遂寧滯留人員管理辦法一、前言在各類(lèi)突發(fā)情況或特殊事件下，可能會(huì)出現(xiàn)人員在遂寧地區(qū)滯留的現(xiàn)象。為了妥善處理這一情況，保障滯留人員的基本權(quán)益，維護(hù)社會(huì)秩序與穩(wěn)定，同時(shí)確保相關(guān)工作依法依規(guī)、有序高效地開(kāi)展，特制定本《遂寧滯留人員管理辦法》。本辦法適用于因自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、重大社會(huì)活動(dòng)等不可預(yù)見(jiàn)因素導(dǎo)致在遂寧行政區(qū)域內(nèi)暫時(shí)滯留的各類(lèi)人員。二、管理原則1.以人為本原則：始終將滯留人員的生命安全和基本生活需求放在首位，提供人性化的關(guān)懷與服務(wù)。我們鼓勵(lì)工作人員設(shè)身處地為滯留人員著想，積極主動(dòng)地解決他們面臨的困難。2.依法依規(guī)原則：所有管理措施嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)。希望大家在執(zhí)行過(guò)程中，務(wù)必熟悉并遵守這些規(guī)定，確保管理工作合法合規(guī)。3.統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則：建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制，各部門(mén)、各單位之間密切配合，形成工作合力。各相關(guān)單位應(yīng)積極響應(yīng)協(xié)調(diào)安排，共同做好滯留人員管理工作。4.分類(lèi)管理原則：根據(jù)滯留人員的不同情況，如滯留原因、年齡、健康狀況等，實(shí)施分類(lèi)管理，提高管理的針對(duì)性和有效性。三、管理職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)急管理部門(mén)：作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)滯留人員管理工作。制定總體應(yīng)對(duì)方案，組織各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，調(diào)配應(yīng)急資源。在突發(fā)情況發(fā)生時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，確保各項(xiàng)措施及時(shí)到位。公安部門(mén)：維護(hù)滯留人員安置場(chǎng)所及周邊的治安秩序，保障人員安全。加強(qiáng)巡邏防控，預(yù)防和打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。對(duì)擾亂秩序、妨礙管理工作的行為依法進(jìn)行處理，但要注意方式方法，做到文明執(zhí)法。同時(shí)，協(xié)助做好人員信息登記和身份核實(shí)工作。民政部門(mén)：負(fù)責(zé)提供基本生活救助，包括食品、飲用水、住宿等物資保障。建立物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，確保物資及時(shí)供應(yīng)。對(duì)特殊困難滯留人員，如老年人、殘疾人、未成年人等，給予重點(diǎn)關(guān)注和照顧，協(xié)調(diào)相關(guān)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)提供必要的幫助。衛(wèi)生健康部門(mén)：負(fù)責(zé)滯留人員的醫(yī)療保障工作。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備必要的醫(yī)護(hù)人員和藥品，為滯留人員提供基本醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)疫情防控工作，做好場(chǎng)所消毒、體溫檢測(cè)、健康監(jiān)測(cè)等工作，防止疫情傳播擴(kuò)散。對(duì)患有嚴(yán)重疾病或突發(fā)急病的滯留人員，及時(shí)安排送往醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。交通運(yùn)輸部門(mén)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)交通運(yùn)力，在條件允許的情況下，協(xié)助安排滯留人員有序疏散和轉(zhuǎn)運(yùn)。及時(shí)發(fā)布交通信息，為滯留人員返程或前往其他目的地提供交通指引。同時(shí)，保障交通樞紐的秩序，確保人員和物資運(yùn)輸暢通。2.社會(huì)組織與志愿者鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)組織和志愿者積極參與滯留人員管理工作。社會(huì)組織可以發(fā)揮自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，如心理咨詢機(jī)構(gòu)為滯留人員提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，慈善組織協(xié)助募集和分發(fā)物資等。志愿者可以協(xié)助工作人員進(jìn)行信息登記、物資發(fā)放、秩序維護(hù)等工作。希望廣大社會(huì)組織和志愿者能夠秉持奉獻(xiàn)精神，為滯留人員送去溫暖和幫助。四、滯留人員信息登記與管理1.信息登記在滯留人員集中安置點(diǎn)設(shè)置信息登記處，工作人員應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地收集滯留人員的基本信息，包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭住址、滯留原因等。采用多種方式進(jìn)行登記，如現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)表格、掃描二維碼線上登記等，方便滯留人員操作。對(duì)于因特殊情況無(wú)法自行登記的人員，如老年人、殘疾人等，工作人員應(yīng)主動(dòng)提供幫助，確保信息完整。同時(shí)，要注意保護(hù)滯留人員的個(gè)人隱私，不得隨意泄露信息。2.信息管理建立滯留人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)登記的信息進(jìn)行分類(lèi)整理和動(dòng)態(tài)更新。各相關(guān)部門(mén)之間實(shí)現(xiàn)信息共享，以便更好地掌握滯留人員的整體情況，為后續(xù)的管理和服務(wù)提供數(shù)據(jù)支持。定期對(duì)信息進(jìn)行分析研判，根據(jù)滯留人員的數(shù)量、分布、需求等變化，及時(shí)調(diào)整管理措施和服務(wù)內(nèi)容。五、基本生活保障1.