耕地流轉(zhuǎn)備案管理辦法一、前言各位同事，土地是我們賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)資源，耕地更是重中之重。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，耕地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象日益頻繁。為了規(guī)范公司在耕地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的備案管理工作，保障公司和農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益，維護(hù)耕地的合理利用，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，特制定本《耕地流轉(zhuǎn)備案管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格執(zhí)行本辦法中的各項(xiàng)規(guī)定，共同做好耕地流轉(zhuǎn)備案管理工作，助力公司農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于公司在[具體區(qū)域范圍]內(nèi)涉及的所有耕地流轉(zhuǎn)備案管理工作，無(wú)論是與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織還是其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間開(kāi)展的耕地流轉(zhuǎn)活動(dòng)，均應(yīng)按照本辦法進(jìn)行備案。三、引用法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1.《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》：該法對(duì)農(nóng)村土地承包及流轉(zhuǎn)的原則、方式、程序等進(jìn)行了明確規(guī)定，是我們開(kāi)展耕地流轉(zhuǎn)備案管理工作的重要法律依據(jù)。我們要嚴(yán)格遵守其中關(guān)于保障承包方權(quán)益、規(guī)范流轉(zhuǎn)合同內(nèi)容等方面的要求。2.《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》：詳細(xì)規(guī)定了土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循的原則、流轉(zhuǎn)當(dāng)事人、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)管理等內(nèi)容，為我們具體操作耕地流轉(zhuǎn)備案提供了直接的指導(dǎo)。在實(shí)際工作中，要確保公司的流轉(zhuǎn)行為符合該辦法的各項(xiàng)規(guī)定。3.當(dāng)?shù)卣P(guān)于耕地保護(hù)與流轉(zhuǎn)的相關(guān)政策文件：各地根據(jù)自身實(shí)際情況，會(huì)出臺(tái)一系列關(guān)于耕地保護(hù)和流轉(zhuǎn)的具體政策。我們要密切關(guān)注并遵循當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)要求，確保公司的耕地流轉(zhuǎn)備案管理工作與地方政策相契合。四、術(shù)語(yǔ)解釋1.耕地流轉(zhuǎn)：指在不改變耕地所有權(quán)性質(zhì)和耕地用途的前提下，農(nóng)戶(hù)或其他土地承包方依法將其耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式轉(zhuǎn)移給公司或其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的行為。2.備案：公司在完成耕地流轉(zhuǎn)相關(guān)合同簽訂等手續(xù)后，按照本辦法規(guī)定的程序和要求，向公司內(nèi)部指定部門(mén)及相關(guān)政府主管部門(mén)提交流轉(zhuǎn)信息及材料，進(jìn)行登記存檔的過(guò)程。3.流轉(zhuǎn)合同：公司與耕地流轉(zhuǎn)出讓方簽訂的，明確雙方權(quán)利義務(wù)、流轉(zhuǎn)面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)價(jià)格、用途等內(nèi)容的書(shū)面協(xié)議。五、職責(zé)分工1.項(xiàng)目拓展部門(mén)負(fù)責(zé)前期與耕地流轉(zhuǎn)出讓方進(jìn)行溝通洽談，收集整理出讓方基本信息、擬流轉(zhuǎn)耕地情況等資料。主導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的起草與簽訂工作，確保合同條款符合法律法規(guī)及本辦法要求。流轉(zhuǎn)合同簽訂后，及時(shí)將合同及相關(guān)材料提交給備案管理部門(mén)。2.備案管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定和完善耕地流轉(zhuǎn)備案流程及相關(guān)表格、文件模板。