XXX水渠工程

防

汛

泥

石

流

應

急

預

案

編

制?

審

核

?

審

批

?

目錄

1工程概況................................................................................I

2編制依據................................................................................I

3水文氣象和工程地質資料.................................................................2

4風險評價................................................................................3

5實施原則................................................................................3

6防汛預案................................................................................3

7汛前保障措施...........................................................................9

8汛期應急預案..........................................................................10

9預防泥石流分析與要求..................................................................13

10應急預案..............................................................................16

11應急響應..............................................................................17

防汛應急救援預案

1工程概況

XXX水渠工程的XXX水庫工程位于攀枝花市仁和區前進鎮，XXX水庫壩址位于前進鎮

XXX村，控制集雨面積10.06平方公里，河道長度7.86公里，河道平均坡降71.99%0。xxx

水庫開發利用要求一是要滿足生態環境水面要求，二是要為xxx片區的公共綠地、道路、

體育公寓、主體小鎮以及水上樂園提供水量保障。因此，其開發任務是滿足xxx片區水域

工程水生態環境供水和公共設施供水的需求。水庫樞紐工程由擋水壩、溢洪道、放水(兼

導流)隧洞設施組成。溢洪道、放水(兼導流)隧洞均布置于大壩的右岸。該水庫是一座

以景觀打造為主，兼有生產生活用水等綜合利用的小(1)型水利工程。壩型為昔格達料

(以砂巖為主)+聚乙烯復合土工膜防滲分區土石壩，大壩壩頂高程為1290.00m,xxx水

庫正常蓄水位1286.1打，總庫容272.5萬nf,壩高52.Onu正常蓄水位下庫容228.1萬M,

死庫容63.4萬nf。

主要建筑設計洪水為30年一遇，校核洪水為300年一遇標準。消能防沖洪水：20年

一遇；0施工導流洪水：10年一遇。

本工程為V等小型(2)工程，主要建筑物級別為5級，次要建筑物及臨時建筑物均

為5級。水庫樞紐部分動力用電主要為放水洞閘門啟閉機用電，溢洪道為開敞式無閘溢洪

道，放水洞啟閉機啟閉容量較小。工程附近已有xxx村內完善的1OKV線路，經實地考察

和向當地電力部門了解該村線路在滿足用戶用電要求的同時還有一定余量，能滿足水庫施

工用電的要求。

xxx水庫工程建筑物布置集中，施工難度不大。

2編制依據

(1)《中華人民共和國安全生產法》

(2)《中華人民共和國防洪法》

(3)《中華人民共和國消防法》

(4)《建設工程安全生產管理條例》

(5)《生產安全事故報告和調查處理條例》

(6)《重大危險源辨識》(GB18218—2000)

(7)《鐵路工程施工安全技術規程》(上、下冊)

