造價文件備案管理辦法一、前言親愛的同事們，大家好！在我們的業(yè)務(wù)開展過程中，造價文件就如同項目的財務(wù)指南針，精準(zhǔn)地指引著項目成本的把控與資源的合理分配。為了確保每一個項目的造價文件真實、準(zhǔn)確、合規(guī)，我們制定了本《造價文件備案管理辦法》。這份辦法不僅是遵循相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，更是為了保障公司業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展，讓我們在市場競爭中始終保持優(yōu)勢。希望大家認(rèn)真閱讀并嚴(yán)格遵守，共同維護(hù)公司造價管理工作的良好秩序。二、適用范圍本辦法適用于公司內(nèi)部所有涉及工程建設(shè)項目、服務(wù)采購項目等各類業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的造價文件備案管理工作。無論是公司自主承接的項目，還是與合作伙伴共同開展的業(yè)務(wù)，只要涉及造價文件，均需按照本辦法執(zhí)行。三、相關(guān)術(shù)語定義1.造價文件：指在項目建設(shè)或服務(wù)采購過程中，對項目成本進(jìn)行預(yù)測、核算、控制等所形成的一系列文件，包括但不限于投資估算書、設(shè)計概算書、施工圖預(yù)算書、招標(biāo)控制價文件、投標(biāo)報價文件、工程結(jié)算書等。2.備案：將造價文件按照規(guī)定的程序和要求，提交給公司指定的管理部門進(jìn)行存檔、審查和管理的行為。3.編制單位：負(fù)責(zé)具體編制造價文件的部門或外部委托的專業(yè)造價咨詢機(jī)構(gòu)。四、管理職責(zé)（一）造價文件編制部門1.負(fù)責(zé)按照國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部規(guī)定，準(zhǔn)確、完整地編制造價文件。在編制過程中，要充分收集項目相關(guān)資料，進(jìn)行細(xì)致的市場調(diào)研，確保造價文件中的各項數(shù)據(jù)真實可靠。2.對編制完成的造價文件進(jìn)行內(nèi)部審核，審核通過后提交給備案管理部門。同時，要對造價文件的編制質(zhì)量負(fù)責(zé)，若因編制失誤導(dǎo)致公司遭受損失，將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.配合備案管理部門對造價文件的審查工作，及時解答審查過程中提出的疑問，按照要求對造價文件進(jìn)行修改完善。（二）備案管理部門1.負(fù)責(zé)制定和完善造價文件備案管理制度及流程，并組織相關(guān)部門進(jìn)行培訓(xùn)和宣貫，確保全體員工熟悉并掌握備案要求。2.接收各編制單位提交的造價文件，對文件的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審查。對于不符合要求的文件，及時通知編制單位補(bǔ)充或修改。3.組織專業(yè)人員對造價文件進(jìn)行詳細(xì)審查，重點(diǎn)審查文件中的計價依據(jù)、工程量計算、費(fèi)用計取等關(guān)鍵內(nèi)容是否準(zhǔn)確合理。審查結(jié)束后，出具審查意見，并反饋給編制單位。4.對審查通過的造價文件進(jìn)行存檔管理，建立完善的檔案管理制度，確保文件的安全存儲和便捷查詢。同時，定期對備案的造價文件進(jìn)行統(tǒng)計分析，為公司的項目決策提供數(shù)據(jù)支持。（三）其他相關(guān)部門1.項目管理部門在項目實施過程中，若發(fā)現(xiàn)造價文件與實際情況存在差異，應(yīng)及時反饋給編制單位和備案管理部門，協(xié)助進(jìn)行造價文件的調(diào)整和備案工作。2.財務(wù)部門負(fù)責(zé)對造價文件中的費(fèi)用數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)合規(guī)性審查，確保造價文件中的費(fèi)用符合公司財務(wù)管理制度和相關(guān)稅收政策要求。五、造價文件編制要求（一）總體要求1.造價文件應(yīng)采用國家規(guī)定的統(tǒng)一格式和計價規(guī)范進(jìn)行編制，確保文件的規(guī)范性和通用性。同時，要結(jié)合項目的實際特點(diǎn)和要求，對文件內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)、準(zhǔn)確的表述。2.編制依據(jù)應(yīng)充分、可靠，包括但不限于國家和地方的法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、招標(biāo)文件、市場價格信息等。