廣告服務(wù)招標(biāo)管理辦法總則目的為了規(guī)范本公司廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，保證廣告服務(wù)質(zhì)量，提高資金使用效益，保護(hù)參與各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司及下屬各部門、分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行的各類廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于廣告策劃、設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布、代理等服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)。基本原則廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)必須招標(biāo)的項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的廣告服務(wù)項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：1.單項(xiàng)廣告服務(wù)合同估算價(jià)在[X]萬元人民幣以上的；2.項(xiàng)目總投資在[X]萬元人民幣以上，且廣告服務(wù)費(fèi)用占項(xiàng)目總投資比例超過[X]%的。可以不招標(biāo)的情形符合下列情形之一的廣告服務(wù)項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)：1.涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的；2.本公司能夠自行提供廣告服務(wù)，或者在已有的長(zhǎng)期合作供應(yīng)商中能夠以合理的價(jià)格獲得所需服務(wù)的；3.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他可以不進(jìn)行招標(biāo)的情形。招標(biāo)組織與管理招標(biāo)工作小組公司成立廣告服務(wù)招標(biāo)工作小組，負(fù)責(zé)組織和實(shí)施廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)。招標(biāo)工作小組由公司相關(guān)部門的代表組成，其主要職責(zé)包括：1.制定招標(biāo)工作計(jì)劃和方案；2.編制招標(biāo)文件；3.發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；4.組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)工作；5.處理招標(biāo)過程中的相關(guān)事宜。監(jiān)督部門公司審計(jì)部門或其他指定的監(jiān)督部門對(duì)廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保招標(biāo)活動(dòng)的合法性、公正性和透明度。監(jiān)督部門的主要職責(zé)包括：1.審查招標(biāo)工作計(jì)劃和方案；2.監(jiān)督招標(biāo)文件的編制和發(fā)布；3.參與開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程；4.受理和處理有關(guān)招標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)。招標(biāo)程序招標(biāo)前期準(zhǔn)備1.需求調(diào)研：使用部門或相關(guān)業(yè)務(wù)部門對(duì)廣告服務(wù)的需求進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，明確服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量要求、預(yù)算等，并形成需求調(diào)研報(bào)告。2.預(yù)算審批：根據(jù)需求調(diào)研報(bào)告，編制廣告服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算，并按照公司規(guī)定的審批流程進(jìn)行審批。3.確定招標(biāo)方式：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書1.公開招標(biāo)：采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒體或網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)公告規(guī)定的事項(xiàng)。發(fā)售招標(biāo)文件1.招標(biāo)文件編制：招標(biāo)工作小組根據(jù)需求調(diào)研報(bào)告和相關(guān)要求編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。2.招標(biāo)文件發(fā)售：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件發(fā)售期限不得少于五個(gè)工作日。現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑1.現(xiàn)場(chǎng)踏勘：招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，組織投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘?，F(xiàn)場(chǎng)踏勘的目的是讓投標(biāo)人了解項(xiàng)目的實(shí)際情況，以便其編制投標(biāo)文件。2.答疑：投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式答復(fù)所有投標(biāo)人，并將答復(fù)內(nèi)容發(fā)送給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。投標(biāo)文件的編制與遞交1.投標(biāo)文件編制：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。2.投標(biāo)文件遞交：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。開標(biāo)1.開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)：開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.開標(biāo)程序：開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)方法可以采用綜合評(píng)估法、最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等。3.評(píng)標(biāo)程序：評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，主要審查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件，進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，并向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人。定標(biāo)1.定標(biāo)原則：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2.中標(biāo)通知：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。簽訂合同1.合同談判：中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。合同談判的主要內(nèi)容包括合同條款的細(xì)化、服務(wù)內(nèi)容的確認(rèn)、價(jià)格調(diào)整等。2.合同簽訂：合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容簽訂廣告服務(wù)合同。合同簽訂后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同副本報(bào)公司相關(guān)部門備案。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法綜合評(píng)估法綜合評(píng)估法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分，并按得分由高到低順序推薦中標(biāo)候選人。綜合評(píng)估法的評(píng)分因素一般包括技術(shù)方案、商務(wù)條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)、服務(wù)承諾等。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法最低評(píng)標(biāo)價(jià)法是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正，以修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)價(jià)，并按評(píng)標(biāo)價(jià)由低到高順序推薦中標(biāo)候選人。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法一般適用于技術(shù)簡(jiǎn)單、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的廣告服務(wù)項(xiàng)目。監(jiān)督與投訴處理監(jiān)督檢查公司監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括招標(biāo)程序的合法性、招標(biāo)文件的規(guī)范性、評(píng)標(biāo)過程的公正性等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)要求招標(biāo)人進(jìn)行整改。投訴處理投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為廣告服務(wù)招標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，可以在知道