資陽封閉道路管理辦法一、引言在城市的發展進程中，道路建設與維護工作時常需要封閉部分道路來保障工程的順利進行。封閉道路不僅關系到工程進度與質量，更與市民的出行安全和日常生活息息相關。為了規范資陽地區封閉道路的管理工作，確保道路封閉期間各方利益得到妥善保障，依據相關法律法規和行業標準，并結合資陽當地的實際情況，特制定本《資陽封閉道路管理辦法》。二、適用范圍本辦法適用于在資陽行政區域內，因各類工程建設、應急搶險、大型活動等原因需對城市道路進行封閉或半封閉作業的所有單位和個人。無論是市政工程、交通設施建設、電力通信線路鋪設，還是舉辦大型體育賽事、文藝演出等活動導致的道路封閉，均需遵循本辦法的相關規定。三、職責分工（一）管理部門職責1.城市管理部門：負責統籌協調道路封閉相關事宜，對封閉道路申請進行初步審核。核實申請單位提交的資料完整性和真實性，檢查其施工計劃、安全保障方案等是否符合要求。同時，城市管理部門應與其他相關部門保持密切溝通，確保信息共享和協同工作。例如，在審核申請時，若發現涉及交通流量變化較大的情況，及時與交通管理部門商討應對措施。2.交通管理部門：著重從交通安全和交通疏導的角度進行審查。對道路封閉可能帶來的交通影響進行評估，制定相應的交通疏導方案。在道路封閉期間，負責指揮交通，維護交通秩序，確保周邊道路的交通安全暢通。例如，根據封閉道路的位置和時間，合理調整公交線路、設置臨時交通標志等。3.建設主管部門：對于因建設工程導致的道路封閉，建設主管部門要對施工單位的資質、工程質量保障措施等進行嚴格審查。監督施工單位按照規定的時間、范圍進行施工，確保工程質量和施工安全，避免因施工問題導致道路封閉時間延長或出現安全隱患。（二）申請單位職責1.提前規劃與申請：申請單位應在計劃封閉道路日期前[X]個工作日，向相關管理部門提交道路封閉申請。申請材料需包含詳細的工程概況或活動方案，如工程名稱、施工范圍、預計工期、活動主題、參與人數等；清晰的施工計劃或活動流程安排，明確每個階段的起止時間和工作內容；完善的安全保障方案，包括施工現場的安全防護措施、對周邊居民和行人的安全提示等；以及交通疏導方案，說明如何減少道路封閉對交通的影響。2.遵守規定與執行：獲得道路封閉許可后，申請單位必須嚴格按照許可的時間、范圍和要求進行作業。在施工或活動期間，要安排專人負責現場管理，確保安全保障措施和交通疏導方案得到有效執行。如發現特殊情況需要變更封閉時間或范圍，應提前向原審批部門申請變更，經批準后方可實施。3.恢復道路原狀：道路封閉作業結束后，申請單位應及時清理現場，恢復道路的正常使用功能。對因施工或活動造成的道路損壞，要按照相關標準進行修復，確保道路表面平整、交通標識清晰。經相關管理部門驗收合格后，方可撤離現場。四、申請與審批流程（一）申請流程1.提交申請材料：申請單位可通過線上政務服務平臺或前往相關管理部門指定地點，提交道路封閉申請。申請材料應一式多份，分別提交給城市管理部門、交通管理部門和建設主管部門（如涉及建設工程）。申請材料需加蓋申請單位公章，并由法定代表人或授權代表簽字確認。2.現場勘查預約：提交申請后，申請單位應在[X]個工作日內與相關管理部門預約現場勘查時間。現場勘查主要是核實申請單位提交的資料與實際情況是否相符，檢查擬封閉道路的周邊環境、交通流量等情況，為后續審批提供依據。（二）審批流程1.部門初審：城市管理部門收到申請材料后，在[X]個工作日內完成初步審核。重點審查申請材料的完整性、合法性以及工程或活動的必要性。如材料存在問題，及時通知申請單位補充或修改。初審通過后，將申請材料轉送交通管理部門和建設主管部門（如涉及建設工程）。2.聯合審查：交通管理部門和建設主管部門在收到轉送的申請材料后，分別在[X]個工作日內完成各自的審查工作。交通管理部門主要審查交通疏導方案的可行性和交通安全保障措施；建設主管部門主要審查施工單位資質和工程質量保障措施。審查過程中，各部門可根據需要組織專家論證或召開聯席會議，共同研究解決道路封閉過程中可能出現的問題。聯合審查通過后，由各部門簽署審批意見。3.核發許可證：經各部門聯合審查通過后，城市管理部門在[X]個工作日內核發道路封閉許可證。許可證應注明封閉道路的具體位置、時間、范圍、施工單位或活動主辦單位等信息。申請單位在取得許可證后方可實施道路封閉作業。五、安全保障措施（一）施工現場安全防護1.設置警示標志：申請單位應在道路封閉區域周邊顯著位置設置明顯的警示標志，如“前方道路封閉，請注意繞行”“施工重地，請勿靠近”等。警示標志的設置應符合國家相關標準，確保其醒目、清晰，能夠有效地引導行人和車輛提前避讓。在夜間或低能見度情況下，警示標志應配備反光材料或照明設備，以提高警示效果。2.搭建圍擋設施：對封閉道路區域應采用堅固、耐用的圍擋進行隔離，防止無關人員和車輛進入施工區域。圍擋的高度和強度應符合相關規定，圍擋表面應保持整潔，可根據需要設置宣傳標語或公益廣告，但不得影響警示標志的識別。