對(duì)項(xiàng)目拓展部門(mén)提交的流轉(zhuǎn)備案材料進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，及時(shí)通知項(xiàng)目拓展部門(mén)補(bǔ)充完善。將審核通過(guò)的備案材料報(bào)送至相關(guān)政府主管部門(mén)，并跟蹤備案進(jìn)度。建立耕地流轉(zhuǎn)備案檔案庫(kù)，對(duì)已完成備案的耕地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目資料進(jìn)行分類(lèi)歸檔、妥善保管。3.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)按照流轉(zhuǎn)合同約定，及時(shí)、準(zhǔn)確地支付耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)用，并做好相關(guān)賬務(wù)處理。配合備案管理部門(mén)對(duì)涉及耕地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的相關(guān)材料進(jìn)行審核，確保費(fèi)用支付合規(guī)。4.法務(wù)部門(mén)為公司耕地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)提供法律咨詢(xún)和法律支持，協(xié)助項(xiàng)目拓展部門(mén)審查流轉(zhuǎn)合同條款，防范法律風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)備案管理過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和處理，如遇重大法律糾紛，負(fù)責(zé)代表公司進(jìn)行訴訟或仲裁等法律程序。六、耕地流轉(zhuǎn)備案流程1.流轉(zhuǎn)申請(qǐng)項(xiàng)目拓展部門(mén)在與耕地流轉(zhuǎn)出讓方達(dá)成初步流轉(zhuǎn)意向后，填寫(xiě)《耕地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》，詳細(xì)注明流轉(zhuǎn)耕地的地理位置、面積、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)方式、擬用途等信息，并附上出讓方的身份證明、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)或其他土地權(quán)屬證明材料復(fù)印件。《耕地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》需經(jīng)項(xiàng)目拓展部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，提交至備案管理部門(mén)。2.材料審核備案管理部門(mén)收到《耕地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》及相關(guān)材料后，進(jìn)行初步審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、真實(shí)性、合法性，以及流轉(zhuǎn)項(xiàng)目是否符合公司的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和當(dāng)?shù)馗乇Ｗo(hù)政策等。如材料存在問(wèn)題，備案管理部門(mén)應(yīng)在收到材料后的[X]個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式通知項(xiàng)目拓展部門(mén)補(bǔ)充或修正相關(guān)材料。項(xiàng)目拓展部門(mén)需在接到通知后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成材料的補(bǔ)充或修正，并重新提交備案管理部門(mén)。3.合同簽訂經(jīng)備案管理部門(mén)審核通過(guò)后，項(xiàng)目拓展部門(mén)與耕地流轉(zhuǎn)出讓方按照《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本》及相關(guān)法律法規(guī)要求，簽訂正式的流轉(zhuǎn)合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，特別是關(guān)于耕地用途、流轉(zhuǎn)費(fèi)用及支付方式、土地復(fù)墾要求、違約責(zé)任等重要條款。合同簽訂一式多份，公司、出讓方各執(zhí)若干份，同時(shí)預(yù)留足夠份數(shù)用于備案。合同簽訂完成后，項(xiàng)目拓展部門(mén)應(yīng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)將合同原件及相關(guān)補(bǔ)充材料一并提交至備案管理部門(mén)。4.內(nèi)部備案?jìng)浒腹芾聿块T(mén)對(duì)項(xiàng)目拓展部門(mén)提交的流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)材料再次進(jìn)行全面審核，確保合同條款與前期申請(qǐng)內(nèi)容一致，且符合法律法規(guī)和公司規(guī)定。