西安疫情救助管理辦法一、引言親愛的同事們，朋友們：大家好！疫情如同一頭無形的巨獸，給我們的生活和城市帶來了諸多沖擊與挑戰(zhàn)。在這個艱難時刻，我們作為城市的守護(hù)者，必須攜手并肩，共克時艱。為了更好地幫助那些在疫情中遭遇困難的人們，保障大家的基本生活，我們特別制定了這份《西安疫情救助管理辦法》。希望大家認(rèn)真閱讀、積極踐行，讓這份辦法能真正發(fā)揮作用，為身處困境的人們送去溫暖與希望。二、適用范圍本辦法適用于西安地區(qū)因疫情導(dǎo)致生活陷入困境的各類人群，包括但不限于本地居民、外來務(wù)工人員、學(xué)生等。無論您是長期居住在西安，還是因工作、學(xué)習(xí)臨時停留于此，只要符合救助條件，均可向我們提出申請。三、救助類型及申請條件（一）生活救助1.基本生活物資救助申請條件：因疫情防控措施導(dǎo)致無法正常外出工作、經(jīng)營，且家庭生活物資嚴(yán)重短缺，基本生活難以維持的家庭或個人。例如，因小區(qū)封控，家中食物儲備不足，難以支撐日常生活的情況。救助內(nèi)容：為符合條件的人員提供米、面、油、蔬菜、肉類等基本生活物資，保障其日常生活需求。我們會根據(jù)家庭人口數(shù)量，合理分配物資，確保大家能有足夠的食物度過難關(guān)。申請方式：可通過所在社區(qū)、街道辦設(shè)立的救助申請點(diǎn)提出申請，也可通過官方指定的線上平臺進(jìn)行申請。申請時需提供本人身份證明、居住證明（如房產(chǎn)證、租賃合同等）以及受疫情影響情況說明。2.臨時生活困難救助金申請條件：因疫情失去主要經(jīng)濟(jì)來源，且家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)一定比例（具體比例根據(jù)相關(guān)規(guī)定確定）的家庭。比如，一些個體工商戶因疫情店面無法營業(yè)，又無其他收入途徑，生活面臨較大困難的情況。救助標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)家庭困難程度和人口數(shù)量，給予一定額度的臨時救助金。一般按照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的一定倍數(shù)發(fā)放，以幫助家庭解決短期內(nèi)的生活費(fèi)用問題。申請方式：申請人需向戶籍所在地（非本地戶籍人員向居住地）的民政部門提交書面申請，填寫申請表，并提供收入證明（如工資流水、經(jīng)營收入記錄等）、失業(yè)證明（如有）等相關(guān)材料。（二）醫(yī)療救助1.新冠肺炎患者醫(yī)療救助申請條件：確診為新冠肺炎患者且無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的人員，不論其是否具有本地戶籍。救助內(nèi)容：對于此類患者，在醫(yī)保報銷后，個人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，通過醫(yī)療救助資金給予適當(dāng)補(bǔ)助，減輕患者及其家庭的經(jīng)濟(jì)壓力。申請流程：患者或其家屬在出院結(jié)算后，可持醫(yī)院出具的診斷證明、醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單、身份證明等材料，向當(dāng)?shù)蒯t(yī)保部門或民政部門提出救助申請。相關(guān)部門會進(jìn)行審核，審核通過后按照規(guī)定發(fā)放救助資金。2.非新冠肺炎患者急危重癥醫(yī)療救助申請條件：因疫情防控措施導(dǎo)致無法及時就醫(yī)，病情危急且家庭經(jīng)濟(jì)困難，無力承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的非新冠肺炎患者。比如，一些患有心臟病、腦溢血等急危重癥的患者，因封控措施出行受限，耽誤了治療，產(chǎn)生了高額醫(yī)療費(fèi)用的情況。救助標(biāo)準(zhǔn)：視患者病情和實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用情況，給予一定比例的救助，最高救助金額不超過規(guī)定限額。申請方式：患者或家屬應(yīng)盡快向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、街道辦報告，社區(qū)、街道辦核實(shí)情況后，協(xié)助患者向民政部門提出救助申請，同時需提供醫(yī)院診斷證明、病歷、醫(yī)療費(fèi)用清單等材料。（三）特殊群體救助1.孤寡老人、殘疾人救助申請條件：因疫情居家隔離，生活不能自理且無人照料的孤寡老人、重度殘疾人。救助內(nèi)容：組織志愿者或?qū)I(yè)服務(wù)人員，定期上門提供生活照料服務(wù)，包括幫助做飯、打掃衛(wèi)生、協(xié)助就醫(yī)等；為有需要的殘疾人提供必要的輔助器具和康復(fù)服務(wù)。申請方式：由本人或其監(jiān)護(hù)人向所在社區(qū)提出申請，社區(qū)工作人員核實(shí)情況后，上報街道辦，街道辦根據(jù)實(shí)際情況安排救助服務(wù)。2.