水利水電工程環保法律試題及答案一、單項選擇題（每題2分，共20分）1.根據《環境影響評價法》，水利水電工程建設項目環境影響評價文件實行分類管理。下列哪類項目應當編制環境影響報告書？A.總裝機容量5萬千瓦的小水電站B.日取水量5000立方米的小型引水工程C.涉及重要濕地保護區域的水庫工程D.河道清淤長度10公里的防洪工程答案：C解析：《環境影響評價法》第16條規定，可能造成重大環境影響的建設項目，應當編制環境影響報告書。涉及重要濕地等敏感生態區域的水庫工程屬于重大環境影響項目，需編制報告書；A、B、D項多屬于輕度或局部影響，一般編制報告表或登記表。2.某水利樞紐工程在施工過程中，因臨時堆放棄渣場未采取防護措施，導致大量泥沙進入下游河道。根據《水土保持法》，縣級以上水行政主管部門可對其采取的最嚴格處罰是？A.責令停止違法行為，限期采取補救措施，處5萬元以上50萬元以下罰款B.責令停工整頓，處工程合同價款1%以上2%以下罰款C.吊銷施工許可證，處違法所得3倍以下罰款D.對直接責任人員處1萬元以上5萬元以下罰款答案：A解析：《水土保持法》第55條規定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。但本題中“未采取防護措施導致泥沙進入河道”屬于未落實水土保持措施，適用第56條：違反本法規定，開辦生產建設項目或者從事其他生產建設活動造成水土流失，不進行治理的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理；逾期仍不治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。若造成嚴重后果，可并處5萬元以上50萬元以下罰款（參考第53條、55條綜合判斷）。3.根據《長江保護法》，長江流域水電開發應當將什么作為優先目標？A.發電效益最大化B.生態流量保障C.防洪調度靈活性D.航運條件改善答案：B解析：《長江保護法》第28條規定，長江流域水電開發應當進行科學論證，符合長江流域綜合規劃和生態保護要求。對長江流域已建小水電工程，不符合生態保護要求的，縣級以上地方人民政府應當組織分類整改或者采取措施逐步退出。第29條明確，長江流域縣級以上地方人民政府應當采取措施，保障本行政區域內長江干流、重要支流和湖泊的生態流量，生態流量管理指標應當納入水文水資源監測體系。因此，生態流量保障是優先目標。4.某水電站項目未依法報批環境影響評價文件即擅自開工建設。根據《環境影響評價法》，生態環境主管部門可采取的處罰措施是？A.責令恢復原狀，處建設項目總投資額1%以上5%以下罰款B.責令停止建設，處建設項目總投資額1%以上5%以下罰款，并可以責令恢復原狀C.責令限期補辦手續，處5萬元以上20萬元以下罰款D.對建設單位直接負責的主管人員處1萬元以上5萬元以下罰款答案：B解析：《環境影響評價法》第31條規定，建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害后果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀；對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。5.水利水電工程建設項目竣工環境保護驗收的責任主體是？A.生態環境主管部門B.水行政主管部門C.建設單位D.環境影響評價文件編制單位答案：C解析：《建設項目環境保護管理條例》第17條規定，編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目竣工后，建設單位應當按照國務院環境保護行政主管部門規定的標準和程序，對配套建設的環境保護設施進行驗收，編制驗收報告。因此，驗收責任主體是建設單位。6.根據《濕地保護法》，在重要濕地內禁止從事的行為不包括？A.采礦、采砂（石）、取土、取水B.種植符合濕地規劃的本地草本植物C.傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物D.過度放牧或者濫采野生植物答案：B解析：《濕地保護法》第29條規定，禁止在以水鳥為保護對象的自然保護地及其他重要棲息地從事捕魚、挖捕底棲生物、撿拾鳥蛋、破壞鳥巢等危及水鳥生存、繁衍的活動。禁止向濕地引進和放生外來物種，確需引進的應當進行科學評估，并依法取得批準。第30條規定，禁止在濕地內從事下列活動：（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土；（三）排放不符合水污染物排放標準的工業廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養殖行為；（五）其他破壞濕地及其生態功能的行為。種植符合規劃的本地植物不屬于禁止行為。7.