水利水電施工企業安全生產標準化評審標準

1

目錄

1.目標職責...............................................3

2.制度化管理.............................................7

3.教育培訓..............................................10

4.現場管理..............................................12

5.安全風險分級管控及隱患排查治理........................27

6.應急管理..............................................32

7.事故管理..............................................35

8.持續改進..............................................37

2

L目標職責（120分）

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

查制度文本，

1.1.1施工企業應制定安全生產目標管理制度，制度應明確

2制度內容不全，每缺一項扣1分：

目標的制定、分解、實施、檢杳、考核等內容。

制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分。

1.1.2施工企業應編制包含安全生產總目標的中長期安全生

產規劃和包含年度目標的安全生產工作計劃，目標應包括查中長期安全生產工作規劃和年度安全生產工作計劃

生產安全事故控制、生產安全事故障忠排杏治理、職業健等相關文件，

5

康、安全生產管理等。目標未以正式文件發布，扣5分：

1.1日標項目部應制定項目周期內的安全生.產總目標和年度安目標制定不全、不符合實際，每項扣1分。

（15分）全生產目標，目標內容應符合本單位兩項目法人的要求。

杳相關文件，

目標未分解,扣2分;

1.1.3施工企業及項目部應根據所屬部門（單位）、崗位在

目標分解不全，每缺一個部門（單位）或崗位扣1分：

安全生產中的職能、職貢，將年度目標逐級分解，目標宜

8目標分解與職能、職責不符,每項扣1分；

設化為指標，逐級簽訂安全生產目標責任書，責任G的內

未簽訂責任書,扣5分：

容應包括安全生產職責、目標、考核獎懲標準等.

責任書簽訂不全，何缺一個部門（單位）或崗位扣1分：

貢任的內容不符合規定，每項扣1分.

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

查相關文件，

1.2.1施工企業應成立由主嬰負貨人、其他領導班子成處、

未成立安委公（安全生產領導小組）或未以正式文件發

有關部門負資人等組成的安全生產委壯會（安全生產領導

布，扣15分；

小組），人民變化時及時調整發布。暫季度至少召開一次

成員不全，每缺一位領導或相關部門負貨人扣1分人協

會議，跟蹤落實上次會議要求，總結分析本單位的安全生

發生變化，未及時調整發布，扣2分；

產情況，評估本單位存在的風險，研應解決安全生產工作

公議頻次不夠，每少一次扣3分：

中的重大問即，并形成會議紀饕。15

未跟蹤落實上次會議要求.每次扣1分：

1.2機構項目部應成“.項目安全生產領導小組,由總承包企業、

重大問翹未經安委會（安全生產領導小組）研究解決，

與職責專業承包企業和勞務分包企業項目經理、技術負貢人、部

每項扣2分：

（307＞）門負責人和專職安全生產管理人員等組成，每季度至少召

未形成會議紀要,每次扣2分：

開一次會議.并參加由項目法人組建的項目安全生產委制

項日部未參加項日法人組建的安全生產委員會（安全生

會（安全生產浜導小組）。

產領號小組）,每個項目扣1分。

1.2.2施工企業及項目部應按規定設置安全生產管理機構，直相關文件，

配備專職安全管理人員。應建立健全并落實全員安全生產責任制不全,每缺一個單位、部門或崗位扣5分：

15

貢任制，明確所屬各部門（單位）和崗位的貴任人員、責費任制內容不符合相關規定每項扣5分：

任范圍和考核標準等內容。責任制與部門（單位）、崗位職優不符，每項扣2分。

1.3.1施工企業及項目部應定期對所屬部門（單位）和崗位查相關記錄，

安全生產責任制落實情況及安全生產目標完成情況進行考6未進行監督考核，扣6分：

1.3全員

核.考核不全，每缺一個部門（單位）或崗位扣1分。

蓼與＜10

查相關文件和記錄，

分）132施工企業應建立激勵約束機制,鼓勵從業人員積極建

4未建立激勵約束機制,扣4分：

言獻策.建言獻策應有回電。

未對建言獻策回比，每少??次扣1分.