困境兒童救助申請條件：因疫情導(dǎo)致父母或其他監(jiān)護(hù)人無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，生活處于無人照料狀態(tài)的兒童，包括留守兒童、困境兒童等。救助內(nèi)容：建立臨時照料機(jī)制，通過社區(qū)協(xié)調(diào)、社會組織參與等方式，為兒童提供生活照料、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、心理關(guān)懷等服務(wù)。對家庭經(jīng)濟(jì)困難的兒童，給予生活費(fèi)用補(bǔ)貼。申請方式：社區(qū)工作人員在排查中發(fā)現(xiàn)此類兒童后，及時上報街道辦民政部門，同時兒童的親屬、鄰居等也可向社區(qū)提出申請，民政部門核實(shí)情況后實(shí)施救助。四、救助申請流程（一）線上申請流程1.注冊登錄：申請人打開官方指定的疫情救助申請平臺，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行注冊，填寫個人基本信息，包括姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等，完成后登錄賬號。2.選擇救助類型：進(jìn)入申請頁面，申請人根據(jù)自身實(shí)際情況，選擇相應(yīng)的救助類型，如生活救助、醫(yī)療救助、特殊群體救助等。3.填寫申請信息：按照系統(tǒng)提示，詳細(xì)填寫救助申請信息。例如，申請生活救助，需填寫家庭人口、收入情況、受疫情影響情況等；申請醫(yī)療救助，需填寫患者病情、醫(yī)療費(fèi)用等信息。同時，上傳相關(guān)證明材料的掃描件或照片，如身份證、居住證明、診斷證明、費(fèi)用清單等。4.提交申請：確認(rèn)填寫信息無誤后，點(diǎn)擊“提交申請”按鈕，系統(tǒng)將自動生成申請編號，并提示申請已提交成功。申請人可通過申請編號查詢申請進(jìn)度。（二）線下申請流程1.了解申請地點(diǎn)：申請人可通過社區(qū)公告、政府官方網(wǎng)站、熱線電話等渠道，了解所在社區(qū)、街道辦設(shè)立的救助申請點(diǎn)位置及辦公時間。2.前往申請點(diǎn)：申請人攜帶本人及相關(guān)家庭成員的身份證明、居住證明、受疫情影響證明材料等，前往指定的救助申請點(diǎn)。3.填寫申請表：在申請點(diǎn)，工作人員會為申請人提供疫情救助申請表，申請人需如實(shí)填寫表格內(nèi)容，包括個人基本信息、家庭情況、申請救助類型及原因等。4.提交申請材料：將填寫好的申請表及相關(guān)證明材料一并提交給工作人員。工作人員會對材料進(jìn)行初步審核，如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，會告知申請人及時補(bǔ)充或更正。5.等待審核結(jié)果：申請?zhí)峤缓螅暾埲诵枘托牡却嚓P(guān)部門的審核。審核結(jié)果將以電話、短信或在社區(qū)公告欄公布等方式通知申請人。五、審核與審批（一）初審1.社區(qū)初審：收到申請后，社區(qū)工作人員在23個工作日內(nèi)對申請人的情況進(jìn)行實(shí)地走訪核實(shí)。通過與申請人及其鄰居、社區(qū)其他居民溝通交流，了解申請人家庭實(shí)際生活狀況、受疫情影響程度等信息。同時，對申請人提交的材料進(jìn)行真實(shí)性、完整性審核。經(jīng)核實(shí)無誤后，社區(qū)在申請表上簽署初審意見，并將申請材料上報街道辦。2.街道辦初審：街道辦收到社區(qū)上報的申請材料后，在2個工作日內(nèi)進(jìn)行再次審核。審核人員通過查閱資料、電話回訪等方式，進(jìn)一步核實(shí)申請人情況。對于情況復(fù)雜的申請，街道辦可組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查。審核通過后，街道辦將申請材料報送至區(qū)（縣）級相關(guān)部門。（二）復(fù)審與審批1.區(qū)（縣）級部門復(fù)審：區(qū)（縣）級民政、醫(yī)保等相關(guān)部門收到街道辦上報的申請材料后，在35個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審主要依據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，對申請人是否符合救助條件、救助標(biāo)準(zhǔn)是否合理等進(jìn)行審查。對于需要進(jìn)一步核實(shí)的情況，相關(guān)部門可要求申請人補(bǔ)充材料或進(jìn)行現(xiàn)場核查。2.審批決定：經(jīng)復(fù)審?fù)ㄟ^的申請，由區(qū)（縣）級部門作出審批決定。對于符合救助條件的申請，批準(zhǔn)給予相應(yīng)救助，并確定救助金額、救助方式等；對于不符合救助條件的申請，書面告知申請人不予救助的原因。審批結(jié)果將及時反饋至街道辦和社區(qū)，并通過適當(dāng)方式通知申請人。六、救助資金與物資管理（一）資金管理1.資金來源：救助資金主要來源于政府財政撥款、社會捐贈等。