審核通過(guò)后，備案管理部門(mén)在公司內(nèi)部的耕地流轉(zhuǎn)備案系統(tǒng)中錄入流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的詳細(xì)信息，包括出讓方信息、受讓方信息、流轉(zhuǎn)耕地信息、流轉(zhuǎn)合同信息等，并生成內(nèi)部備案編號(hào)。備案管理部門(mén)將流轉(zhuǎn)合同及相關(guān)材料進(jìn)行整理裝訂，按照項(xiàng)目類(lèi)別和時(shí)間順序進(jìn)行歸檔，建立公司內(nèi)部的耕地流轉(zhuǎn)備案檔案。5.政府備案?jìng)浒腹芾聿块T(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)的要求，準(zhǔn)備報(bào)送備案所需的材料，一般包括流轉(zhuǎn)合同復(fù)印件、出讓方和受讓方身份證明復(fù)印件、土地權(quán)屬證明材料復(fù)印件、耕地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目情況說(shuō)明等。將整理好的備案材料報(bào)送至當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)指定的地點(diǎn)或通過(guò)指定的系統(tǒng)進(jìn)行線(xiàn)上申報(bào)。在報(bào)送過(guò)程中，積極與政府主管部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，配合其做好備案審查工作。及時(shí)跟蹤政府備案進(jìn)度，如政府主管部門(mén)提出反饋意見(jiàn)或要求補(bǔ)充材料，備案管理部門(mén)應(yīng)在第一時(shí)間通知項(xiàng)目拓展部門(mén)，并協(xié)助其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成補(bǔ)充完善工作，確保順利完成政府備案手續(xù)。取得政府主管部門(mén)出具的備案回執(zhí)后，備案管理部門(mén)將備案回執(zhí)原件與其他備案材料一并歸檔保存，并將備案結(jié)果及時(shí)告知項(xiàng)目拓展部門(mén)及公司其他相關(guān)部門(mén)。七、備案材料要求1.基礎(chǔ)材料出讓方身份證明：出讓方為農(nóng)戶(hù)的，需提供本人身份證復(fù)印件；出讓方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的，需提供組織代碼證復(fù)印件及法定代表人身份證明；出讓方為其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的，需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件及法定代表人身份證明。所有復(fù)印件均需加蓋出讓方公章或由農(nóng)戶(hù)本人簽字確認(rèn)。土地權(quán)屬證明材料：土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)復(fù)印件或其他能夠證明土地權(quán)屬的有效文件。對(duì)于存在土地權(quán)屬爭(zhēng)議的耕地，不得進(jìn)行流轉(zhuǎn)，直至爭(zhēng)議解決并取得合法權(quán)屬證明。2.流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表《耕地流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表》應(yīng)填寫(xiě)完整、準(zhǔn)確，字跡清晰。表中各項(xiàng)信息應(yīng)與實(shí)際流轉(zhuǎn)情況相符，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。申請(qǐng)表需由項(xiàng)目拓展部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋部門(mén)公章。3.流轉(zhuǎn)合同流轉(zhuǎn)合同應(yīng)采用書(shū)面形式，使用規(guī)范的合同文本。合同內(nèi)容應(yīng)包括但不限于雙方當(dāng)事人基本信息、流轉(zhuǎn)土地的位置、面積、質(zhì)量等級(jí)、流轉(zhuǎn)期限、起止日期、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)用途、流轉(zhuǎn)價(jià)格及支付方式、雙方權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等條款。合同應(yīng)由雙方當(dāng)事人簽字（或蓋章）確認(rèn)，并加蓋公司公章。合同簽訂日期應(yīng)明確填寫(xiě)，且與實(shí)際簽訂時(shí)間一致。4.其他材料根據(jù)當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)要求或流轉(zhuǎn)項(xiàng)目實(shí)際情況，可能需要提供耕地現(xiàn)狀照片、土地利用規(guī)劃圖、項(xiàng)目可行性報(bào)告等其他相關(guān)材料。項(xiàng)目拓展部門(mén)和備案管理部門(mén)應(yīng)積極配合，按照要求及時(shí)收集整理并提交。八、備案檔案管理1.