(8)《xxx省安全生產條例》

(9)xxx項目部“關于做好防洪度汛工作的通知”精神。

3水文氣象和工程地質資料

3」水文氣象

XXX水庫位于XXX中游段，涉及流域為板山普利于和納拉箸流域。板山管流域發源于

老營盤山頂，河流自西向東經板山箸、紅花、棗子坪、大溝、河邊村民小組，于倪家田處

匯入大河。板山箸全長l():73km,流域面積11.82knf,總落差1186m,河道平均坡降50.98%。。

納拉箸流域為金沙江右岸一級支流，發源于前進鎮觀音巖。河道全長16.52km,流域

面積46.52kn?,總落差1666m,河道平均坡降74.7%。工程區地靠金沙江河谷，屬我國亞

熱帶西段金沙江一龍川江島狀南亞熱帶干熱河谷季風氣候區。

3.2工程地質

(1)庫區總體屬中山區構造剝蝕地貌，斜坡、溝谷地形。水庫區所在沖溝主溝主體

自西北朝東南向延伸，延伸長度約700m,呈“U”型，切割深度20-50m,兩側山體斜坡

坡度一半15-30°，山體較厚，順斜坡微型沖溝發育，兩側山脊頂部至溝底的高差約為60m,

溝底開闊平坦，前緣溝口處溝底寬度約30m,向中間逐漸變寬，最寬處可達60m,由中間

向后緣逐漸變窄，厚底縱向坡度一般為3?5°,局部地段達15°。

(2)地層巖性

庫區內主要分布為第四系全新統耕植土層、第四系全新統坡洪積層，第四系早更新統

昔格達組地層，基巖為晚二疊世輝長巖，局部見石英閃長巖脈，寬約1?3m。

(3)地質構造及地震

工程區區域上位于川滇南北向構造帶安寧河斷裂帶南段，處于南北向斷裂構造與早期

東西向褶皺復合部位，構造行跡極為復雜。水庫區及附近未見斷層通過，沒有處于震中發

生過地震，屬于地震波及區。工程區地震動峰值加速度為().10g,地震動反應譜特征周期

為0.40sec,相對應工程區場地的地震基本烈度為VII度。區域構造穩定性較差。

(4)水文地質條件

水庫區地表水、地下水均較豐富。

2

(5)天然建筑材料

xxx水庫區域為當地材料壩，天然建筑材料昔格達士料場一級輝長巖石渣料場，分布

庫區上游兩岸；分別對昔格達土料及輝長巖石渣料進行了勘測，開采及運輸條件較方便，

質量能夠滿足筑壩要求，可以作為土石壩的防滲料及填筑材料。

4風險評價

(1)可能發生的事故類型為流域雨季引起的洪水，上游水庫泄洪引起的洪水、水災

事故。

(2)可能影響范圍：施工現場、辦公區、生活區及線路周圍的村莊、農田等設施。

(3)可能影響的人員：所有施工人員、附近村民。

5實施原則

(1)防汛高于一切；

(2)搶險施救與報告同時進行，逐級報告，就近施救；

5.1應急搶險救援的對象及原則

(1)應急救援的對象；搶救傷員，轉移機械設備和材料憑證等重要費料。

(2)應急救援的原貝!：把人員傷亡和其他各種損失降低到最小限度。

5.2應急救援組織機構和任務

應急救援組織機構是重、特大突發事件的指揮調度中心。主要任務是對現場組織救援,

配合、協調地方有關部門實施撲救行動，負責傷員救護、設備和重要資料的搬遷與轉移,

并對事故進行調查和善后處理。

6防汛預案

6.1防汛應急組織機構

根據項目部安排，成立防洪度汛領導小組，下設抗洪搶險隊，在防洪度汛領導小組領

3

導下開展防洪度汛及搶險救援工作。

6.2防洪度汛組織機構

組長：XXX

副組長：XXX

成員:XXX

領導組下設防汛辦公室，辦公室設在項目部綜合辦公室，防汛辦公室主任，具體負責

信息的傳達、匯總、處理C

6.3應急響應時的撤離疏散路線

631項目部人員撤離路線

項目部機關人員、后勤人員以及碎石場作業人員由指定的負責人集合，清點人數后帶

隊，沿著項目部機關一灰冬箸水庫一金海指揮部撤離。

6.3.2豎井作業人員撤離路線

豎井作業人員由作業隊長集合并帶領所有人員，沿豎井一水庫大壩一大壩村一芒果樂

園撤離。

4

6.3.3大壩作業人員撤離路線

大壩作業人員由現場施工負責人集合并帶領所有人員，沿水庫大壩f大壩村一芒果樂

園撤離。

634溢洪道及放水洞明段撤離路線

溢洪道作業面、放水洞出口端作業人員由施工負責人集合并帶領所有人員，沿水庫大

5

壩f大壩村f芒果樂園撤離。

6.4溢洪道開挖棄渣處理方案

6

6.4.1重大安全隱患

溢洪道開挖、放水洞出口明段開挖、量水堰開挖等所產生的棄渣約6?7萬nf（松方），目前位于

放水洞出口明段部位，在雨季，放水洞將有約100萬起的洪水通過，如不對棄渣及時進行處理，大部

分棄渣將被洪水沖向下游河道內，嚴重影響下游河道附近人員、設備的安全，造成不可估量的損失。

6.4.2處理方案

（1）處理時間安排

XXX年5月20日?XXX年5月30日，部分轉移棄渣至下游安全部位，具體轉移部位

如上圖所示。

（2）轉移方案

1）設備投入如下表所示：

擬投入的設備

序號設備名稱設備型號數量

1挖掘機1m32臺

2裝載機ZL501臺

3自卸汽車20噸3臺

2）具體方案

目前無施工便道，需要修建一條臨時便道，供自卸汽車進入施工現場。

采用挖掘機裝渣上車，自卸汽車運輸至下游河道安全位置，另1臺挖掘機對新堆放的

棄渣進行處理：碾壓、放坡等。

對放水洞出口段：開挖溝槽、放坡、挖掘機碾壓，確保洪水帶走最少量的棄渣量。

6.4.3部分轉移后的棄渣處理

在棄渣轉移至安全部位的過程中，做到邊轉移，邊處理的原則，具體處理方案如下:

挖掘機鋪料一挖掘機碾壓一收坡一塊石護坡（靠河道部位）一重復上一步工作。

7

6.5放水洞進口段處理

(1)主要安全隱患

放水進口段目前正在進行攔砂豎井的施工，上游暫無來水，但在雨季到來后，進口段

肩負洪水進入放水洞排走的功能。

攔砂豎井在施工過程中，難免堆放施工用的材料等物品，存在阻斷上游來水進入放水

洞的可能性。

(2)處理方案

在雨季到來前，完成攔砂豎井進水口的清理工作，確保進水口無阻擋。

清理時間：xxx年5月20日?xxx年5月21日c

6.6防洪度汛小組各部門職責

項目經理：在應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮，并及時向防洪度汛領導

小組匯報情況。

安全環保部負責人：在應急救援工作中提供總體技術支持，負責組織制訂應急救援方

8

案并指導和監督實施運行c

生產管理部負責人：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財

力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。

技術質量部負責人：負責組織本部門人員制訂應急救援技術方案和負責現場指導、監

督方案的實施運行。

財務部負責人：負責錦保提供應急救援T.作順利進行的資金支持。

物資設備部負責人：負責保證本部門對應急救援過程中所需物資設備的供給、配備、

維護和提供使用。

綜合辦公室負責人：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯絡和溝通。

應做好現場記錄（照片、錄像或繪制草圖等）。

搶險小分隊：負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援。

7汛前保障措施

7.1一般保障措施

（1）根據職責，各對所轄區域的具體情況備充足搶險物資和救生器材，物資部門對

儲備物資的數量、品名、存放地點、聯系人、聯系電話進行檢查核對。

（2）配合所在地區組織好搶險隊伍，對重要設施設備做到有專人負責.