政府將根據(jù)疫情防控需求和救助工作實(shí)際情況，合理安排財政資金，確保救助工作的順利開展。同時，我們鼓勵社會各界積極捐贈，奉獻(xiàn)愛心，共同為疫情救助貢獻(xiàn)力量。2.資金撥付：財政部門根據(jù)審批通過的救助名單和救助金額，及時將救助資金撥付至相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)。相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)在收到資金后，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序，在最短時間內(nèi)將資金發(fā)放到救助對象手中。對于臨時生活困難救助金等直接發(fā)放給個人的資金，優(yōu)先通過銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，確保資金發(fā)放安全、便捷、準(zhǔn)確。3.資金監(jiān)管：建立健全救助資金監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對資金使用情況的監(jiān)督檢查。財政、審計等部門定期對救助資金的籌集、分配、使用等情況進(jìn)行審計和專項檢查，防止資金被截留、挪用、貪污等情況發(fā)生。同時，鼓勵社會公眾對救助資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)問題，可向相關(guān)部門舉報。（二）物資管理1.物資采購與儲備：根據(jù)疫情救助需求，相關(guān)部門制定物資采購計劃，通過公開招標(biāo)、定點(diǎn)采購等方式，采購質(zhì)量合格、價格合理的基本生活物資和醫(yī)療物資。同時，建立物資儲備庫，確保物資儲備充足，能夠及時滿足救助需要。物資儲備要合理安排庫存結(jié)構(gòu)，定期進(jìn)行盤點(diǎn)和更新，防止物資過期、損壞。2.物資發(fā)放：物資發(fā)放遵循公平、公正、公開的原則，按照救助對象實(shí)際需求進(jìn)行分配。社區(qū)、街道辦等基層組織在物資發(fā)放過程中，要做好登記工作，詳細(xì)記錄物資發(fā)放對象、數(shù)量、時間等信息。發(fā)放過程要接受群眾監(jiān)督，確保物資發(fā)放規(guī)范有序。3.物資監(jiān)督：加強(qiáng)對物資采購、儲備、發(fā)放全過程的監(jiān)督。相關(guān)部門定期對物資管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查物資質(zhì)量、庫存數(shù)量、發(fā)放記錄等。對在物資管理過程中存在違規(guī)行為的單位和個人，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。七、監(jiān)督與評估（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立層級監(jiān)督機(jī)制：各級政府部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)疫情救助工作的監(jiān)督管理。上級部門定期對下級部門的救助工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，包括救助政策執(zhí)行情況、審核審批流程規(guī)范情況、資金物資管理情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，確保救助工作依法依規(guī)開展。2.設(shè)立監(jiān)督舉報電話：各級民政、醫(yī)保等相關(guān)部門要設(shè)立專門的監(jiān)督舉報電話，并向社會公布。接受群眾對救助工作中違規(guī)行為的舉報，如騙保騙助、優(yōu)親厚友、克扣救助物資等問題。對舉報內(nèi)容要及時進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)肅處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。（二）外部監(jiān)督1.引入社會監(jiān)督：鼓勵新聞媒體、社會組織、社區(qū)居民等對疫情救助工作進(jìn)行監(jiān)督。通過召開新聞發(fā)布會、公開救助信息等方式，主動接受社會各界的監(jiān)督和評議。對社會反映的問題，要認(rèn)真對待，及時回應(yīng)，切實(shí)改進(jìn)工作。2.開展第三方評估：委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對疫情救助工作進(jìn)行評估。評估內(nèi)容包括救助政策的實(shí)施效果、救助對象的滿意度、資金物資使用效益等。根據(jù)評估結(jié)果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為完善救助政策和改進(jìn)工作提供依據(jù)。八、附則1.本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期至疫情防控結(jié)