檔案建立備案管理部門(mén)在完成耕地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目的內(nèi)部備案后，應(yīng)及時(shí)為每個(gè)項(xiàng)目建立獨(dú)立的備案檔案。檔案應(yīng)按照統(tǒng)一的編號(hào)規(guī)則進(jìn)行編號(hào)，編號(hào)應(yīng)與內(nèi)部備案系統(tǒng)中的備案編號(hào)一致，以便于查詢(xún)和管理。檔案內(nèi)容應(yīng)包括流轉(zhuǎn)申請(qǐng)表、流轉(zhuǎn)合同、出讓方和受讓方身份證明、土地權(quán)屬證明材料、政府備案回執(zhí)及其他與該流轉(zhuǎn)項(xiàng)目相關(guān)的材料。所有材料應(yīng)按照一定順序進(jìn)行整理裝訂，做到資料完整、層次分明。2.檔案存放公司應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的檔案存放地點(diǎn)，配備必要的檔案保管設(shè)施，如檔案柜、防火防潮設(shè)備等，確保備案檔案的安全存放。檔案存放地點(diǎn)應(yīng)保持整潔、干燥、通風(fēng)，防止檔案受潮、發(fā)霉、蟲(chóng)蛀等。備案檔案應(yīng)按照項(xiàng)目類(lèi)別、備案時(shí)間等進(jìn)行分類(lèi)存放，并建立相應(yīng)的索引目錄，便于快速查找和調(diào)閱。3.檔案查閱公司內(nèi)部各部門(mén)因工作需要查閱耕地流轉(zhuǎn)備案檔案的，應(yīng)填寫(xiě)《檔案查閱申請(qǐng)表》，注明查閱檔案的項(xiàng)目名稱(chēng)、檔案編號(hào)、查閱目的、查閱人信息等內(nèi)容，經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)人簽字同意后，提交給備案管理部門(mén)。備案管理部門(mén)對(duì)《檔案查閱申請(qǐng)表》進(jìn)行審核，審核通過(guò)后，安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)陪同查閱，并對(duì)查閱過(guò)程進(jìn)行記錄。查閱人應(yīng)在指定地點(diǎn)查閱檔案，不得私自將檔案帶出檔案室，不得擅自涂改、標(biāo)記、抽取、拆散、復(fù)印檔案內(nèi)容。如需復(fù)印檔案，應(yīng)經(jīng)備案管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并在復(fù)印件上注明用途及使用人信息。外部單位或個(gè)人因特殊原因需要查閱公司耕地流轉(zhuǎn)備案檔案的，應(yīng)持有合法有效的證明文件，經(jīng)公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按照公司對(duì)外查閱檔案的相關(guān)規(guī)定辦理查閱手續(xù)。4.檔案保管期限耕地流轉(zhuǎn)備案檔案的保管期限應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和公司檔案管理制度的規(guī)定執(zhí)行，一般自流轉(zhuǎn)合同終止之日起保存[X]年。保管期限屆滿(mǎn)后，備案管理部門(mén)應(yīng)按照檔案銷(xiāo)毀程序，對(duì)檔案進(jìn)行清理和銷(xiāo)毀。在檔案保管期限內(nèi)，如遇國(guó)家法律法規(guī)調(diào)整、政策變化或公司業(yè)務(wù)需要，對(duì)已歸檔的備案檔案進(jìn)行補(bǔ)充、修改或重新整理的，備案管理部門(mén)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，并在檔案中注明相關(guān)情況。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督公司成立由備案管理部門(mén)、法務(wù)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等相關(guān)人員組成的耕地流轉(zhuǎn)備案管理監(jiān)督小組，定期或不定期對(duì)公司的耕地流轉(zhuǎn)備案工作進(jìn)行內(nèi)部檢查。檢查內(nèi)容包括備案流程執(zhí)行情況、備案材料完整性、檔案管理規(guī)范性等。監(jiān)督小組應(yīng)制定詳細(xì)的檢查計(jì)劃，每次檢查結(jié)束后，形成書(shū)面的檢查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改意見(jiàn)和建議。相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)按照檢查報(bào)告的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改工作，并將整改情況反饋給監(jiān)督小組。2.外部監(jiān)督積極接受當(dāng)?shù)卣鞴懿块T(mén)對(duì)公司耕地流轉(zhuǎn)備案工作的監(jiān)督檢查，按照要求如實(shí)提供相關(guān)資料和信息。對(duì)于政府主管部門(mén)提出的問(wèn)題和整改要求，公司應(yīng)高度重視，認(rèn)真分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，并及時(shí)將整改情況報(bào)