（3）制訂相應應急預案。

7.2專項保障措施

（1）疏通并深挖道路路基沿線所有排水溝，保證排水暢通。

（2）在隧洞出入口，被路基阻斷的排水溝處埋設涵管。

（3）遇有中雨、大雨、暴雨天氣，安全員全線巡邏不少丁兩次，發現險情立即上報，

及時排除險情。

（4）保證現場至少一臺皮卡車，1臺挖掘機、1臺裝載機、2輛運輸車，以備搶險。

（5）調度室負責汛期接收、分析各類氣象及水情預報，及時向項目經理匯報，準備

防范對策。

（6）應急器材在雨季前備齊，專庫專項保管。防洪設備在防洪期間集中存放，并保

持良好狀態隨時調用。未經批準，任何人不得擅自動用防洪物資。

9

(7)汛前全面檢查用電設備，及時增加用電安全設施，下雨時覆蓋電器設備，防止

因陰雨潮濕漏電造成觸電事故和設備事故。

(8)為了防止下雨時由于風雨的影響而斷電，工地上備一臺發電機，足量柴油，在

日常工作檢查中，確保供電線路暢通，定期起動發電機，確保發電機無故障，能正常運行，

一旦發生斷電，立即用發電機供電。

(9)對隧道邊仰坡及路基已開挖邊坡進行防護，重點地段設點觀測。

(10)與當地氣象部門取得聯系，隨時掌握準確的氣象資料。

(11)在混凝土攪拌場靠近山體側挖設排洪溝，盡量把洪水引至放水洞進口經放水洞

引排。

8汛期應急預案

項目經理下達汛情警報通知，項目部及各進入搶險救災狀態，應急領導小組、搶險隊

及全體人員投入搶險工作C

8.1預案響應

防汛小組職責：

a、應急行動組

根據雨情及不同的施工項目采取以下防洪方案：

(1)命令工程搶險組立即組織機械、人力，將被淹的物資如水泥、模板、電機等搶

運到安全地方；

(2)隧道工程注意觀察邊仰坡及洞內異常情況，加強巡視。

(3)用兩臺污水泵不停抽水，防止已開挖部分被雨水浸泡。

(4)一旦發生基坑塌方，應緊急封鎖隔離周邊道路，設置防護警示標識，同時通知

工程搶險組投入搶險，撤離周邊機械、疏散周邊人員等。

(5)命令工程搶險組立即組織機械、人力，將被淹的物資如水泥、模板、電機搶運

到安全地方；做好流水的疏通或堵截工作，控制事故繼續擴大。

(6)指導和組織人員采取自救和互救，迅速撤離危險區或可能受到危害的區域，對

傷員及時送至就近醫療機構進行緊急治療。

(7)命令通訊聯絡組及時與氣象局取得聯系，取得后一段時間內天氣情況。

b、通訊聯絡組

10

快速將汛情經項目經理批準，上報上級單位，說明汛情地點、嚴重程度。做好各相關

小組之間的通訊聯絡，保證應急行動組命令下達的及時準確，做好相關書面記錄，拍攝現

場照片，為以后工程索賠事宜提供有效資料。

C、工程搶修組

工程搶修組組長根據搶險方案，將具體任務下達給各搶險隊隊長，各小隊成員按要求

完成搶險任務，同時注意好自身安全。

d、外部協調組

及時與上級單位取得聯系，并聯系當地鎮政府，縣政府，協調外援的搶險工作。正確

處理好和當地居民之間的關系。

e、物資供應組

保障搶險預案過程中，搶險物資的及時提供。

f、設備保障組

停電后立即啟動自備柒油發電機，保證應急設備(污水泵等)正常用電。

8.2預防預控措施

821安全渡汛的保證措施

(1)建立完善的防洪保障體系

在施工工程中，建立領導負貢，安環部門主抓，其他部門配合的管理體系，結合工程

施工特點，對員工進行防洪保衛方面的教育培訓，做到每個人在思想意識上重視。

(2)施工現場建立防洪應急綜合領導小組

對工程轄區內的度汛搶險工作進行統一安排，出現險情隨時搶險、及時上報。確定一

名負責人具體負責防洪保衛工作，成立一支有一定工作經驗的員工組織的度汛搶險隊。根

據實際情況，發生險情時.及時撤出人員，確保人身生命財產的安全，在汛期內實行24

小時晝夜全時值班。

(3)分兵把守，落實責任制

根據當地的天氣變化，今年的汛期己經提前來臨，為此劃定責任區，在每個防洪重點