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

查制度文本，

1.4.1施工企業應制定安全生產我用管理制度，制度應明確

2制度內容不全，每缺一項扣1分：

企業安全生產費用提取和使用的程序.職責及權限。

制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分。

查相關記錄,

未編制安全生產費用使用計劃或未納入財務預算，扣10分：

1.4.2施工企業及項目部應按照規定足額提取安全生產炒

未足額提取，扣20分:

用，納入財務預算，制定并落實安全生產費用使用計劃。

1.4安全30安全生產費用使用計劃不符合相關規定,每項扣2分；

建立安全生產費用使用臺賬，取得發票、收據、轉賬憑證

生產投未建立安全生產費用使用臺賬,扣5分:

等真實憑證,并保證專款專用。

入（50臺賬信息、憑證不全的，每缺一項扣2分：

分）未專款專用,每項扣2分。

1.4.3施工企業及項目部應對安全生產費用的落實情況進行杳相關記錄，

檢查，每年按規定總結并披露安全生產費用提取和使用情8未對安全生產費用落實情況進行檢查、總結，扣8分：

況。未披露安全生產費用提取和使用情況，扣4分。

查相關記錄，

144施工企業及項目部應按照有關規定，為從業人員及時

10未按規定辦理相關保險，扣10分：

辦理相關保險。

參保人員不全，每缺一人扣1分.

1.5安全查相關文件和記錄，

1.5.1施工企業應確立本單位安全生產理念及行為準則,開

文化建5未確立理念或行為準則，扣5分：

展安全文化建設活動。

設（5分）未開展安全文化建設活動，扣5分。

1.6安全荏相關信息系統，

1.6.1施工企業應建立安全生產管理信息系統；利用信息化

生產信未建立信息系統扣10分：

手段開展安全風險管控、因患排查治理、預測預警、應急10

息化建信息系統內容不全，仔缺一項扣2分.

管理、事故管理等工作.

設（10未利用信息化手段開展安全管理工作，扣5分。

5

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

分）

小計120得分小計

2.制度化管理（40分）

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

查制度文本,

2.1.1施工企業應制定安全生產法律法規、標準規范管理制

2制度內容不全,每缺一項扣1分:

度,制度應明確管理部門、識別、獲盅、評審、更新等內容.

制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分。

查相關文件和記錄，

2.1法規

未建立或發布清單，扣3分：

標準識

2.1.2施工企業及項目部應及時識別、獲取適用的安全生產法識別和獲取不全，每缺一項扣1分；

別（5分）

律法戰、部門知章、技術標準.規范性文件和其他要求.每3法律法規、那門規章、技術標準、規范性文件和其他

年至少發布?次，建立文本數據庫，向員工傳達并配備。要求失效或不適用,每項扣1分；

未建立文本數據庫，扣6分：

未向員工傳達或配備，每缺一個崗位扣1分。

2.2.1施工企業應結合實際，及時將識別、獲取的安全生產法

律法規、部門規章、技術標準、規范性文件和其他要求，轉

化為本單位安全生產規章制度，應至少包含適用范用,編制

查制度文本,

依據、工作內容、費任人（部門）的織責與權限、基本工作

2.2規章規章制度未以正式文件發布，每項扣2分：

程序及標準。制定包括（但不限于）下列內容的規章制度.

制度（2016制度不健全,每缺一項扣2分；

1、安全生產目標管理：2、全員安全生產所任制：3、

分）制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分.

安全生產責用管理；4、安全生產法律法規標掂管理；5、檔

（其他部分已經扣分的，不再重更扣分）

案管理：6、安全教自培訓；7、施工及備（含特種設備）；

8、安全防護設施：9,消防安全管理：10、交通安全管理：

11、防洪度汛安全管理：12、施工技術管理（包括施工組織

7

二線評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

設計及專項施工方案管理等）：13、施［臨時用電（臨近帶

電體作業）管理：14、腳手架工程安全管理；15、易燃易

爆危險物品管理：16、爆破、拆除安全管理制度：17、水上

（水下）作業安全管理：18、起重吊裝工程安全管理：19、

有（受）限空間作業安全管理：20、相關方（分包方）管

理；21、職業健康管理；22、文明施工及環境保護：23、

安全風險管控：24、事故險患排查治理：25、安全預測預警

制度：26、應急值班：27、事故報告、調查和處理：28、安

全生產考核獎懲管理；29、安全生產標準化績效褥定。

項目部應落實施工企業的規章制度.

杳相關記錄,

2.2.2施工企業應將安全生產規章制度發放到相關工作崗位，工作崗位發放不全,每缺一個扣1分；

4

并組織培訓。規章制度發放不全，每缺一項扣1分；

未組織開展規章制度培訓，扣2分。

查規程文本和記錄，

未以正式文件發布,每項扣2分；

2.3.1施I：企業及項目部應引用或編制安全操作規程，新技

2.3操作“四新”投入使用前，未組織編制或修訂安全操作規程.