水利工程建設中，因工程占地導致某省級重點保護野生動物棲息地面積減少30%。根據《野生動物保護法》，建設單位應當承擔的責任是？A.繳納野生動物資源保護管理費B.編制棲息地修復方案并組織實施C.向省級林業和草原主管部門申請行政許可D.對直接責任人員處2000元以上1萬元以下罰款答案：B解析：《野生動物保護法》第20條規定，建設項目可能對相關自然保護地或者野生動物棲息地、遷徙洄游通道產生影響的，環境影響評價文件的審批部門在審批環境影響評價文件時，涉及國家重點保護野生動物的，應當征求國務院野生動物保護主管部門意見；涉及地方重點保護野生動物的，應當征求省、自治區、直轄市人民政府野生動物保護主管部門意見。第28條規定，因保護野生動物，造成人員傷亡、農作物或者其他財產損失的，由當地人民政府給予補償。具體辦法由省、自治區、直轄市人民政府制定。本題中因工程占地導致棲息地減少，建設單位應依法編制生態影響專題報告，提出棲息地修復、補償等措施，故B項正確。8.根據《水土保持法》，生產建設項目水土保持方案的審批機關是？A.縣級以上生態環境主管部門B.縣級以上水行政主管部門C.縣級以上自然資源主管部門D.縣級以上發展改革部門答案：B解析：《水土保持法》第25條規定，在山區、丘陵區、風沙區以及水土保持規劃確定的容易發生水土流失的其他區域開辦可能造成水土流失的生產建設項目，生產建設單位應當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照經批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。9.某跨流域調水工程涉及兩個省級行政區的生態保護紅線。根據《生態保護紅線管理辦法（試行）》，該工程的環境影響評價文件應當由哪一級生態環境主管部門審批？A.工程所在地縣級生態環境局B.工程所在地市級生態環境局C.生態環境部D.涉及省份的共同上一級生態環境主管部門答案：C解析：《生態保護紅線管理辦法（試行）》第15條規定，涉及生態保護紅線的建設項目，其環境影響評價文件由省級以上生態環境主管部門審批；其中，跨省級行政區域或對國家生態安全有重大影響的建設項目，由生態環境部審批。跨流域調水工程屬于對國家生態安全有重大影響的項目，故由生態環境部審批。10.水利水電工程運行期，因下泄流量不足導致下游河道斷流，影響魚類生存。根據《水法》，水行政主管部門可采取的措施是？A.責令限期改正，處2萬元以上10萬元以下罰款B.限制該工程取水量，直至整改到位C.吊銷取水許可證D.要求建設單位設置過魚設施答案：B解析：《水法》第65條規定，在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。本題中因下泄流量不足導致斷流，屬于未合理調度水資源，違反《水法》第45條“跨流域調水，應當進行全面規劃和科學論證，統籌兼顧調出和調入流域的用水需要，防止對生態環境造成破壞”的規定，水行政主管部門可采取限制取水量、責令調整調度方案等措施，故B項正確。二、多項選擇題（每題3分，共15分。每題至少有2個正確選項，多選、錯選、漏選均不得分）1.水利水電工程建設中，應當落實的環保“三同時”制度包括？A.環境保護設施與主體工程同時設計B.環境保護措施與工程投資同時落實C.環境保護設施與主體工程同時施工D.環境保護設施與主體工程同時投產使用答案：ACD解析：《建設項目環境保護管理條例》第15條規定，建設項目需要配套建設的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用（即“三同時”制度）。2.根據《長江保護法》，長江流域水電開發禁止性行為包括？A.在長江干支流岸線1公里范圍內新建化工園區B.在自然保護區核心區建設水電站C.未依法開展環境影響后評價即運行的水電站D.不符合生態流量要求的小水電工程未整改答案：BD解析：《長江保護法》第28條規定，禁止在長江干支流岸線一公里范圍內新建、擴建化工園區和化工項目（A項為“新建化工園區”，但題干是水電開發，故不選）；禁止在長江流域開放水域養殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質資源；對長江流域已建小水電工程，不符合生態保護要求的，縣級以上地方人民政府應當組織分類整改或者采取措施逐步退出（D項正確）。自然保護區核心區禁止任何生產建設活動（B項正確）。后評價是運行期要求，未開展后評價屬于違規，但非“禁止性行為”（C項不選）。3.水利工程環境影響后評價的重點內容包括？A.實際環境影響與預測結果的對比分析B.環境保護措施的有效性評估C.工程經濟效益與環境成本的平衡分析D.公眾對環境影響的反饋意見答案：ABD解析：《環境影響評價法》第29條規定，在項目建設、運行過程中產生不符合經審批的環境影響評價文件的情形的，建設單位應當組織環境影響的后評價，采取改進措施，并報原環境影響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環境影響評價文件審批部門也可以責成建設單位進行環境影響的后評價，采取改進措施。