工會(huì)資金采購管理辦法總則目的為了規(guī)范本工會(huì)資金采購行為，加強(qiáng)工會(huì)資金管理，提高資金使用效益，保證采購質(zhì)量，維護(hù)工會(huì)和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》《中華人民共和國政府采購法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)使用工會(huì)資金進(jìn)行的各類采購活動(dòng)，包括但不限于辦公用品、職工福利、活動(dòng)物資、服務(wù)采購等。采購原則1.公開透明原則：采購信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地向工會(huì)會(huì)員公開，確保采購過程和結(jié)果的透明度。2.公平競爭原則：為所有符合條件的供應(yīng)商提供平等的參與機(jī)會(huì)，保證采購活動(dòng)的公平性。3.公正原則：采購過程應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)所有供應(yīng)商一視同仁，不偏袒任何一方。4.誠實(shí)信用原則：采購各方應(yīng)誠實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得有欺詐、虛假宣傳等行為。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)工會(huì)采購管理委員會(huì)1.組成：由工會(huì)主席擔(dān)任主任，工會(huì)副主席、財(cái)務(wù)委員、職工代表等組成。2.職責(zé)制定和修訂工會(huì)資金采購管理辦法及相關(guān)規(guī)章制度。審議和批準(zhǔn)年度采購計(jì)劃和預(yù)算。監(jiān)督采購活動(dòng)的全過程，確保采購行為符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。協(xié)調(diào)解決采購過程中出現(xiàn)的重大問題。采購部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)編制年度采購計(jì)劃和預(yù)算草案，報(bào)工會(huì)采購管理委員會(huì)審議。組織實(shí)施采購活動(dòng)，包括發(fā)布采購信息、接收供應(yīng)商報(bào)名、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等。與供應(yīng)商簽訂采購合同，并監(jiān)督合同的履行。負(fù)責(zé)采購物資和服務(wù)的驗(yàn)收工作。建立采購檔案，妥善保存采購相關(guān)資料。財(cái)務(wù)部門1.職責(zé)負(fù)責(zé)審核采購預(yù)算和資金使用計(jì)劃，確保資金的合理安排和使用。按照合同約定及時(shí)支付采購款項(xiàng)。對(duì)采購資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)，確保資金安全。監(jiān)督部門1.職責(zé)對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督，檢查采購程序的合法性和合規(guī)性。受理供應(yīng)商和工會(huì)會(huì)員的投訴和舉報(bào)，調(diào)查處理采購過程中的違規(guī)行為。定期向工會(huì)采購管理委員會(huì)報(bào)告監(jiān)督情況。采購計(jì)劃與預(yù)算管理采購計(jì)劃編制1.采購部門應(yīng)根據(jù)工會(huì)的工作任務(wù)和實(shí)際需求，于每年[具體時(shí)間]編制下一年度的采購計(jì)劃草案。2.采購計(jì)劃應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、采購數(shù)量、采購預(yù)算、采購時(shí)間、采購方式等內(nèi)容。3.采購計(jì)劃草案應(yīng)廣泛征求工會(huì)各部門和職工代表的意見，經(jīng)工會(huì)采購管理委員會(huì)審議通過后執(zhí)行。采購預(yù)算編制1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購計(jì)劃，結(jié)合市場價(jià)格和歷史采購數(shù)據(jù)，編制采購預(yù)算草案。2.采購預(yù)算應(yīng)明確各項(xiàng)采購項(xiàng)目的預(yù)算金額和資金來源。3.采購預(yù)算草案經(jīng)工會(huì)采購管理委員會(huì)審議通過后，作為采購活動(dòng)的資金控制依據(jù)。采購計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整1.因工作任務(wù)變化、市場價(jià)格波動(dòng)等原因需要調(diào)整采購計(jì)劃和預(yù)算的，采購部門應(yīng)提出調(diào)整申請(qǐng)，說明調(diào)整的原因和內(nèi)容。2.調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)工會(huì)采購管理委員會(huì)審議批準(zhǔn)后，方可執(zhí)行。采購方式及程序采購方式1.公開招標(biāo)：采購金額達(dá)到[具體金額]以上的采購項(xiàng)目，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購。公開招標(biāo)應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行采購：具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競爭性談判：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用競爭性談判方式進(jìn)行采購：招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。競爭性談判應(yīng)成立談判小組，與符合資格條件的供應(yīng)商就采購貨物、工程和服務(wù)事宜進(jìn)行談判。4.單一來源采購：符合下列情形之一的采購項(xiàng)目，可以采用單一來源方式進(jìn)行采購：只能從唯一供應(yīng)商處采購的；發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。單一來源采購應(yīng)與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商談判，確定采購價(jià)格和合同條款。5.