術、新材料、新1：藝、新設備設施投入使用前.應組織編制

規程307每項扣2分：

或修訂相應的安全操作規程。確保從業人力參與安全操作規

分）操作規程編制和修訂工作無從業人員參與，扣2分；

程的編制和修訂工作。

操作規程內容不符合有關規定，每處扣1分：

操作規程不符合單位實際,每項扣2分。

8

二線評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

查相關記錄并現場抽查，

2.3.2項目部應將安全操作規程發放到相關作業人員，并組織

3未及時發放到相關作業人員，每缺一人扣1分：

培訓。

未組織培訓，每項扣1分。

2.4.1施工企業應制定檔案管理制度，制度應明確檔案管理職查制度文本和相關記錄，

2.4檔案

貨及檔案的收集、整理、標識、保管,使用和處置等內容。制度內容不全，每缺一項扣1分：

管理（55

施工企業及項目部應做好安全生產檔案的收集、整理、制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分：

分）

歸檔工作，檔案應完整、準確、系統、規范和安全。抄案管理不符合有關規定，每項扣1分。

小計40得分小計

9

3.教育培訓（60分）

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

查制度文本和相關記錄，

3.1.1施工企業應制定安全教育培訓制度，制度應明確管理部

2制度內容不全，每缺一項扣1分：

門、培訓的對象與內容、組織與管理.檢查和考核等要求.

制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分.

3.1教育

查相關文件和記錄，

培訓管

未識別培訓需求，扣1分；

理（5分）3.1.2施工企業及項目部應每年識別安全教育培訓福求，編制培

3未編制年度培訓計劃，扣3分；

訓計劃，并以正式文件印發。

培訓計劃不合理，扣1分；

未以正式文件卬發，扣3分.

3.2.1施工企業主要負責人、項目負貢人、專職安全生產管理人

查相關文件和記錄并現場抽查，

員應按規定經水行政主管部門考核合格并持證上崗。施工企業

主要負責人未參加培訓，扣10分：

應對主要負貢人及各級管理人員進行培訓，安管人員申領證書20

其他管理人員未參加培訓，每人扣2分：

年度安全生產培訓不少于32個學時；證M有效期內每年再培

培訓學時不滿足要求，每人扣2分。

3.2人員訓不少于12學時.

教育培查相關記錄,

322特種（設備）作業人員應取得特種（設備）作業操作資格

illl（5510特種（設備）作業人員檔案資料不全，每少一人扣

證書后上崗作業：建立健全特種（設備）作業人員檔案。

分）2分，

323施工企業新員工上崗前應經過安全生產教育培訓，培訓時登相關文件和記錄并現場抽住，

間應滿足有關規定。對新進場的工人，應進行公司、項目、班查相關id錄并現場抽資，

16

組三級安全教育培訓，經考核合格后，方能允許上崗，培訓時新員工、新工人未經培訓考核合格上崗每人扣2分；

間滿足有關規定。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投“四新,?投入使用前,未按規定進行培訓,每項扣2分：

10

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

入使用前,應根據技術說明書、使用說明書、操作技術要求等.轉崗、離崗電工人員未經培訓考核公格上崗,每人

對有關管理、操作人員進行培訓；從業人員轉崗、離崗一年以1112分；

上重新上崗前,均應進行項目、班組安全教育培訓,經考核合其他在冏作業人員教育培訓不符合相關規定的，每

格后上崗：施工企業或項目部應每年對其他在崗作業人員（含人扣2分;

被派遣勞動者）進行不少于20學時的安全生產教育和培訓，培訓學時和內容不滿足要求，每人扣2分。

培訓內容應符合有關要求，以促進崗位達標。

未按計劃進行培訓，每少一次扣1分；

3.2.4碓工企業及項目部應按計劃進行培訓，對培訓效果進行評未進行培訓效果評價或未根據評價結論進行改進，

價，并根據評價結論進行改進，建立教育培訓記錄、檔案：編5每次扣1分；

制印發年度培訓工作總結。記錄、檔案資料不完整，每項扣1分：

未編制印發年度培訓工作總結,扣2分。

查相關記錄,

325項目部應對外來人房進行安全教育，主要內容應包括：安

未進行安全教育,扣4分；

全規定、可能接觸到的危險有害因素、職業病危害防護措施、4

安全教育內容不符合要求，每次扣2分：

應急知識等。由專人帶領做好相關監護工作，

無專人帶領，扣4分。

小計60得分小計

11

4.現場管理（500分）

二級評標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

4.1.1碓工企業應建立施工設備（含特種設備》管理制度，制度查制度M本，

應明確購置（租賃）、安裝（拆除）、檢測、驗收、使用、檢2制度內容不全，能缺一項扣1分：

查、保養、維修、改造和報廢等內容,制度內容不符合有關規定或實際，每項扣1分。

查相關文件,

4.1.2施工企業及項目部位設置或明確設備管理機構.配備專門未設置或明確設備管理機構，扣4分;