后評價重點包括實際影響與預測對比、措施有效性、公眾反饋等（C項屬于經濟分析，非環保后評價重點）。4.根據《水土保持法》，水土保持方案應當包括的內容有？A.水土流失預防和治理的范圍、目標B.水土流失防治責任范圍C.水土流失防治措施D.水土流失監測方案答案：ABCD解析：《水土保持法》第25條規定，水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的范圍、目標、措施和投資等內容。第27條規定，依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，其生產建設活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取措施保證不產生新的危害。同時，監測方案是水土保持方案的重要組成部分。5.水利水電工程施工期可能涉及的環保違法行為有？A.施工廢水未經處理直接排入河道B.施工機械噪聲超過《建筑施工場界環境噪聲排放標準》C.臨時占用林地未辦理林地審批手續D.棄渣場選址符合水土保持方案但未設置截排水設施答案：ABC解析：A項違反《水污染防治法》；B項違反《環境噪聲污染防治法》；C項違反《森林法》；D項若選址符合方案但未設置截排水設施，屬于未落實方案要求，屬于違規但非“違法”（需結合具體后果判斷）。三、簡答題（每題10分，共30分）1.簡述水利水電工程環境影響評價中生態影響評價的主要內容。答案：水利水電工程生態影響評價的主要內容包括：（1）生態現狀調查：識別評價范圍內的生態系統類型（如河流、濕地、森林等）、重點保護野生動植物（包括國家/地方重點保護物種、瀕危物種、特有物種）、關鍵生態功能區（如自然保護區、風景名勝區、生態保護紅線等）。（2）工程影響分析：預測工程建設（如大壩阻隔、水庫淹沒、施工占地）和運行（如流量調節、水溫變化、下泄生態流量）對生態系統結構和功能的影響，包括對陸生生態（植被破壞、動物棲息地喪失）、水生生態（魚類洄游受阻、水生生物群落變化）、景觀生態（自然景觀破碎化）的影響。（3）敏感目標影響評價：重點分析對國家級/省級保護物種、重要棲息地（如產卵場、索餌場）、生態脆弱區（如水土流失重點治理區）的影響程度及范圍。（4）生態保護措施：提出避讓（如調整工程線路避開核心區）、減緩（如設置過魚設施、增殖放流）、補償（如異地植被恢復、生態補償資金）、重建（如人工濕地替代）等措施，并論證其技術可行性和有效性。（5）生態監測計劃：制定施工期和運行期的生態監測方案，包括監測指標（如魚類種群數量、植被覆蓋度）、監測方法（如樣方調查、遙感監測）、監測頻率及責任主體。2.列舉《黃河保護法》對黃河流域水利水電工程的特殊環保要求。答案：《黃河保護法》對黃河流域水利水電工程的特殊環保要求包括：（1）生態流量管控：第26條規定，黃河流域管理機構應當組織編制黃河流域生態流量保障實施方案，確定重點河流生態流量管控指標，保障河湖基本生態用水需求，維護河湖生態功能。水利水電工程需將生態流量納入調度方案，確保下泄流量符合管控指標。（2）河道生態保護：第30條規定，禁止在黃河干支流岸線管控范圍內新建、擴建化工園區和化工項目；禁止在黃河干流岸線3公里范圍內和重要支流岸線1公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫；水利工程建設不得縮小水域面積、破壞河道自然形態。（3）泥沙綜合利用：第41條規定，黃河流域縣級以上地方人民政府應當組織推進泥沙綜合利用，減少泥沙淤積。水利工程建設中需采取措施減少泥沙入河，對棄土棄渣進行綜合利用或規范堆放。（4）歷史文化保護：第68條規定，黃河流域水利工程建設應當保護黃河文化遺產，避免破壞具有歷史、藝術、科學價值的黃河文化遺址。（5）地下水保護：第29條規定，黃河流域開發利用水資源，應當優先滿足城鄉居民生活用水，保障基本生態用水，統籌農業、工業用水等需要。水利工程不得違反規定開采地下水，避免造成地下水超采。3.簡述水利水電工程水土保持方案編制的主要步驟及關鍵要點。答案：水利水電工程水土保持方案編制的主要步驟及關鍵要點如下：（1）項目概況與區域背景分析：收集工程基本信息（如類型、規模、占地范圍、施工工期）、項目區自然條件（地形、地貌、土壤、植被、氣象水文）、社會經濟狀況及水土流失現狀（如侵蝕類型、強度、重點防治區）。關鍵要點：明確工程擾動范圍（永久占地、臨時占地）、棄土棄渣量及流向，識別水土流失敏感區域（如坡度＞15°的區域、水庫周邊）。（2）水土流失預測：采用數學模型（如通用土壤流失方程USLE）或類比法，預測施工期（場地平整、棄渣堆放）和運行期（植被恢復不足、設施維護不當）可能產生的水土流失量及影響范圍（如泥沙進入河道導致淤積）。