部位安排一名現場負責人把守，在每個防范重點部位于正線交匯處樹立防洪責任標示牌，

落實到人，一旦發現險情及時向領導小組匯報。

(4)建立防洪保衛例會制度，每周召開一次例會，對員工進行度汛搶險技術學習，及

時解決可能發生的問題。

11

(5)清除障礙，疏通河道，保證河渠暢通，在主汛期到來之前，做好全線便道的排水系

統，對我施工范圍內的水渠、河道用挖掘機進行清理，對跨河、跨渠便道加設排水管道，

使其與原有排水系統緊密結合，保證排水暢通，防止汛期到來時，排水不暢，對周邊百姓

的生命財產安全及田地造成影響。

(6)汛期要加強對河道兩側進行防護，并準備多臺水泵以便水位過高時，抽水分流，防

止河水對周邊農田的影響c

(7)與當地氣象部門保持聯系，及時掌握天氣變化情況，提前預知三天的天氣預報，安

排專人接收天氣預報情況c并派專人到當地水利部門走訪，了解往年汛情，熟知當地汛期

情況，積極配合項目部及水利部門做好度汛工作，保持24小時通訊暢通，遇到緊急情況

馬上行動，確保汛期人員安全。

(8)在防洪、度汛期間，領導小組及小分隊負責人必須到位，如果必須離開工地時，須

向項目領導請假。

822度汛職責與制度

(1)在防洪搶險工作中施工隊負責人任搶險隊隊長，在度汛期間對施工渡汛工作直接負

責。在度汛指揮部的指揮下，負責組織工程度汛搶險工作，直接對本工程進行渡汛搶險調

度，確保施工安全。當施工區域內水位超過設計洪水水位時，指揮部應聽從上級度汛部門

的統一搶險調度。各搶險隊必須做好配合。

(2)汛期實行值班制度，主動與當地氣象、水文單位聯系，及時取得相關資料；橋址區

設水文觀測標尺，每天觀測水位，在進人汛期以后，實行24小時值班制度。值班人員要

堅守崗位，不得擅自離崗，值班期間不得請假，特殊情況需經批準后換崗，并上報度汛指

揮部。

(3)安排專人按時查詢水位和流量，對重要信息及時向度汛指揮部匯報并做好記錄。

(4)搶險隊設立24小時值班制度，隊長手機必須24小時保持暢通。

(5)值班人員必須做好值班日記，及時接聽電話，做好記錄。有關汛情、工情和上級有

關的度汛指示要及時向度汛領導小組匯報。

(6)建立值班巡視制度，當施工區域發現汛情、險情時，值班人員要及時趕赴現場，了

解情況并及時報告。

(7)嚴格交接班手續，值班人員要當面向接班人員講清值班情況和未盡事宜.交接班時

間為每天早上八點，由當班者按照值班表通知下一班值班人員。

12

(8)值班人員要妥善使用和保持通訊設施，發現異常應及時處理，確保度汛信息暢通。

8.3應急救援預案啟動條件

當施工范圍發生情況時，由抗洪搶險小組向防洪、度汛領導小組匯報，防洪度汛領導

小組下達并運行本應急救援預案，全力確保當地人民群眾和我施工人員隊生命財產安全不

受損失或減少損失。

8.4現場施工人員撤離路線

防洪、度汛領導小組在發生險情的第一時間通過喇叭、電話通知所有現場作業人員，

即刻、迅速的按照預定撤離路線進行撤離，撤離路線規劃如下：

放水隧洞、溢洪道及大壩施工作業人員通過就近道路撤離，不能沿溝向下或向上跑,

離開溝道、河谷地帶，先撤離至金海公司指揮部，待安全后撤回XXX項目部。

9預防泥石流分析與要求

9.1預防泥石流分析

根據本工程施工地段復雜的地質情況，在辯識、分析評價施工地段發生泥石流的因素

和幾率的基礎上，確定在工地上已采取安全管理各種防范泥石流措施的基礎上，制定本應

急預案。

9.2預防泥石流要求

(1)各施工隊要根據本隊預防泥石流工作特點、地理環境、作業面等，分析找出本

責任區內預防泥石流的薄弱環節及溝口、溝道的堵塞或毀壞地段部位，事先進行疏通和修

繕，并對其制定本隊預防泥石流應急預案.

(2)各級防泥石流掄險救災組織面對災情要立即采取有力措施，服從上級應急搶險

指揮部的統一指揮，啟動本施工隊防泥石流搶險救災工作應急預案.

