制

工程施工不能瞎干，得有章可循。要嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙和施工規(guī)范來操作。每道工序完成以后，都要進行自檢，自己先檢查一下有沒有問題。檢查合格了，再請監(jiān)理或者相關(guān)部門進行驗收。這個環(huán)節(jié)很重要，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，不能馬虎了事。施工現(xiàn)場要派專人管理，負責(zé)監(jiān)督施工質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決施工中遇到的難題。還要做好施工記錄，把每天干了什么、遇到了什么情況、怎么解決的都記下來，作為工程檔案保存。特別是在關(guān)鍵工序，比如基礎(chǔ)澆筑、管道安裝、水質(zhì)處理設(shè)備調(diào)試這些環(huán)節(jié)，更要加強監(jiān)管，確保做到位。

3.4質(zhì)量監(jiān)督與驗收

工程質(zhì)量是頭等大事，必須嚴(yán)格監(jiān)督。要成立工程質(zhì)量監(jiān)督小組，可以由政府相關(guān)部門人員、技術(shù)專家、監(jiān)理單位組成。他們要全程參與工程建設(shè)的各個階段，對施工質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題，要及時向施工單位指出，并責(zé)令整改。工程完工后，還要組織正式的竣工驗收。驗收要依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求進行，對工程的各個方面進行全面檢查測試，比如水的濁度、細菌含量等水質(zhì)指標(biāo)是否達標(biāo)，管道是否漏水，設(shè)備運行是否正常等。只有所有項目都驗收合格了，才能正式交付使用。驗收報告要存檔備查。

第四章工程運行與維護

4.1運行管理機制

工程建好了不是就完事了，還得有人管著用，才能保證長期有效。首先要明確這個工程的運行管理主體是誰，是村里自己搞個管理小組，還是委托給專業(yè)的供水公司來管？這個得提前說清楚。管理機制要定好，比如怎么開動設(shè)備，怎么記錄用水量，怎么處理日常的小問題，誰來負責(zé)等等。這個機制要簡單明了，讓管的人知道該怎么做，也讓用的人知道規(guī)矩。還得建立一種定期檢查的制度，比如每天看看水能不能正常送出去，水壓夠不夠，設(shè)備有沒有異響或者故障。

4.2日常維護保養(yǎng)

東西用久了就容易出毛病，水處理設(shè)備和輸水管道也一樣，得經(jīng)常保養(yǎng)。日常維護主要是做一些簡單的事情，比如定期清理一下沉淀池里的泥沙，檢查過濾器的濾料是不是該換了，看看水廠里有沒有人值班，水龍頭、閥門這些接口地方有沒有漏水。對于輸水管道，要定期檢查有沒有被挖斷、有沒有漏水的跡象，特別是在農(nóng)忙或者下雨天，要加大巡查力度。保養(yǎng)的目標(biāo)就是預(yù)防故障，小毛病及時解決，避免發(fā)展成大問題，影響整個供水系統(tǒng)。這些維護工作，可以由管理方自己的人來做，也可以請專業(yè)的維修人員。

4.3水質(zhì)監(jiān)測與保障

飲水安全，水質(zhì)是關(guān)鍵。管好這個工程，核心就是要把水質(zhì)管好。要按照規(guī)定，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，在水源地、水處理廠里、送到用戶的家門口，都要定期取水樣去化驗。主要檢測的項目有水的濁度、細菌總數(shù)、總大腸菌群這些，看看是不是符合國家標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果要記錄下來，如果發(fā)現(xiàn)水質(zhì)有問題，就要馬上查明原因，采取措施處理，比如加強凈化處理，或者暫時停水整改。還要建立水質(zhì)報告制度，定期向當(dāng)?shù)卣托l(wèi)生部門報告水質(zhì)情況，讓大家都放心。保障水質(zhì)，還要繼續(xù)保護好水源地，防止污染。

