拉薩救助資金管理辦法一、引言親愛的同事們，我們都知道，拉薩地區存在著一些需要幫助的群體，他們可能因突發災害、貧困、疾病等陷入困境。為了能夠更有效、更合理地使用救助資金，切實幫助到這些有需要的人，我們制定了這份《拉薩救助資金管理辦法》。在接下來的內容里，希望大家仔細閱讀，一同為拉薩地區的救助事業貢獻我們的力量。二、總則1.目的：本辦法旨在規范拉薩救助資金的管理和使用，確保資金能夠精準、及時地到達真正有需求的個人或群體手中，充分發揮救助資金的社會效益，緩解困難群眾的生活壓力，促進社會和諧穩定發展。2.適用范圍：本辦法適用于在拉薩地區開展的各類救助資金，包括但不限于政府下撥的專項救助資金、社會各界捐贈用于救助目的的資金等，以及負責管理和使用這些資金的相關機構和組織。3.基本原則：公開透明：救助資金的來源、使用方向、分配標準和發放情況等都應向社會公開，接受公眾監督，確保資金使用過程清晰、可查。專款專用：救助資金必須嚴格按照規定用途使用，不得挪作他用，切實保障資金用于救助困難群體。公平公正：在救助對象認定、資金分配等方面，要遵循公平、公正的原則，確保每一位符合條件的困難群眾都能平等獲得救助機會。及時高效：優化資金審批和發放流程，確保救助資金能夠在最短時間內到達救助對象手中，及時解決他們的燃眉之急。三、資金來源與籌集1.資金來源：政府財政撥款：政府每年會根據預算安排一定數量的專項救助資金，用于解決拉薩地區各類困難群體的基本生活保障等問題。社會捐贈：鼓勵社會各界愛心人士、企業、社會組織等通過合法渠道向拉薩救助資金進行捐贈。捐贈可以是現金、物資等形式。其他合法來源：包括慈善組織開展的慈善項目收益、公益基金增值收益等符合法律法規規定的資金來源。2.籌集管理：負責資金籌集的相關機構應具備合法的募捐資質，并按照法律法規要求開展募捐活動。在募捐過程中，要向捐贈者明確說明資金用途、使用方式以及反饋機制等信息，保障捐贈者的知情權。對于社會捐贈資金，應及時開具合法有效的捐贈票據，并做好捐贈記錄，包括捐贈者姓名（名稱）、捐贈金額、捐贈時間、捐贈意向等詳細信息。建立健全資金籌集信息公開制度，定期向社會公布募捐資金的籌集情況，增強社會公信力。四、救助對象與范圍1.救助對象：城鄉低保家庭：家庭人均收入低于當地最低生活保障標準的城鄉居民家庭，因收入微薄難以維持基本生活，可申請相應的救助資金。特困人員：無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。受災群眾：因自然災害（如地震、洪水、雪災等）導致基本生活受到嚴重影響，需要政府給予生活救助的人員。因病致貧家庭：家庭成員患重大疾病，在扣除各種醫療保險報銷、商業保險賠付以及其他社會救助后，個人負擔的醫療費用仍然過高，導致家庭基本生活困難的。其他困難群體：經相關部門認定，因遭遇突發意外事件、重大交通事故等導致生活暫時陷入困境，確實需要給予救助的個人或家庭。2.救助范圍：生活救助：為救助對象提供必要的生活物資，如食品、衣物、住房修繕等方面的幫助，保障其基本生活需求。醫療救助：對救助對象因患病產生的醫療費用給予一定比例的報銷或補助，減輕其醫療負擔。教育救助：幫助困難家庭學生解決在學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育等不同階段的就學費用問題，保障其受教育權利。臨時救助：針對因突發特殊情況導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭或個人，給予一次性臨時救助，幫助其渡過難關。五、資金申請與審批1.申請流程：個人申請：符合救助條件的個人或家庭，應向戶籍所在地（或經常居住地）的社區（村）委會提出書面申請，并如實提供相關證明材料，如身份證、戶口簿、收入證明、疾病診斷書、受災情況證明等。社區（村）委會受理與初審：社區（村）委會收到申請后，要及時對申請人提交的材料進行審核，并通過入戶調查、鄰里訪問等方式核實申請人的實際生活狀況。初審合格后，將申請材料及初審意見上報至街道辦事處（鄉鎮人民政府）。街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核：街道辦事處（鄉鎮人民政府）對上報的申請材料進行再次審核，并根據需要進行抽查核實。審核通過后，將相關材料報送至縣級民政部門（或負責救助資金管理的相關部門）。縣級民政部門（或相關部門）審批：縣級民政部門（或相關部門）對上報的材料進行最終審批，必要時可組織專門人員進行實地調查。審批通過后，確定救助金額，并將審批結果反饋至街道辦事處（鄉鎮人民政府）和社區（村）委會。