(3)各施工隊在汛期施工中，要指定專人收聽廣播，及時了解天氣變化情況，合理

組織施工生產，特別是在土方施工，，橋梁施工過程中，嚴格按照雨季施工方案施工，確

保施工安全。

(4)及時作好本單位防泥石流搶險救災人員數量、機械臺班、工程數量、資金投入

13

等的統計工作，及時上報C

9.3泥石流應急預案工作流程圖

泥石流應急預案流程圖

9.4泥石流應急響應

當天氣象預報有中到大雨以上，連續降雨超過12小時，立即啟動應急預案，下達防

泥石流搶險命令。防泥石流應急領導小組各成員按各自職責分工，迅速到指定地點投入搶

險救災，具體內容如下：

（1）應急領導小組成員按各自職責分頭行動，并將掌握的情況按程序上報應急搶險

救災指揮部。

（2）立即對處在河道、沖溝、地質較軟或松散等地段的施工人員、機械進行撤離。

（3）應急救災指揮啟動應急預案后，各小組對重點災情發生地段、易再次發生災情

地段進行專人分段巡視，發現異常情況要及時上報應急指揮部。

（4）當醫院的救護車未到達之前，醫療救護組展開自救工作，對險情中受傷人員進

行救護，盡最大努力減少受傷人員痛苦。

（5）如有職工傷亡，立即撥打就近醫院急救電話，也可撥打“120、110、119、”求

14

助，詳細說明事故地點、嚴重程度以及聯系電話，并派人到路口接應。

9.5泥石流應急響應流程圖

應急響應流程圖

9.6預防、躲避泥石流災害

（1）泥石流不同于滑坡、山崩和地震，它是流動的，沖擊和搬運能力很大，所以不

能沿溝向下或向上跑，而就向兩側山坡上跑，離開溝道、河谷地帶。注意不要在土質松軟、

土體不穩定的斜坡停留，以免斜坡下滑。應在基底穩固乂較為平緩的地方進行躲避。

（2）在沖溝中隨意棄土、棄渣、堆放垃圾，將給泥石流原發生提供固體物源、促進

泥石流的活動，因此要保證溝道有良好的泄洪能力。

（3）據對當地氣象的調查每年的6月―9月份是汛期和泥石流高發期，在比時段要密

切注意天氣變化做好防汛及泥石流的準備工作。雨季或雨天的夜晚災害發生的頻率高，就

對地質災害保持更高的警惕性，雨天不要在崩塌、滑坡和泥石流的危險區留宿,

（4）監測當地的降雨過程和降雨量（或接收當地天氣預報信息），根據經驗判斷降

雨激發泥石流的可能性；監測溝岸滑坡活動情況和溝谷松散土石堆積情況，分析滑坡堵河

15

及引發潰決型泥石流的危險性。

(5)泥石流形成后河谷上游有雷鳴響動，人員應向兩側山坡撤離，不可停留在河溝

處，暴雨過后，泥石流仍會發生，要等雨停后過段時間才可返回。

9.7生產自救恢復措施及程序

(1)搶險后，不要立即組織施工施工人員進行生產自救。首先應對泥石流發生地段

進行查看、辨識，在一段時間內確保無險情及安全隱患后，才有條件進行生產自救。

(2)泥石流過后，對施工作業面損毀程度、水質、病毒疫情等進行必要的分析檢測、

檢查，確認安全可靠并得到防災有單位的批準方可對損毀部位和防災設施進行修復整改。

(3)對損壞的設施應制定修復方案及再次遇險預防措施，報經相關部門審批并修復

整改實施完畢方可恢復施工生產。

9.8應急搶險總結

搶險結束和生產恢復后，項目部對應急預案的整個過程進行評審、分析和總結，找出

預案中存在的不足，并進行評審及修訂，一斷更新完善和改進應急預案，使以后遇到緊急

情況等能處理及時.，將安全、財產損失降低到最低限度。

10應急預案

10.1應急救援資源配備情況

10.2資金的配備

財務部必須保證5萬元的應急救援備用金，以備緊急事件發生時，有足夠的財力支持

應急救援工作。

10.3應急救援物資、設備設施的配備

應急救援物資、設備設施的配備表

序號名稱數量位置負責部門

1救援車輛2輛施工現場一輛，項目部一輛物資設備部

2物資運輸車1輛物資設備部

16

序號名稱數量位置負責部門

3挖掘機1臺施工現場一臺物資設備部

4裝載機1臺施工現場一臺物資設備部

5編制袋1000個儲備在倉庫物資設備部

6鐵鍬80個儲備在倉庫物資設備部

7水泵5個儲備在倉庫物資設備部

8雨衣、雨鞋30套儲備在倉庫物資設備部

9絕緣手套50雙儲備在倉庫物資設備部

10絕緣鞋50雙儲備在倉庫物資設備部

11救生衣5件儲備在倉庫物資設備部

12鋼絲繩80米儲備在倉庫物資設備部

11應急響應

11.1接警與通知

（1）接警：接警部門為綜合辦公室。接警人接到報警后，應詳細詢問以下內容包括：

事故發生時間、詳細地點、事故性質、事故原因初步判斷、簡要經過介紹、人員傷亡及被

困情況、現場事態控制及發展情況等，并做好記錄。

（2）通知：接警人接到報警后，由綜合辦公室向經理詳細報告，并及時向項目部防

洪度汛領導小組匯報，由項目部領導小組決定是否啟動應急救援預案及向有關應急機構，

政府及上級部門發出應急救援申請。啟動應急救援預案的通知應由綜合辦公室通知應急組

織機構中各部門負責人。綜合辦公室通知各施工班組長，再由各施工班組長清點各班組人

數并組織班組人員按照預定線路撤離。

11.2應急通訊聯絡系統

應急救援聯絡工作由綜合辦公室負責。應急救援聯絡途徑如下：

（I）對外應急求救電話

火警支援求救電話：119；公安警力救援電話：110；

醫療急救求救電話：120

17

(2)應急救援領導小組成員電話

領導小組成員電話表

序號姓名手機備注

1

2

3

4

11.3應急步驟

接到洪水報警通知，要求施工區域內的所有人員機械立即疏散和撤離；疏散和撤離應

注意采取以下措施；

(1)綜合辦公室接到洪水報警時，立即向應急組長報告，主要說明洪峰到達的時間，水

位高度等。應急組長接到報告后，立即報告給項目部防洪、度汛領導小組并召集有關人員

召開緊急會義，根據洪水到來的時間、危害程度、波及范圍采取相應的應急措施。

(2)應急小組負責人下令通知還在現場施工的所有人員停止施工立即撤離。

(3)如果時間允許，則應指揮搶險小分隊人員或施工作業人員把洪水影響范圍內的機械

設備、物資等轉移至安全地帶，在轉移時應根據設備和物資的價值大小安排優先次序，另

外有毒有害物資應該最先轉移，避免污染河水。

(4)將即將轉移的人員和機械分為若干個分隊，每個應急轉移分隊設負責人一名，確定

轉移的各隊負責人應每lOmin對已疏散到安全區域的人數、尚未轉移的人數、去向不明的

人數清理檢查1次，并立即向應急組長報告，應急組長指定專人每1小時統計匯總1次，

在緊急疏散的過程中，要派專人對洪水的動態進行嚴密的了解，以便有充足的時間安排人

員的撤離。

(5)安排專人對危險區域設置醒目危險警示標志，確定應轉移或加固的設備或設施明細;