詢價(jià)：采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，可以采用詢價(jià)方式進(jìn)行采購。詢價(jià)應(yīng)向三家以上供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。采購程序1.采購申請(qǐng)：工會(huì)各部門根據(jù)工作需要，向采購部門提出采購申請(qǐng)，說明采購項(xiàng)目的名稱、數(shù)量、規(guī)格、用途等內(nèi)容，并附相關(guān)審批文件。2.采購審批：采購部門對(duì)采購申請(qǐng)進(jìn)行審核，符合采購計(jì)劃和預(yù)算的，報(bào)工會(huì)采購管理委員會(huì)審批；不符合的，退回申請(qǐng)部門并說明理由。3.采購信息發(fā)布：采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式進(jìn)行采購的，采購部門應(yīng)在指定的媒體上發(fā)布采購信息，包括采購項(xiàng)目名稱、采購數(shù)量、采購要求、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容。4.供應(yīng)商報(bào)名與資格審查：供應(yīng)商按照采購信息的要求進(jìn)行報(bào)名，并提交相關(guān)資格證明文件。采購部門對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查，符合條件的供應(yīng)商方可參加采購活動(dòng)。5.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：采購部門組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，確定成交供應(yīng)商。6.合同簽訂：采購部門與成交供應(yīng)商簽訂采購合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。合同應(yīng)包括采購項(xiàng)目名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式等內(nèi)容。7.合同履行與驗(yàn)收：供應(yīng)商按照合同約定提供貨物或服務(wù)，采購部門組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；不合格的，要求供應(yīng)商限期整改或承擔(dān)違約責(zé)任。8.資金支付：財(cái)務(wù)部門根據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和合同約定，及時(shí)支付采購款項(xiàng)。采購合同管理合同簽訂1.采購合同應(yīng)采用書面形式，由采購部門與供應(yīng)商簽訂。合同簽訂前，應(yīng)仔細(xì)審查合同條款，確保合同內(nèi)容符合法律法規(guī)和采購要求。2.合同簽訂后，采購部門應(yīng)將合同副本分別送財(cái)務(wù)部門和監(jiān)督部門備案。合同履行1.采購部門和供應(yīng)商應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。采購部門應(yīng)及時(shí)向供應(yīng)商提供必要的協(xié)助和配合，供應(yīng)商應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提供貨物或服務(wù)。2.合同履行過程中，如發(fā)生變更或解除合同的情況，應(yīng)經(jīng)雙方協(xié)商一致，并簽訂書面協(xié)議。變更或解除合同的協(xié)議應(yīng)報(bào)工會(huì)采購管理委員會(huì)備案。合同糾紛處理1.如在合同履行過程中發(fā)生糾紛，采購部門應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以通過仲裁或訴訟等方式解決。2.在處理合同糾紛過程中，采購部門應(yīng)及時(shí)向工會(huì)采購管理委員會(huì)報(bào)告情況，并按照委員會(huì)的意見進(jìn)行處理。采購驗(yàn)收與檔案管理采購驗(yàn)收1.采購貨物或服務(wù)到貨后，采購部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)包括采購部門人員、使用部門人員和監(jiān)督部門人員等。2.驗(yàn)收應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收方法進(jìn)行，對(duì)貨物的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等進(jìn)行檢查。驗(yàn)收合格的，出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；不合格的，應(yīng)及時(shí)通知供應(yīng)商進(jìn)行處理。3.對(duì)于大型或復(fù)雜的采購項(xiàng)目，可邀請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行驗(yàn)收。檔案管理1.采購部門應(yīng)建立采購檔案，妥善保存采購活動(dòng)的相關(guān)資料，包括采購申請(qǐng)、采購計(jì)劃、采購預(yù)算、采購信息發(fā)布文件、供應(yīng)商報(bào)名資料、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、采購合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、資金支付憑證等。2.采購檔案應(yīng)按照時(shí)間順序和項(xiàng)目類別進(jìn)行分類整理，便于查閱和管理。采購檔案的保存期限按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督部門應(yīng)定期對(duì)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購程序的合法性、合規(guī)性，采購合同的履行情況，采購資金的使用情況等。2.監(jiān)督部門可以采取查閱資料、實(shí)地檢查、調(diào)查詢問等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改情況。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處理。對(duì)于采購部門工作人員，違反采購程序、泄露采購機(jī)密、與供應(yīng)商串通等行為的，給予批評(píng)教育、行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事