2.審批時限：為了讓救助資金能夠及時發揮作用，各審核審批環節應嚴格按照規定的時限進行操作。社區（村）委會初審應在收到申請后的[X]個工作日內完成，街道辦事處（鄉鎮人民政府）審核應在[X]個工作日內完成，縣級民政部門（或相關部門）審批應在[X]個工作日內完成。情況特殊的，經批準可適當延長審批時間，但最長不得超過[X]個工作日。3.信息公示：在申請審核審批過程中，每一個環節的結果都應在社區（村）委會、街道辦事處（鄉鎮人民政府）等場所進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內容包括申請人姓名、家庭人口、家庭收入、擬救助金額等信息，接受群眾監督。對公示有異議的，相關部門應及時進行調查核實，并將處理結果告知異議人。六、資金發放與使用1.發放方式：社會化發放：救助資金原則上通過銀行等金融機構實行社會化發放，直接將資金打入救助對象的個人銀行賬戶。這樣既能確保資金安全，又能提高發放效率，方便救助對象支取。特殊情況現金發放：對于一些特殊情況，如救助對象行動不便無法到銀行領取資金、偏遠地區金融服務不便捷等，經縣級民政部門（或相關部門）批準，可以采取現金發放的方式。但現金發放必須有兩名以上工作人員在場，并由救助對象本人或其委托代理人簽字確認。2.使用監督：建立健全救助資金使用監督機制，相關部門要定期對救助資金的使用情況進行檢查，確保資金按照規定用途使用。救助對象應按照申請時承諾的用途使用救助資金，不得挪作他用。如有發現違規使用救助資金的行為，相關部門應責令其限期整改，追回違規使用的資金，并根據情節輕重依法依規追究責任。鼓勵社會各界對救助資金的使用情況進行監督，對發現的問題可通過電話、信件、網絡等方式向相關部門舉報。對查證屬實的舉報，給予舉報人適當獎勵。3.資金使用跟蹤反饋：各部門要對救助資金的使用效果進行跟蹤反饋，了解救助資金是否切實幫助救助對象解決了實際困難。通過定期回訪、問卷調查等方式收集救助對象的意見和建議，以便不斷優化救助資金的管理和使用方式。七、財務管理與會計核算1.財務制度：負責救助資金管理的機構應建立健全財務管理制度，明確財務人員崗位職責，規范財務核算流程。嚴格按照國家有關財務法規和會計制度進行賬務處理，確保賬目清晰、準確。2.會計核算：設立專門的會計科目對救助資金進行核算，分別核算不同來源、不同用途的救助資金收支情況。及時記錄救助資金的收入、支出、結余等情況，做到賬實相符、賬賬相符。定期編制財務報表，如實反映救助資金的財務狀況和使用效益。3.預算管理：每年年初，根據上一年度救助資金使用情況和本年度救助工作規劃，科學合理編制救助資金預算。預算編制要堅持實事求是、統籌兼顧、保障重點的原則，確保救助資金能夠滿足救助工作的實際需要。在預算執行過程中，要嚴格按照預算安排使用資金，不得隨意調整預算。確需調整預算的，應按照規定的程序進行審批。八、監督檢查與審計1.內部監督：各救助資金管理部門應建立內部監督機制，定期對本部門救助資金管理和使用情況進行自查自糾。加強對資金籌集、申請審批、發放使用等各個環節的監督，及時發現和糾正存在的問題。2.外部監督：財政、審計、監察等部門要加強對救助資金的監督檢查，定期或不定期對救助資金的管理和使用情況進行專項檢查。對發現的違規違紀問題，依法依規嚴肅處理。充分發揮社會監督的作用，通過設立舉報電話、舉報郵箱等方式，接受社會公眾的監督。對社會公眾反映的問題，要及時進行調查核實，并將處理結果向社會公開。3.審計監督：審計部門應定期對救助資金進行審計，重點審計資金的籌集、分配、使用、管理等情況。審計結果要及時向社會公布，對審計發現的問題，相關部門要認真整改，并將整改情況向審計部門報告。九、法律責任1.對管理部門及工作人員的責任追究：救助資金管理部門及工作人員在資金管理和使用過程中，如有以下行為之一的，依法依規給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：貪污、挪用、截留、私分救助資金的；濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，影響救助資金正常管理和使用的；未按照規定對救助申請進行審核審批，造成救助資金損失或不良社會影響的；其他違反法律法規和本辦法規定的行為。2.對救助對象的責任追究：救助對象采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取救助資金的，由相關部門責令其退還騙取的資金；情節嚴重的，依法依規追究法律責任。同時，取消其