制定人員安全轉移疏散路線圖和躲避地點。

(6)人員和設備全部轉移到安全區域后，由領導小組組長安排專人值班，進入安全區域

內的人員不準隨便離開，各作業隊以隊為單位每4h清點人數1次，以確保人員安全。

(7)洪水到后，領導小組副組長安排專人要對危險區域進行警戒，防止人員到危險區域

逗留或其他活動，避免不慎被洪水卷走造成傷害。

(8)洪水退后，抗洪度汛小分隊、安全員到洪水淹沒的區域形成的淤泥、雜物等廢棄物

等情況進行勘察。核實清理、挖運工作量后調集推土機、裝載機、自卸汽車等設備清理、

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挖運洪水退后形成的淤泥、雜物等廢棄物，消除險情；

(9)在清理、挖運中搶險隊首先應將施工道路、生活區內的通道上的淤泥、雜物等廢棄

物清運干凈恢復原狀，避免有險情再傷人；再將其余地方形成淤泥、雜物等廢棄物清運干

凈恢復原狀；清運中搶險隊員應按環境方案將清理的淤泥倒在指定位置，避免造成新的環

境污染。對損壞的設備由領導小組副組長安排現場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設

備，使之盡快恢復工作狀態。對被洪水淹沒的設施由設施負責作業隊或人員自行清理干凈。

11.4事故恢復過程中的應急措施

(1)洪水、泥石流停止和救援結束后，各抗洪搶險小分隊隊長組織清點救援人員、機具

并組織清理施救現場，安排人員一邊分類清理垃圾到指定位置，消除洪水、泥石流造成的

險情，一邊恢復損壞的房屋或搭建新的房屋，以保證人員居住和辦公；

(2)對救援造成的堤壩、道路、管線等破壞的，應及時進行修復。

(3)對損壞的配電設施，經理部安排電工和一部分搶險人員按照原臨時用電設計方案恢

夏，并經安環部和有關部門驗收合格后，才能恢復供電；

(4)對損壞的設備由生產副經理安排現場維修人員清理損壞設備，檢修損壞的設備，使

之盡快恢復工作狀態。

(5)對被洪水所污染的設施由設施負責作業隊或人員自行清理干凈。經自檢合格，安全

負責人和救護負責人確認后，由應急組長批準應急情況可解除，恢復正常工作C

(6)防洪度汛領導小組組織對救援情況進行評估，分析事故原因，明確相應的防范措施,

為盡快恢復施工提供技術、管理支持或方案。恢復過程對危險和污染情況進行控制。

11.5報警和緊急公告

當事故可能影響到周邊農田和村民，對周邊地區的村民可能造成威脅時，應及時啟動

報警系統，向周邊群眾發出警報，同時通過各種途徑向群眾發出緊急公告。告知事故性質、

對健康的影響、自我保護措施、注意事項等，以保證群眾能夠做出及時自我防護相應。經

理決定是否啟動報警。報警和緊急公告由安環部和綜合辦公室負責組織實施，相關部門配

合。報警方式采用擴音喇叭或電話向周邊地區發出報警。

11.6事態監測

發出事件并啟動本應急預案，由安環部、工程部、測量隊負責人各指定本部門1名組

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成事態監測小組，負責對事態的發展進行動態監測并做好過程記錄。監測的內容包括：事