4.4財務(wù)管理與審計

工程運行需要錢，怎么管錢是個大問題。要建立嚴(yán)格的財務(wù)管理制度，所有的收入，比如水費，都要記清楚；所有的支出，比如電費、材料費、維修費，也要有憑證。資金的使用要透明，定期公布賬目，讓群眾知道錢花在哪兒了。要盡量節(jié)約開支，提高資金使用效率。每年的財務(wù)狀況，還要請專門的審計機構(gòu)或者政府的審計部門來進行審計，看看有沒有亂花錢或者管理不規(guī)范的地方。這樣做，是為了確保每一分錢都用在刀刃上，保證工程的可持續(xù)運行。

第五章工程保障措施

5.1組織保障

要管好這些農(nóng)村飲水安全工程，首先得有個組織來負責(zé)。這個組織得有專人、有職責(zé)、有權(quán)力。可以是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者村級層面成立一個專門的管理機構(gòu)或者領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)這些工程的日常管理、維護和監(jiān)督工作。負責(zé)人要明確，任務(wù)要落實。同時，要建立健全崗位責(zé)任制，每個人負責(zé)什么，要做到心中有數(shù)。還要加強對管理人員的培訓(xùn)，讓他們知道怎么操作設(shè)備，怎么維護管理，怎么保證水質(zhì)。只有組織健全了，人員到位了，責(zé)任心強了，工程才能管得好。

5.2技術(shù)保障

工程要長期穩(wěn)定運行，技術(shù)上是得力的關(guān)鍵。要有一套適合當(dāng)?shù)厍闆r的、可靠的水處理技術(shù)和設(shè)備。這些技術(shù)和設(shè)備要能夠保證水處理效果，還要考慮運行成本要低，維護要方便。要鼓勵和支持采用新技術(shù)、新工藝、新材料，提高工程的處理能力和效率。同時，要建立技術(shù)檔案，記錄下工程的設(shè)計參數(shù)、設(shè)備型號、運行參數(shù)、維修記錄等等，方便以后查閱和管理。還要有技術(shù)人員定期到現(xiàn)場指導(dǎo)，解決運行中遇到的技術(shù)難題。總之，要讓技術(shù)這根弦時刻繃緊，確保工程能跑起來，跑得好。

5.3資金保障

工程建設(shè)和運行都需要錢，資金是保障。一方面，政府要繼續(xù)加大對農(nóng)村飲水安全工程的投入，特別是對那些貧困地區(qū)、水質(zhì)特別差的地區(qū)，要給予重點支持。資金的使用要規(guī)范、高效，確保用到實處。另一方面，要探索多元化的投入機制，可以鼓勵社會資本參與投資建設(shè)和運營，比如通過PPP模式等。同時，要建立健全水費收繳機制，雖然主要是為老百姓服務(wù)，但也要考慮通過合理收取水費來維持工程的長期運行和更新改造，形成一種可持續(xù)的投入機制。不能光靠政府一家出錢。

5.4制度保障

光有人、有錢、有技術(shù)還不夠，還得有規(guī)矩。要建立健全一套完整的規(guī)章制度來管理這些工程。比如，要有工程管理的規(guī)章制度，明確管理權(quán)限、操作流程、維護要求；要有水質(zhì)管理的規(guī)章制度，規(guī)定水質(zhì)檢測的頻率、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及不合格水處理的程序；還要有資金管理的規(guī)章制度，確保資金使用安全、透明。這些制度要簡單明了，容易執(zhí)行，并且要落到實處，經(jīng)常檢查制度執(zhí)行情況。通過制度來規(guī)范管理行為，確保工程長期、安全、有效運行。

第六章監(jiān)督管理與考核評價

6.1監(jiān)督檢查機制

管好這些工程，光靠自覺還不夠，還得有人盯著。要建立一個監(jiān)督檢查的機制，誰來管這件事呢？可以由縣、鄉(xiāng)兩級的水利、衛(wèi)生、財政、審計等部門聯(lián)合起來，定期或者不定期地對工程的建設(shè)、運行、維護情況進行檢查。檢查的內(nèi)容要全面，包括工程是不是按標(biāo)準(zhǔn)建的，水是不是真的安全達標(biāo)了，設(shè)備是不是在正常運轉(zhuǎn)，管理是不是到位，資金是不是用對了地方。檢查的方式可以多種多樣，比如現(xiàn)場查看、查閱資料、隨機抽查、發(fā)動群眾舉報等。檢查出的問題，要建立臺賬，明確責(zé)任人和整改時限，跟蹤督辦，直到問題解決為止。這樣才能形成一種壓力，促使各方把工作做好。

