徐州事業編制管理辦法總則目的與依據為了加強徐州市事業單位編制管理，規范事業單位的機構設置和人員編制使用，提高事業單位公益服務水平，根據國家有關法律法規和政策規定，結合徐州市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于徐州市行政區域內納入事業編制管理的各類事業單位。管理原則事業編制管理應當遵循以下原則：1.政事分開、事企分開：明確事業單位的公益服務職能，與行政機關和企業的職能相區分。2.精簡效能：合理確定事業單位的機構規模和人員編制，提高資源利用效率。3.動態調整：根據經濟社會發展和事業單位實際工作需要，適時調整事業編制。4.依法管理：嚴格按照法律法規和政策規定進行事業編制管理。管理體制管理部門徐州市機構編制管理機關是全市事業編制管理的主管部門，負責全市事業編制的統一管理工作。縣（市、區）機構編制管理機關在上級機構編制管理機關的指導下，負責本行政區域內事業編制的管理工作。職責分工1.機構編制管理機關負責擬訂事業編制管理的政策、規定；審核、審批事業單位的機構設置、編制調整等事項；監督檢查事業編制的執行情況。2.財政部門負責根據事業編制核定情況，安排事業單位的經費預算。3.人力資源和社會保障部門負責根據事業編制情況，辦理事業單位人員的招聘、調配、工資核定等人事管理手續。機構設置設立條件設立事業單位應當具備以下條件：1.以社會公益為目的，符合國家和地方有關政策規定。2.有明確的職責任務和服務對象。3.有固定的工作場所和必要的設施設備。4.有與其業務活動相適應的人員、經費等條件。設立程序1.申請設立事業單位的主管部門應當向機構編制管理機關提交申請報告，說明設立的必要性、職責任務、人員編制等情況。2.機構編制管理機關對申請報告進行審核，必要時組織實地考察和論證。3.經審核符合條件的，機構編制管理機關按照規定的權限和程序進行審批，并下達設立批復文件。4.事業單位憑設立批復文件，到相關部門辦理法人登記、稅務登記、銀行開戶等手續。分類管理事業單位按照其社會功能，劃分為承擔行政職能、從事生產經營活動和從事公益服務三個類別。1.承擔行政職能的事業單位，逐步將行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構。2.從事生產經營活動的事業單位，逐步轉為企業。3.從事公益服務的事業單位，根據職責任務、服務對象和資源配置方式等情況，細分為公益一類和公益二類。編制核定編制標準事業編制核定應當根據事業單位的職責任務、工作性質、業務量大小等因素，按照國家和地方有關編制標準進行。沒有統一編制標準的，由機構編制管理機關根據實際情況合理確定。核定程序1.事業單位的主管部門應當向機構編制管理機關提交編制核定申請，說明單位的職責任務、人員現狀、編制需求等情況。2.機構編制管理機關對申請進行審核，必要時進行實地調研和評估。3.經審核符合條件的，機構編制管理機關按照規定的權限和程序進行審批，并下達編制核定文件。編制調整事業單位的職責任務、工作性質等發生變化時，應當及時向機構編制管理機關申請編制調整。機構編制管理機關根據實際情況進行審核，必要時進行論證和評估，按照規定的權限和程序進行審批。編制使用人員招聘事業單位應當在核定的編制限額內，按照公開、平等、競爭、擇優的原則，通過公開招聘等方式補充工作人員。招聘計劃應當報機構編制管理機關和人力資源和社會保障部門備案。人員調配事業單位之間的人員調配，應當在編制限額內進行，并按照規定的程序辦理調配手續。跨地區、跨部門的人員調配，應當經機構編制管理機關審核同意。編制實名制管理實行事業編制實名制管理，事業單位應當建立人員編制臺賬，如實記錄人員編制使用情況。機構編制管理機關、財政部門和人力資源和社會保障部門應當建立信息共享機制，加強對事業編制使用情況的監督檢查。監督檢查監督內容機構編制管理機關應當對事業單位的機構設置、編制核定、編制使用等情況進行監督檢查，重點檢查以下內容：1.是否存在擅自設立、撤銷、合并事業單位的情況。2.是否存在超編進人、超職數配備領導干部等情況。3.是否存在擅自改變事業單位的職責任務、性質和類別等情況。4.是否存在違反編制管理規定的其他行為。監督方式1.定期檢查：機構編制管理機關定期對事業單位的編制管理情況進行全面檢查。2.專項檢查：根據工作需要，對特定領域、特定單位的編制管理情況進行專項檢查。3.舉報核查：對群眾舉報、媒體曝光的編制管理問題進行核查處理。責任追究對違反事業編制管理規定的單位和個人，按照有關法律法規和紀律規定進行處理。情節較輕的，給予批評教育、責令限期改正；情節較重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追