在引用各類依據(jù)時，要注明出處，確保依據(jù)的可追溯性。3.造價文件中的各項數(shù)據(jù)應(yīng)真實、準(zhǔn)確，不得虛報、瞞報或漏報。工程量計算要嚴(yán)格按照相關(guān)計算規(guī)則進(jìn)行，費(fèi)用計取要符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序。（二）投資估算編制要求1.投資估算應(yīng)在項目前期階段，依據(jù)項目的規(guī)劃方案、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等資料進(jìn)行編制。估算內(nèi)容要全面，包括項目建設(shè)所需的建筑工程費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等各項費(fèi)用。2.投資估算的編制應(yīng)采用科學(xué)合理的估算方法，如指標(biāo)估算法、系數(shù)估算法等。同時，要充分考慮項目建設(shè)期間的物價波動、匯率變化等因素，對估算結(jié)果進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和風(fēng)險分析。（三）設(shè)計概算編制要求1.設(shè)計概算應(yīng)在初步設(shè)計階段，依據(jù)初步設(shè)計文件、概算定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等資料進(jìn)行編制。概算文件應(yīng)包括概算編制說明、總概算表、單項工程綜合概算表、單位工程概算表等內(nèi)容，做到層次分明、內(nèi)容完整。2.設(shè)計概算的編制要嚴(yán)格控制在投資估算范圍內(nèi)，若因設(shè)計變更等原因?qū)е赂潘愠^估算，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行調(diào)整和審批。同時，要對概算中的各項費(fèi)用進(jìn)行詳細(xì)分析，確保費(fèi)用的合理性和經(jīng)濟(jì)性。（四）施工圖預(yù)算編制要求1.施工圖預(yù)算應(yīng)在施工圖設(shè)計完成后，依據(jù)施工圖紙、預(yù)算定額、計價規(guī)范等資料進(jìn)行編制。預(yù)算文件應(yīng)包括預(yù)算編制說明、總預(yù)算表、單項工程綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算表、工程量計算書等內(nèi)容，計算過程要清晰、準(zhǔn)確。2.施工圖預(yù)算的編制要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，考慮施工方案、施工工藝等因素對工程造價的影響。同時，要對預(yù)算中的主要材料和設(shè)備進(jìn)行價格調(diào)研，確保預(yù)算價格的合理性。（五）招標(biāo)控制價編制要求1.招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)階段，依據(jù)招標(biāo)文件、施工圖紙、計價規(guī)范等資料進(jìn)行編制。招標(biāo)控制價文件應(yīng)包括編制說明、招標(biāo)控制價匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表等內(nèi)容，要嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和要求進(jìn)行編制。2.招標(biāo)控制價的編制要遵循公平、公正、合理的原則，不得故意抬高或壓低價格。同時，要在規(guī)定的時間內(nèi)將招標(biāo)控制價報送給備案管理部門進(jìn)行備案，未經(jīng)備案的招標(biāo)控制價不得作為招標(biāo)依據(jù)。（六）投標(biāo)報價編制要求1.投標(biāo)報價應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的要求，結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營狀況、施工能力、市場價格等因素進(jìn)行編制。投標(biāo)報價文件應(yīng)包括報價函、總報價表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費(fèi)稅金項目清單與計價表等內(nèi)容，要確保報價文件的完整性和準(zhǔn)確性。2.投標(biāo)報價要充分考慮項目的風(fēng)險因素，合理確定風(fēng)險費(fèi)用。同時，要嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中的各項規(guī)定，不得出現(xiàn)惡意低價競爭等違規(guī)行為。