故影響邊界、氣象條件，充食物、飲用水、衛生及環境的污染，受損建筑物跨塌危險性等。

施工過程中，應由安環部根據實際每周進行一次如下的檢查：

(1)應急準備措施的到位情況；

(2)應急物資、設備、設施等配備情況；

(3)應急小分隊人員的培訓演練情況；

(4)報警設施的完好情況；

(5)應急過程中人員疏散的次序和及時性；

(6)人員搶救中的方法是否正確；

(7)人員搶救中預防二次傷害的措施是否到位；

(8)事故現場的保護是否及時有效。

11.7警戒與治安

為保障現場應急救援工作的順利開展，在事故現場周邊建立警戒區域，實施交通管制,

維護好現場治安秩序，防止與救援無關人員進入事故現場，保障救援隊伍、物資運輸和人

群疏散等的交通暢通，并避免發生不必要的傷亡。

11.8人群疏散與安置

人群疏散是減少人員傷亡擴大的關鍵措施，也是最徹底的應急響應。應根據事故性質、

控制程度等決定是否對人員進行疏散，人員疏散由經理下達疏散命令，由安環部、工程部

參與實施。應對被疏散的人群、數量，疏散區域、距離、路線、運輸工具等進行事先考慮

和準備，應考慮老弱病殘等特殊人群的疏散問題。對已實施臨時疏散的人群，要做好臨時

生活安置，保障必要的水、電、衛生等基本生活條件。

11.9醫療與衛生

由所在地鄉鎮衛生所所長負責對在事件中受傷的人員進行現場急救。對傷情嚴重的人

員立刻轉送至工程所在地附近醫院或急救中心進行搶救，轉送過程中指派專人進行途中護

理，急救車為轉送傷員專用車輛或120救援車。在緊急轉送傷員時，救護車明燈。

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11.10發布信息

事件發生后，應將有關事故的信息、影響、救援工作的進展情況等及時向媒體和群眾

進行統i發布，以消除公眾的恐慌心里，控制謠言，避免公眾的猜疑和不滿。發布事故相

關信息由經理批準，由綜合辦公室發布，保證發布信息的統一，及時消除傳言C

11.11應急救援人員的安全

應急救援過程中，應對參與應急救援人員的安全進行周密的考慮和監視。必要時，應

有專業搶險人員參與應急救援人員的安全進行過程監視，及時發現受傷人員并組織撤換搶

救。

11.12應急終止與現場恢復

當事態得到有效控制，危險得以消除時，由經理上報給防洪搶險領導小組，并由領導

小組下達終止應急令。終止應急令由安環部專人用擴音喇叭傳達至應急救援現場，終止應

急救援。當終止應急救援后，事故現場不存在可能的不明隱患后，才可下令解除現場警戒。

警戒解除后，由防洪搶險小分隊負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生

的廢棄物、恢復現場辦公生活基本功能等。由安環部、工程部負責組織被疏散人員的回撤

和安置。

11.13人體功效和心理輔導

（1）發生洪水事故時，應選擇個性成熟冷靜、素質良好和表達能力強的人員進行報

警、溝通和協助處理事故；

（2）撤離設備、材料和人員時，要選擇年輕力壯、心理素質良好并熟知水性的人員

檢查作業面及撤離路線的安全防護情況，有序組織撤離。

（3）救援過程應安排專人監視救援人員的體力、動作和救援用具的完好性等，防止

其體力不支或其他原因產生溺水或受傷；

（4）安排專人監視救援設備是否正常運行，相互間是否保持安全距離，救援工具和

用品的使用是否合理，防止出現設備和工具使用不當產生救援設備和人員的誤傷或事故。

（5）應安排劃出警戒線和禁人地區，防止不知水性人員靠近。根據現場情況，為救

援人員提供必要的休息、通訊、飲食、取暖、交通和醫療保障等。

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(6)綜合辦公室應組織就洪水水位及救援進展和結果及時上報防洪度汛領導小組和

政府有關部門報告，隨時向其通報救援進展和結果。

(7)根據上級指令或氣象臺發布警報解除通告，項目部防汛領導小組下達警報解除

命令后方可撤離搶險隊伍和取消防洪度汛值班，恢復常態。

(8)清理搶險物資，完善物資使用臺帳，補充后備。

(9)收集整理現場圖片、文字記錄，進行工程索賠相關工作。

(10)針對暴露的問題，及時總結經驗教訓，研究落實整改措施，并結合實際修訂和

完善應急預案。

11.14防洪應急預案培訓與演練

應急預案的培訓及演練由安環部組織實施。培訓時間為汛期來臨前每周一進行。培訓

對象應包括參與應急救援的指揮人員、救援隊伍人員、輔助等相關人員。培訓方式采用集

中培訓。培訓地點為經理部會議室。對培訓結果應組織考試。并應保存培訓考核的記錄。

應急預案的演練主要采用桌面演練，即由經理、總工、組織各部門負責人、應急救援

隊伍負責人、應急救援輔助及相關人員參加的，按照防洪應急預案要求討論緊急情況時應

采取的行動的口頭演練活動。主要是鍛煉人員解決問題的能力。以及解決應急組織相互協

作和職責劃分的問題。本部分演練由安環部組織，另外，在組織桌面演練的同時，針對應

急聯絡系統的功能進行功能演練，確認通訊系統的準確性、暢通性、及時性是否滿足應急

的要求。即通訊系統的響應能力的檢測。本部分功能演練由綜合辦公室組織在會議室實施。

對組織的所有演練均要形成并保持紀錄。

11.15預案的評審與改進

根據應急預案的培訓與演練過程記錄，對應急預案的功能和效果進行評審，對在培訓

或演練過程中反映功能不足或效果不佳的局部或階段，應進行分析總結，確定需要的人力、

物力、財力資源及時間的充分性。根據分析總結的結果對預案功能予以改進。預案的評審

與改進由應急領導小組授權安環部組織，由應急組織機構各部門負責人、應急救援隊伍和

其他輔助等相關部門或人員參加。

評審與改進的時間為預案培訓與演練結束后進行