征用林地審批管理辦法總則目的與依據為了加強林地保護管理，規范征用林地審批行為，合理利用林地資源，根據《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》以及相關法律法規和行業標準，結合本地區實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區域內進行的各類建設項目征用林地的審批管理活動。包括但不限于能源、交通、水利、礦山、軍事設施等建設項目需要征用林地的情形。管理原則征用林地審批管理應當遵循嚴格保護、科學規劃、合理利用、依法審批的原則，確保林地資源的可持續利用和生態環境的穩定。林地界定與分類林地界定本辦法所稱林地，是指縣級以上人民政府規劃確定的用于發展林業的土地，包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地等。林地分類根據林地的用途和生態功能，將林地分為公益林地和商品林地。公益林地是指以保護和改善生態環境、提供生態服務為主要目的的林地；商品林地是指以生產木材、竹材和其他林產品為主要目的的林地。不同類型的林地在征用審批時將采取不同的管理措施。征用林地申請申請條件建設項目需要征用林地的，應當符合以下條件：1.建設項目符合國家和地方的產業政策、發展規劃和土地利用總體規劃。2.有明確的用地范圍和面積，且用地規模符合相關建設標準和規范。3.對生態環境的影響能夠通過采取有效的生態保護和恢復措施得到控制和減輕。4.已依法辦理建設項目的立項、規劃等相關審批手續。申請材料建設單位申請征用林地時，應當向縣級以上林業主管部門提交以下材料：1.用地單位的法人證明、營業執照等相關身份證明文件。2.建設項目批準文件，如項目可行性研究報告批復、核準文件或備案證明等。3.被征用林地的權屬證明材料，包括林權證等。4.有資質的設計單位作出的項目使用林地可行性報告。報告應當包括項目概況、使用林地情況、對森林資源和生態環境的影響分析、生態保護和恢復措施等內容。5.與被征用林地的所有權人或者使用權人簽訂的林地、林木補償和安置補助協議。6.其他需要提供的材料，如環境影響評價文件、水土保持方案等。申請程序1.建設單位向縣級林業主管部門提出征用林地申請，并提交申請材料。2.縣級林業主管部門對申請材料進行初步審查，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，應當當場或者在5個工作日內一次性告知建設單位需要補正的內容。3.縣級林業主管部門受理申請后，應當組織現場查驗，核實申請用地的范圍、面積、地類、權屬等情況，并填寫《使用林地現場查驗表》。4.縣級林業主管部門根據現場查驗情況和相關規定，對申請進行審核。審核同意的，報上一級林業主管部門審批；審核不同意的，應當書面通知建設單位并說明理由。征用林地審批審批權限根據征用林地的面積和性質，按照以下權限進行審批：1.征用防護林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經濟林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，由國務院林業主管部門審批。2.征用前款規定以外的林地面積2公頃以上的，由省級林業主管部門審批。3.征用林地面積不足2公頃的，由縣級林業主管部門審批。審批程序1.林業主管部門收到下級林業主管部門報送的征用林地申請材料后，應當進行全面審查。審查內容包括申請材料的真實性、完整性，項目是否符合相關法律法規和政策要求，對生態環境的影響評估是否科學合理等。2.林業主管部門在審查過程中，可以組織專家進行論證或者征求相關部門和社會公眾的意見。3.經審查符合要求的，林業主管部門應當在規定的期限內作出批準決定，并核發《使用林地審核同意書》；不符合要求的，應當書面通知申請人并說明理由。4.建設單位憑《使用林地審核同意書》，依法辦理建設用地審批手續。審批期限林業主管部門應當自受理征用林地申請之日起20個工作日內作出審批決定。情況復雜的，經本部門負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。林地補償與安置林地補償建設單位征用林地的，應當按照國家和地方有關規定，向被征用林地的所有權人或者使用權人支付林地補償費、林木補償費和安置補助費。1.林地補償費：根據被征用林地的地類、等級和面積，按照當地人民政府制定的林地補償標準進行計算。2.林木補償費：根據被征用林地上林木的種類、數量、樹齡、蓄積量等因素，按照當地人民政府制定的林木補償標準進行計算。3.安置補助費：主要用于安置因征用林地而失去生產生活來源的農村集體經濟組織成員。安置補助費的標準和計算方法按照當地人民政府的有關規定執行。安置方式對因征用林地而需要安置的農村集體經濟組織成員，可以采取以下安置方式：1.農業生產安置：通過調整土地、開墾荒地等方式，為被安置人員提供農業生產用地。2.貨幣安置：向被安置人員支付安置補助費，由其自行安置。3.社會保障安置：將被安置人員納入當地的社會保障體系，如養老保險、醫療保險等。4.其他安置方式：根據實際情況，可以采取就業安置、移民安置等其他方式進行安置。補償資金管理林地補償和安置補助資金應當專款專用，不得挪作他用。林業主管部門應當會同財政、審計等部門，加強對補償資金的管理和監督，確保補償資金及時、足額支付給被征用林地的所有權人或者使用權人。生態保護與恢復生態保護措施建設單位在征用林地過程中，應當采取以下生態保護措施：1.盡量減少對林地的破壞，嚴格按照批準的用地范圍和面積使用林地，不得擅自擴大用地規模。2.對施工過程中產生的廢棄物和污染物進行妥善處理，防止對土壤、水體和空氣造成污染。3.采取有效的水土保持措施，如設置擋土墻、排水溝等，防止水土流失。4.保護野生動植物資源，避免對其棲息地和繁殖地造成破壞。生態恢復措施建設項目結束后，建設單位應當按照有關規定和要求，對被征用林地進行生態恢復。生態恢復措施包括：1.植樹造林：在適宜的地段種植樹木，恢復森林植被。2.種草護坡：在裸露的坡面種植草本植物，防止水土流失。3.生態修復：對受到破壞的生態系統進行修復，提高生態系統的穩定性和服務功能。生態監測與驗收林業主管部門應當對建設單位的生態保護和恢復情況進行監督檢查，并組織開展生態監測。建設項目竣工后，建設單位應當向林業主管部門申請生態恢復驗收。林業主管部門應當組織相關專家進行驗收，驗收合格的，予以通過；驗收不合格的，責令建設單位限期整改，直至驗收合格為止。監督檢查監督檢查內容林業主管部門應當加強對征用林地審批管理活動的監督檢查，監督檢查的內容包括：1.建設單位是否按照批準的范圍和面積使用林地，是否存在擅自改變林地用途的行為。2.建設單位是否按照規定支付林地補償和安置補助資金，是否存在拖欠、挪用等情況。3.建設單位是否采取了有效的生態保護和恢復措施，生態恢復情況是否達到了規定的標準和要求。4.林業主管部門工作人員在征用林地審批過程中是否存在違法違規行為。監督檢查方式林業主管部門可以采取以下方式進行監督檢查：1.定期檢查：定期對建設項目使用林地情況進行檢查，了解項目進展和生態保護情況。2.不定期抽查：不定期對部分建設項目進行抽查，發現問題及時處理。3.專項檢查：針對特定時期、特定區域或者特定類型的建設項目，開展專項檢查。違法違規處理對違反本辦法規定的單位和個人，林業主管部門應當依法進行處理：1.對未經批準擅自占用林地的，責令限期退還非法占用的林地，恢復森林植被，并按照有關規定處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.對未按照批準的范圍和面積使用林地的，責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷《使用林地審核同意書》。3.對未按照規定支付林地補償和安置補助資金的，責令限期支付；逾期不支付的，依法