4

管理人員,明確管理職貨.施1：企業或項目部未配備施工設備管理人員,扣3分：

施工企業或項目都未明確設備管理人員職責,拉1分，

杳相關支件、記錄并杳看現場，

4.1施工

4.1.3施工企業及項目部購置（租賃）的施工設備（包括機械設未按規足取得生產許可證，每臺扣10分：

設備設

備、施工機具及配件等）應按規定取得生產許可證、產品質量設備無產品質量合格證，每臺扣10分；

施管理

合格證，并對設備進行驗收。設備未驗收，每臺扣2分：

（120

設備租賃合同或分包合同應明確雙方的設備管理安全責租賃合同未明確雙方安全費任，扣10分；

分）20

任和設備技術狀況要求等內容：納入本單位設備管理范圍。租賃設備或分包單位的設備未納入本單位管理范

施工企業及項巨部應建立施工設備臺賬和特種設備臺賬，國，每臺扣2分;

并及時更新：建立施工設備和特種設備檔案，檔案資料應齊全、未建立施工設備或特種設備臺賬，扣3分：

規范并符合相關規定.臺賬信息未及時更新，扣1分：

檔案資料不符合要求，每項扣1分，

4.1.4項目部進場設備投入使用前應進行全面杳驗并形成記查相關記錄并查看現場，

錄；運行過程中應根據實際和有關規定進行檢查，確保設備性32設備投入使用前未全面查驗并形成記錄,每臺扣2分:

能完好°設備運行中未組織開展檢查并形成記求，母臺扣2分：

12

二級汗標準評審實際

三級評審項目評審方法及評分標準

審項目分值描述得分

設備結構、運轉機構、電氣及控制系統無缺陷，各部位澗設備結枸、運轉機構、電氣控制系統或重要零部件

滑良好：基礎穩固，行走面平整，軌道鋪設規范：制動、限位不符合安全暨求.每項扣3分：

等安全裝置齊全、可靠、靈敏；儀表、信號、燈光等齊全、可設備基棉不穩固,每臺扣3分；

靠、靈敏：防護罩、蓋板、糙梯、護欄等防護設施完備可靠：作業區域存在影響安全的障礙物，每處扣5分：

設備醒目的位置懸掛有標識牌、檢驗合格證及安全操作規程：設備轉動、傳動部位無防護罩,每臺扣2分：

設備及機具干凈整潔，無跑目滴漏：作業區域無影響安全運行設備無操作規程，每臺扣2分：

的障礙物：按規定填寫設備運行記錄：同一區域有兩臺以上設設備醒E位置未張貼酷收合格牌使用的，每臺扣2分:

備運行可能發生碰撞時，制定安全運行方案.未按操作規程運行設備，每人扣2分：

設需帶病運行,每臺扣2分：

設備運行記錄不全,每臺扣1分;

同一區域rr兩臺以上設備運行可能發生碰撞時,未

制定安全運行方案.扣5分。

4.1.5特種設備安裝（拆除）單位具備相應資質；安裝（拆除）杳相關記錄并直有現場，

人員具備相應的能力和資格。安裝（拄除）特種設備應編制安特種設各安裝（拆除〉單位無資質，扣20分：

裝（拆除）專項方案，安裝過程中安排專人現場監督，安裝完安裝（抹除）過程無專人現場監督，每次扣3分：

成后組織驗收，委托具有專業資質的校測、檢驗機構檢測合格未按規定驗收，每臺扣10分：

后投入使用。20未按規定使用、維護保養、自檢、檢驗,每臺扣2分

按規定建檔、使用、維護保養、自檢、定期檢驗：制定特*?

種設備事故應急預案；安全附件、安全保護裝翼、安全距離、未制定應急預案，扣5分：

安全防護措施以及與特種設備安全相關的建筑物、附屬設施，安全距崗、安全防護措施以及與特種設備安全相關

應當符合有關規定.的建筑物、附屬設施不符合有關規定，每項扣2