關鍵要點：區分不同施工階段的水土流失特點（如雨季施工易引發面蝕），預測對下游河道、居民區的影響。（3）防治責任范圍劃分：明確項目建設單位的水土流失防治責任范圍，包括項目永久占地、臨時占地及直接影響區（如施工道路周邊50米范圍內）。關鍵要點：避免遺漏間接影響區域（如棄渣場下游匯水區域）。（4）防治措施體系設計：工程措施：如攔渣壩、截水溝、沉沙池（施工期）、土地整治（運行期）；植物措施：如喬灌草結合的植被恢復、棄渣場復墾；臨時措施：如覆蓋防塵網、臨時排水導流。關鍵要點：措施需與主體工程設計銜接（如棄渣場位置與主體工程棄渣量匹配），符合《水土保持工程設計規范》（GB510182014）。（5）水土保持監測與管理：制定監測方案（包括監測點布設、監測指標、監測頻率），明確監測單位及責任；提出水土保持管理機構設置、管理制度（如定期檢查、驗收程序）。關鍵要點：監測指標需涵蓋水土流失量、植被恢復率、攔擋設施完好率等。四、案例分析題（共35分）案例背景：某省擬在長江支流A河上建設一座總裝機容量30萬千瓦的水電站，工程涉及以下情況：（1）壩址上游5公里處有一處省級魚類自然保護區，主要保護對象為國家二級保護動物胭脂魚（洄游性魚類）；（2）工程永久占地120公頃，其中包括20公頃省級生態公益林；（3）施工期計劃設置3處棄渣場，其中1處位于A河左岸坡度25°的荒坡地，未編制水土保持專項設計；（4）項目未報批環境影響評價文件即已開工，施工廢水經簡單沉淀后排入A河，導致下游2公里范圍內水體懸浮物濃度超標。問題：1.分析該項目存在的環保違法行為及對應的法律依據。（15分）2.針對上述違法行為，提出整改措施及法律責任承擔方式。（20分）答案：1.該項目存在的環保違法行為及法律依據：（1）未批先建違法行為：表現：項目未依法報批環境影響評價文件即擅自開工建設。法律依據：《環境影響評價法》第25條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的，建設單位不得開工建設”；第31條規定，未批先建的，由生態環境主管部門責令停止建設，處總投資額1%5%罰款，并可責令恢復原狀。（2）破壞省級魚類自然保護區及胭脂魚棲息地：表現：壩址上游5公里處為省級魚類自然保護區，工程建設可能阻隔胭脂魚洄游通道，導致棲息地碎片化。法律依據：《自然保護區條例》第32條“在自然保護區的核心區和緩沖區內，不得建設任何生產設施。在自然保護區的實驗區內，不得建設污染環境、破壞資源或者景觀的生產設施”；《野生動物保護法》第20條“建設項目可能對野生動物棲息地產生影響的，應當征求野生動物保護主管部門意見”，第30條“禁止破壞野生動物棲息地”。（3）違法占用省級生態公益林：表現：永久占用20公頃省級生態公益林未辦理林地審批手續。法律依據：《森林法》第37條“礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設，應當不占或者少占林地；確需占用林地的，應當經縣級以上人民政府林業主管部門審核同意”；第73條“未經審核同意擅自改變林地用途的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款”。（4）棄渣場設置不符合水土保持要求：表現：棄渣場位于坡度25°的荒坡地（屬于容易發生水土流失的區域），且未編制水土保持專項設計。法律依據：《水土保持法》第25條“水土保持方案應當包括水土流失預防和治理的措施”；第26條“依法應當編制水土保持方案的生產建設項目，生產建設單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經批準的，生產建設項目不得開工建設”；第53條“未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經批準而開工建設的，由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為，限期補辦手續；逾期不補辦手續的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款”。（5）施工廢水超標排放：表現：施工廢水經簡單沉淀后排入A河，導致下游水體懸浮物濃度超標。法律依據：《水污染防治法》第39條“禁止向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物”；第83條“違反本法規定，排放水污染物超過國家或者地方規定的水污染物排放標準，由縣級以上人民政府生態環境主管部門責令改正或者責令限制生產、停產整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業、關閉”。2.整改措施及法律責任承擔方式：（1）針對未批先建：整改措施：立即停止建設，依法編制環境影響報告書