食品與飲用水供應(yīng)民政部門(mén)應(yīng)根據(jù)滯留人員的數(shù)量和需求，合理安排食品和飲用水的供應(yīng)。確保食品的質(zhì)量安全，提供多樣化的食品選擇，滿足不同人群的飲食需求。飲用水要保證充足、衛(wèi)生，定期進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)。建立食品和飲用水的分發(fā)機(jī)制，按照公平、公正的原則，及時(shí)將物資發(fā)放到滯留人員手中。鼓勵(lì)滯留人員有序領(lǐng)取物資，避免擁擠和浪費(fèi)。2.住宿保障根據(jù)滯留人員的實(shí)際情況，選擇合適的住宿場(chǎng)所，如學(xué)校、體育館、酒店等。對(duì)住宿場(chǎng)所進(jìn)行必要的改造和布置，提供基本的生活設(shè)施，如床鋪、被褥、洗漱用品等。加強(qiáng)住宿場(chǎng)所的管理，制定住宿規(guī)章制度，維護(hù)住宿秩序。工作人員定期對(duì)住宿場(chǎng)所進(jìn)行巡查，確保滯留人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，要注意住宿場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，做好清潔消毒工作。六、醫(yī)療與衛(wèi)生防疫1.醫(yī)療服務(wù)衛(wèi)生健康部門(mén)在滯留人員集中安置點(diǎn)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，配備相應(yīng)的醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療設(shè)備。醫(yī)護(hù)人員要定期對(duì)滯留人員進(jìn)行健康檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理常見(jiàn)疾病。對(duì)于患有慢性疾病的滯留人員，要做好藥品供應(yīng)和用藥指導(dǎo)工作。建立醫(yī)療轉(zhuǎn)診機(jī)制，對(duì)病情嚴(yán)重或超出臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)救治能力的患者，及時(shí)送往附近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行治療，并做好銜接工作。2.衛(wèi)生防疫加強(qiáng)安置場(chǎng)所的衛(wèi)生防疫工作，定期進(jìn)行全面消毒，重點(diǎn)對(duì)公共區(qū)域、宿舍、食堂等場(chǎng)所進(jìn)行消毒處理。設(shè)置足夠數(shù)量的垃圾桶，引導(dǎo)滯留人員做好垃圾分類(lèi)，保持環(huán)境整潔。開(kāi)展衛(wèi)生防疫知識(shí)宣傳，通過(guò)廣播、宣傳海報(bào)等形式，向滯留人員普及疫情防控、個(gè)人衛(wèi)生等知識(shí)，提高他們的自我防護(hù)意識(shí)和能力。要求滯留人員佩戴口罩，保持社交距離，配合體溫檢測(cè)等防疫措施。七、心理關(guān)懷與疏導(dǎo)1.心理支持團(tuán)隊(duì)組建由衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭，組織心理咨詢師、心理醫(yī)生等專(zhuān)業(yè)人員組成心理支持團(tuán)隊(duì)。這些專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)具備豐富的心理咨詢和治療經(jīng)驗(yàn)，能夠針對(duì)滯留人員可能出現(xiàn)的心理問(wèn)題提供有效的幫助。2.心理干預(yù)措施通過(guò)開(kāi)展心理健康講座、團(tuán)體心理輔導(dǎo)等活動(dòng)，幫助滯留人員緩解焦慮、恐懼等不良情緒。對(duì)于個(gè)別存在嚴(yán)重心理問(wèn)題的滯留人員，安排專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行一對(duì)一的心理疏導(dǎo)和治療。鼓勵(lì)滯留人員之間相互交流、相互支持，營(yíng)造積極向上的氛圍。工作人員在日常工作中要關(guān)注滯留人員的情緒變化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告心理異常情況，以便心理支持團(tuán)隊(duì)及時(shí)介入。八、滯留人員的疏散與返程1.疏散與返程計(jì)劃制定交通運(yùn)輸部門(mén)會(huì)同應(yīng)急管理等相關(guān)部門(mén)，根據(jù)實(shí)際情況制定滯留人員疏散與返程計(jì)劃。計(jì)劃應(yīng)充分考慮交通運(yùn)力、目的地情況、滯留人員意愿等因素，確保疏散和返程工作安全、有序進(jìn)行。2.交通安排與組織協(xié)調(diào)各類(lèi)交通運(yùn)力，如客車(chē)、火車(chē)、飛機(jī)等，合理安排班次和座位，優(yōu)先保障老弱病殘?jiān)械忍厥馊后w的返程需求。在交通樞紐設(shè)置專(zhuān)門(mén)的引導(dǎo)標(biāo)識(shí)和服務(wù)點(diǎn)，為滯留人員提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)。組織滯留人員有序乘車(chē)、登機(jī)，做好人員信息核對(duì)和交接工作。在運(yùn)輸過(guò)程中，要確保交通安全，為滯留人員提供必要的服務(wù)和保障。九、監(jiān)督與評(píng)估1.監(jiān)督機(jī)制成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督小組，由政府相關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾代表等組成。監(jiān)督小組對(duì)滯留人員管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，包括物資發(fā)放、醫(yī)療服務(wù)、住宿管理等。暢通監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和投訴。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改，對(duì)違規(guī)行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。2.評(píng)估工作在滯留人員管理工作結(jié)束后，組織開(kāi)展評(píng)估工作。評(píng)估內(nèi)容包括管理措施的有效性、服務(wù)質(zhì)量、滯留人員滿意度等方面。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、座談會(huì)等形式，廣泛收集滯留人員、工作人員、社會(huì)組織等各方的意見(jiàn)和建議。根