6.2社會監(jiān)督與參與

保障飲水安全，離不開老百姓的參與和監(jiān)督。要暢通群眾監(jiān)督的渠道，讓農(nóng)民群眾知道這些工程的運行情況，水怎么樣了，有沒有問題，他們有權(quán)知道。可以設(shè)立舉報電話、舉報信箱，或者定期召開村民代表會議，通報工程運行情況和水質(zhì)狀況。要鼓勵和支持農(nóng)民用水戶協(xié)會等組織參與工程的管理和監(jiān)督，讓他們成為監(jiān)督的生力軍。還可以通過公示牌等方式，公開一些關(guān)鍵信息，比如水質(zhì)檢測結(jié)果、水費收繳情況等，接受大家的監(jiān)督。大家的事情，得讓大家參與進來，一起管，才能真正把好事辦好。

6.3考核評價體系

怎么評價這些工程做得好不好，管理得怎么樣？得建立一個考核評價體系。這個體系要能真實反映工程的實際效果和管理水平。考核的內(nèi)容可以包括工程建設(shè)的完成情況、水質(zhì)的達標(biāo)率、供水保證率（就是能穩(wěn)定送水的時間比例）、水費收繳率、群眾的滿意度等。考核要定期進行，比如每年一次。考核結(jié)果要跟獎懲掛鉤，做得好的，要給予表揚和獎勵；做得不好的，要找原因，進行批評，甚至追究責(zé)任。通過考核評價，可以督促各級各部門和工程管理單位認真履行職責(zé)，不斷提升管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

6.4應(yīng)急管理措施

萬一遇到特殊情況，比如洪水、干旱、設(shè)備突然壞了、水質(zhì)突然下降了，怎么應(yīng)對？必須要有應(yīng)急預(yù)案。要針對可能發(fā)生的各種突發(fā)情況，提前制定詳細的應(yīng)急預(yù)案，明確誰來負責(zé)，怎么報告，怎么處置，怎么發(fā)布信息，怎么保障群眾臨時用水等。要定期組織應(yīng)急演練，讓相關(guān)人員熟悉流程，掌握應(yīng)急處理的方法。一旦發(fā)生突發(fā)事件，要能夠快速啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，盡最大努力減少損失，保障人民群眾的基本飲水需求。應(yīng)急管理是安全生產(chǎn)的重要保障，不能有絲毫松懈。

第七章附則

7.1術(shù)語解釋

為了讓大家更好地理解這個管理辦法，這里解釋幾個常用的詞。咱們說的“農(nóng)村飲水安全工程”，主要是指建在農(nóng)村地區(qū)，用來給老百姓提供安全飲用水的那些設(shè)施，比如水廠、水池、打井設(shè)備、輸水管道、凈水設(shè)備等等。“水源地”就是取水的地方，像河流、湖泊、水庫、山泉水或者地下水井這些。“水質(zhì)達標(biāo)”就是指處理后的水符合國家和地方規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。“供水保證率”意思就是指能正常供水的時間占總時間的比例。這些詞在辦法里都有具體的含義，但大致意思就是這樣。

7.2實施時間

這個管理辦法從什么時候開始執(zhí)行呢？一般來說，它會規(guī)定一個具體的生效日期，比如發(fā)布通知的次日或者某個月的第一天開始實施。所有在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、維護的單位和個人，都要從這個日期開始遵守這個辦法的規(guī)定。當(dāng)然，辦法里可能也會提到，對于已經(jīng)建成的工程，會逐步按照這個辦法的要求進行規(guī)范和完善。

7.3解釋部門

如果大家看了這個管理辦法，有些地方看不懂，或者有不同的理解，應(yīng)該找誰問呢？通常辦法會明確規(guī)定，由哪個部門負責(zé)對這個辦法進行解釋。比如，可能是自治區(qū)水利廳，也可能是自治區(qū)發(fā)改委或者其他相關(guān)部門。明確了解釋部門，大家有疑問就知道該問誰了，也可以避免大家理解上產(chǎn)生偏差。