圍擋設置應連續、封閉，不得留有缺口或縫隙，確保施工現場與外界有效隔離。3.配備安全人員：施工現場應配備足夠數量的安全人員，負責維護現場秩序，引導行人和車輛安全通過。安全人員應經過專業培訓，熟悉交通指揮手勢和安全操作規程。在施工過程中，安全人員要加強巡邏，及時發現并處理各類安全隱患。如遇突發情況，應及時采取應急措施，并報告相關管理部門。（二）對周邊居民和商戶的安全保障1.提前告知：申請單位應在道路封閉前[X]天，通過社區公告、媒體發布、短信通知等方式，將道路封閉的相關信息告知周邊居民和商戶。告知內容包括封閉道路的位置、時間、原因、影響范圍以及預計恢復通行時間等，以便居民和商戶提前做好出行和經營安排。2.合理安排施工時間：在施工過程中，申請單位應盡量減少對周邊居民正常生活的影響。合理安排施工時間，避免在居民休息時間進行高噪音作業。如因工程需要確需在夜間施工，應提前向相關管理部門申請夜間施工許可證，并在周邊社區進行公示，同時采取有效的降噪措施，降低施工噪音對居民的影響。3.保障臨時通行：對因道路封閉導致周邊居民和商戶出行不便的情況，申請單位應會同交通管理部門，根據實際情況設置臨時通道或便道，保障居民和商戶的基本通行需求。臨時通道或便道應設置明顯的指示標志，確保其安全、暢通。在道路封閉期間，要加強對臨時通道或便道的維護管理，及時清理雜物和積水，確保行人安全通行。六、交通疏導措施（一）制定交通疏導方案1.全面評估：申請單位在提交道路封閉申請時，應同步制定詳細的交通疏導方案。交通疏導方案應基于對封閉道路周邊交通流量、道路網絡結構、公交線路分布等情況的全面評估。通過實地調研、數據分析等方式，準確掌握交通現狀，為制定合理有效的交通疏導方案提供依據。2.優化交通組織：根據評估結果，交通疏導方案應提出具體的交通組織優化措施。例如，調整周邊道路的交通信號燈設置，延長綠燈時長，提高道路通行能力；設置單向行駛車道，減少車輛交叉沖突；開辟臨時停車場或停車泊位，緩解周邊停車壓力等。同時，要合理規劃施工車輛的行駛路線和運輸時間，避免與社會車輛爭道搶行，減少對交通的影響。3.與公交部門協同：對于因道路封閉可能影響公交線路正常運營的情況，申請單位應與公交運營部門提前溝通協調。共同制定公交線路調整方案，通過設置臨時公交站點、調整公交線路走向等方式，確保公交服務的連續性和便利性。公交線路調整方案應提前向社會公布，方便市民及時了解公交線路變化情況，合理安排出行。（二）交通信息發布與引導1.多渠道發布信息：交通管理部門應會同申請單位，在道路封閉前[X]天，通過多種渠道向社會發布交通信息。利用電視、廣播、報紙等傳統媒體，以及微信公眾號、微博、手機APP等新媒體平臺，及時發布道路封閉的相關信息，包括封閉時間、地點、交通疏導措施、公交線路調整情況等，讓市民提前知曉，合理規劃出行路線。2.設置交通引導標志：在道路封閉區域周邊及相關路口、路段，應設置清晰、準確的交通引導標志。引導標志應標明繞行路線、臨時公交站點位置等信息，引導車輛和行人安全、有序地通行。交通引導標志的設置應符合國家相關標準，確保其醒目、規范，便于識別。同時，要根據道路封閉期間交通流量的變化情況，及時調整交通引導標志的設置，確保交通引導效果。3.現場交通指揮：在道路封閉期間，交通管理部門應增派警力，加強現場交通指揮。安排交警在關鍵路口、路段進行值守，疏導交通，及時處理交通事故和交通擁堵情況。交警要嚴格執法，維護交通秩序，對違反交通規定的車輛和行人進行教育和處罰。同時，要熱情服務，為市民提供出行咨詢和幫助，確保道路封閉期間交通秩序良好。七、監督檢查與處罰措施（一）監督檢查1.日常巡查：城市管理部門、交通管理部門和建設主管部門應加強對道路封閉施工現場的日常巡查。定期檢查申請單位是否按照許可的時間、范圍和要求進行作業，安全保障措施和交通疏導方案是否有效執行，施工現場是否存在安全隱患等情況。巡查人員應做好巡查記錄，及時發現問題并督促申請單位進行整改。2.聯合檢查：根據工作需要，相關管理部門可組織聯合檢查。對道路封閉管理工作進行全面、深入的檢查，重點檢查各部門之間的協同配合情況、申請單位的執行情況以及道路封閉對周邊環境和交通的影響等。聯合檢查可邀請專家參與，提高檢查的專業性和科學性。通過聯合檢查，及時發現和解決道路封閉管理工作中存在的問題，不斷完善管理機制。（二）處罰措施1.輕微違規：對于申請單位在道路封閉作業過程中出現的輕微違規行為，如警示標志設置不規范、圍擋有少量破損等，相關管理部門應責令其立即整改。申請單位應在規定的時間內完成整改，并將整改情況書面報告給相關管理部門。如整改不力或拒不整改，將視情節輕重給予警告或處以一定金額的罰款。2.嚴重違規：若申請單位存在未經許可擅自封閉道路、超出許可時間或范圍進行作業、安全保障措施不到位導致發生安全事故等嚴重違規行為，相關管理部門應責令其立即停止作業，并依法給予嚴厲處罰。除了高額罰款外，還