（七）工程結(jié)算編制要求1.工程結(jié)算應(yīng)在項目竣工后，依據(jù)施工合同、竣工圖紙、變更簽證等資料進(jìn)行編制。結(jié)算文件應(yīng)包括結(jié)算編制說明、結(jié)算匯總表、分部分項工程和單價措施項目清單與計價表、總價措施項目清單與計價表、其他項目清單與計價表、規(guī)費(fèi)稅金項目清單與計價表、變更簽證費(fèi)用計算表等內(nèi)容，要詳細(xì)記錄工程實施過程中的各項費(fèi)用變化情況。2.工程結(jié)算的編制要嚴(yán)格按照合同約定的計價方式和結(jié)算方法進(jìn)行，對于變更簽證等費(fèi)用，要提供充分的依據(jù)和證明材料。同時，要在規(guī)定的時間內(nèi)將工程結(jié)算文件報送給備案管理部門進(jìn)行備案，未經(jīng)備案的工程結(jié)算文件不得作為工程價款支付的依據(jù)。六、備案流程（一）提交備案申請1.造價文件編制完成并經(jīng)內(nèi)部審核通過后，編制單位應(yīng)填寫《造價文件備案申請表》，詳細(xì)注明項目名稱、項目編號、造價文件類型、編制單位、編制日期等信息，并加蓋編制單位公章。2.將填寫完整的《造價文件備案申請表》及造價文件一并提交給備案管理部門。提交的造價文件應(yīng)包括紙質(zhì)版和電子版，紙質(zhì)版文件一式三份，電子版文件發(fā)送至備案管理部門指定的郵箱。（二）初步審查1.備案管理部門收到造價文件及備案申請表后，在[X]個工作日內(nèi)對文件的完整性、合規(guī)性進(jìn)行初步審查。審查內(nèi)容包括文件的格式是否符合要求、資料是否齊全、簽字蓋章是否完備等。2.對于初步審查不符合要求的造價文件，備案管理部門應(yīng)及時通知編制單位補(bǔ)充或修改，并明確告知補(bǔ)充修改的內(nèi)容和期限。編制單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成補(bǔ)充修改工作，并重新提交備案申請。（三）詳細(xì)審查1.初步審查通過后，備案管理部門組織專業(yè)人員對造價文件進(jìn)行詳細(xì)審查。審查人員應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及公司內(nèi)部規(guī)定，對造價文件中的計價依據(jù)、工程量計算、費(fèi)用計取等關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行全面細(xì)致的審查。2.在審查過程中，若發(fā)現(xiàn)造價文件存在問題，審查人員應(yīng)及時與編制單位溝通，要求編制單位做出解釋或提供相關(guān)證明材料。編制單位應(yīng)積極配合審查工作，按照要求及時提供相關(guān)資料。3.審查人員根據(jù)審查情況，出具《造價文件審查意見表》，詳細(xì)說明審查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議。《造價文件審查意見表》經(jīng)備案管理部門負(fù)責(zé)人審核后，反饋給編制單位。（四）修改完善1.編制單位收到《造價文件審查意見表》后，應(yīng)認(rèn)真分析審查意見，對造價文件進(jìn)行修改完善。在修改過程中，要確保修改內(nèi)容符合審查要求，并對修改情況進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.編制單位將修改后的造價文件再次提交給備案管理部門進(jìn)行復(fù)查。備案管理部門對修改后的文件進(jìn)行復(fù)查，若復(fù)查仍不符合要求，編制單位應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行修改，直至復(fù)查通過。（五）備案存檔1.經(jīng)復(fù)查通過的造價文件，由備案管理部門進(jìn)行備案存檔。備案管理部門應(yīng)建立專門的造價文件檔案庫，對備案文件進(jìn)行分類存放，并建立電子檔案目錄，方便查詢和管理。2.同時，備案管理部門在造價文件上加蓋“備案專用章”，并在《造價文件備案申請表》上簽署備案意見，注明備案日期?！对靸r文件備案申請表》及相關(guān)審查資料與造價文件一并存檔。七、監(jiān)督與檢查1.公司定期對造價文件備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括備案流程的執(zhí)行情況、造價文件的編制質(zhì)量、審查意見的落實情況等。監(jiān)督檢查工作由備案管理部門牽頭，會同相關(guān)部門共同進(jìn)行。2.在監(jiān)督檢查過程中，若發(fā)現(xiàn)編制單位存在違反本辦法規(guī)定的行為，如編制的造價文件嚴(yán)重失實、不按照審查意見進(jìn)行修改等，公司將視情