7.4法律責(zé)任

如果有人不遵守這個管理辦法，做了違反規(guī)定的事情，比如偷工減料建工程、不按標(biāo)準(zhǔn)處理水導(dǎo)致水質(zhì)不達標(biāo)、挪用工程資金、不履行管理維護職責(zé)造成損失等，會承擔(dān)什么責(zé)任呢？辦法里會規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。可能包括批評教育、責(zé)令改正、罰款、行政處分，如果造成了嚴(yán)重后果，甚至可能涉及刑事責(zé)任。通過明確法律責(zé)任，來起到震懾作用，確保管理辦法能夠落到實處。

第八章附則

8.1術(shù)語解釋

為了讓大家更好地理解這個管理辦法，這里解釋幾個常用的詞。咱們說的“農(nóng)村飲水安全工程”，主要是指建在農(nóng)村地區(qū)，用來給老百姓提供安全飲用水的那些設(shè)施，比如水廠、水池、打井設(shè)備、輸水管道、凈水設(shè)備等等。“水源地”就是取水的地方，像河流、湖泊、水庫、山泉水或者地下水井這些。“水質(zhì)達標(biāo)”就是指處理后的水符合國家和地方規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。“供水保證率”意思就是指能正常供水的時間占總時間的比例。這些詞在辦法里都有具體的含義，但大致意思就是這樣。

8.2實施時間

這個管理辦法從什么時候開始執(zhí)行呢？一般來說，它會規(guī)定一個具體的生效日期，比如發(fā)布通知的次日或者某個月的第一天開始實施。所有在廣西行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)、管理、維護的單位和個人，都要從這個日期開始遵守這個辦法的規(guī)定。當(dāng)然，辦法里可能也會提到，對于已經(jīng)建成的工程，會逐步按照這個辦法的要求進行規(guī)范和完善。

8.3解釋部門

如果大家看了這個管理辦法，有些地方看不懂，或者有不同的理解，應(yīng)該找誰問呢？通常辦法會明確規(guī)定，由哪個部門負責(zé)對這個辦法進行解釋。比如，可能是自治區(qū)水利廳，也可能是自治區(qū)發(fā)改委或者其他相關(guān)部門。明確了解釋部門，大家有疑問就知道該問誰了，也可以避免大家理解上產(chǎn)生偏差。

8.4法律責(zé)任

如果有人不遵守這個管理辦法，做了違反規(guī)定的事情，比如偷工減料建工程、不按標(biāo)準(zhǔn)處理水導(dǎo)致水質(zhì)不達標(biāo)、挪用工程資金、不履行管理維護職責(zé)造成損失等，會承擔(dān)什么責(zé)任呢？辦法里會規(guī)定相應(yīng)的法律責(zé)任。可能包括批評教育、責(zé)令改正、罰款、行政處分，如果造成了嚴(yán)重后果，甚至可能涉及刑事責(zé)任。通過明確法律責(zé)任，來起到震懾作用，確保管理辦法能夠落到實處。

第九章附則

9.1術(shù)語解釋

在這個管理辦法里，有一些專門用語，得弄明白它們具體指什么。“農(nóng)村飲水安全工程”咱們前面說過了，就是那些讓農(nóng)村人喝上安全水的設(shè)施，像水廠、打水井、送水的管子、凈化水的小設(shè)備等等。“水源地”就是取水的地方，不管是河里的水、水庫里的水，還是地下水。“水質(zhì)達標(biāo)”就是指處理后的水，符合國家規(guī)定的可以放心喝的標(biāo)準(zhǔn)。“供水保證率”就是說，能一直正常送水的時間占多少比例。

9.2實施時間

這個管理辦法啥時候開始生效呢？一般會定一個具體的日期，比如發(fā)布通知的第二天，或者某個月的第一天開始執(zhí)行。所有在廣西搞農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)、管理、維護的單位和個人，都要從這天起按這個辦法來辦事。對于已經(jīng)建好的工程，會逐步讓它們符合這個辦法的要求。

9.3解釋部門

如果大家看這個管理辦法，有不清楚的地方，或者有不同的理解，該問誰呢？通常辦法會說明由哪個部門來解釋。比如可能是水利