工會預算管理辦法原則總則制定目的為了加強工會預算管理，規范工會財務行為，提高工會資金使用效益，根據《中華人民共和國工會法》《中華人民共和國預算法》以及相關工會財務管理制度，結合本工會實際情況，特制定本工會預算管理辦法原則。適用范圍本辦法適用于本工會各級組織的預算管理活動，包括基層工會、產業工會以及工會所屬事業單位等。預算管理的定義工會預算管理是指工會根據事業發展計劃和任務編制年度財務收支計劃，并對預算的執行、調整、決算等進行全過程管理的活動。預算管理的基本原則1.依法理財原則：工會預算的編制、執行和管理必須嚴格遵守國家法律法規和工會財務制度的規定，確保預算活動的合法性和合規性。2.統籌兼顧原則：在編制預算時，要統籌考慮工會各項工作的需要，合理安排資金，既要保證重點工作的開展，又要兼顧一般工作的需求。3.量入為出原則：根據工會的收入情況合理安排支出，做到收支平衡，略有結余，避免出現赤字預算。4.真實可靠原則：預算編制要以真實的業務數據和收支情況為依據，確保預算數據的準確性和可靠性。5.注重績效原則：加強對預算資金使用績效的管理，提高資金使用效益，將績效理念貫穿于預算編制、執行和評價的全過程。預算管理體制預算管理級次工會預算按照“統一領導、分級管理”的體制，分為基層工會預算、縣級以上（含縣級）工會預算和工會所屬事業單位預算。各級工會應當按照規定的職責和權限，負責本級預算的編制、執行和管理工作。預算管理職責1.工會委員會：負責審定本級工會預算草案、預算調整方案和決算草案，監督預算的執行情況，決定預算管理中的重大事項。2.工會財務部門：具體負責本級工會預算的編制、執行、調整和決算等工作，對預算執行情況進行分析和報告，指導和監督下級工會的預算管理工作。3.工會各業務部門：負責本部門業務范圍內預算項目的申報、執行和管理，提供相關業務數據和資料，配合財務部門做好預算編制和執行工作。預算編制預算編制的依據1.國家有關法律法規和工會財務制度。2.工會年度工作計劃和工作任務。3.上年度預算執行情況和本年度收支預測。4.其他相關資料。預算編制的方法工會預算編制應當采用零基預算法，即不考慮以往年度的收支情況，以零為起點，根據本年度的實際需要和可能，對各項收支項目進行重新評估和測算。對于一些相對穩定的收支項目，可以采用定額預算法進行編制。預算編制的程序1.準備階段：工會財務部門在每年第四季度組織開展預算編制的準備工作，包括收集相關資料、分析上年度預算執行情況、制定預算編制方案等。2.申報階段：工會各業務部門根據本部門業務工作需要，提出下年度預算項目和資金需求，經部門負責人審核后，報工會財務部門。3.審核階段：工會財務部門對各業務部門申報的預算項目進行審核，根據預算編制的原則和方法，對預算項目的合理性、可行性和資金需求進行評估，提出審核意見。4.匯總階段：工會財務部門將審核后的各業務部門預算項目進行匯總，編制本級工會預算草案，并征求各業務部門的意見。5.審定階段：工會財務部門將預算草案提交工會委員會審定，經工會委員會審定通過后，報上級工會審批。預算收支范圍1.收入預算會費收入：指工會會員依照規定向工會組織繳納的會費。撥繳經費收入：指基層工會收到的所在單位行政按全部職工工資總額2%撥繳的工會經費中按規定比例上解和留存的部分，以及上級工會收到的下級工會按規定比例上解的工會經費。上級補助收入：指本級工會收到的上級工會補助的款項，包括回撥補助、專項補助、超收補助等。政府補助收入：指各級人民政府按照規定給予工會的補助款項。行政補助收入：指工會取得的所在單位行政給予的各項補助款項。事業收入：指工會所屬事業單位開展業務活動取得的收入。投資收益：指工會對外投資取得的收益。其他收入：指除上述收入以外的各項收入，如銀行存款利息收入、資產盤盈收入等。2.支出預算職工活動支出：指工會為會員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動發生的支出。維權支出：指工會直接用于維護職工權益的支出，包括勞動關系協調費、勞動保護費、法律援助費等。業務支出：指工會培訓工會干部、加強自身建設及開展業務工作發生的各項支出，包括培訓費、會議費、外事費等。行政支出：指工會為行政管理、后勤保障等發生的各項日常支出，包括人員經費、公用經費等。資本性支出：指工會從事建設工程、設備購置、大型修繕等發生的支出。補助下級支出：指本級工會為解決下級工會經費不足或根據有關規定給予下級工會的各類補助款項。事業支出：指工會對獨立核算的所屬事業單位的補助和非獨立核算的所屬事業單位的各項支出。其他支出：指除上述支出以外的各項支出，如捐贈支出、資產盤虧損失等。預算編制的時間要求各級工會應當在每年規定的時間內完成本級預算草案的編制工作，并按照規定的程序報上級工會審批。預算執行預算執行的主體工會預算一經批準，即具有法律效力，各級工會必須嚴格按照批準的預算執行。工會財務部門是預算執行的具體組織實施者，負責按照預算安排及時、足額地撥付資金，監督預算資金的使用情況。預算收入的執行1.各級工會應當按照規定的收費標準和收費方式，及時、足額地組織各項收入，不得擅自減收、免收或者緩收。2.對于撥繳經費收入，基層工會應當督促所在單位按時足額撥繳工會經費，并按照規定的比例上解上級工會。上級工會應當加強對下級工會經費撥繳情況的監督檢查。預算支出的執行1.工會各業務部門應當按照預算規定的用途和標準使用資金，不得擅自改變資金用途和超標準支出。2.工會財務部門應當按照預算和用款計劃，及時辦理資金支付手續，加強對支出的審核和監督，確保資金使用的合規性和合理性。3.對于重大項目支出，應當實行項目管理，建立健全項目立項、審批、實施、驗收等管理制度，確保項目順利實施和資金使用效益。預算執行的分析和報告1.工會財務部門應當定期對預算執行情況進行分析，及時掌握預算執行進度和存在的問題，提出改進措施和建議。2.各級工會應當按照規定的時間和要求，向上級工會報送預算執行情況報告，接受上級工會的監督檢查。預算調整預算調整的條件在預算執行過程中，遇有國家政策調整、重大突發事件等特殊情況，導致預算收支發生較大變化，需要調整預算的，應當按照規定的程序進行調整。預算調整的程序1.工會各業務部門因工作需要調整預算的，應當向工會財務部門提出書面申請，說明調整的原因、項目和金額等。2.工會財務部門對調整申請進行審核，提出審核意見，編制預算調整方案。3.預算調整方案經工會委員會審定后，報上級工會審批。未經批準，不得擅自調整預算。決算決算的定義決算是指工會預算執行結果的年度報告，包括決算報表和決算說明書。決算應當真實、準確、完整地反映工會預算執行情況和財務狀況。決算的編制1.工會財務部門應當在年度終了后，按照規定的格式和要求，編制本級工會決算草案。2.編制決算草案時，應當以經核實的會計賬簿記錄為依據，做到賬表相符、賬實相符。3.工會各業務部門應當配合財務部門做好決算編制工作，提供相關業務數據和資料。決算的審批1.工會決算草案經工會委員會審定后，報上級工會審批。2.上級工會應當對下級工會報送的決算草案進行審核，對不符合規定的，應當要求下級工會進行調整和修改。預算監督預算監督的主體工會預算監督包括內部監督和外部監督。內部監督由工會委員會、工會財務部門和工會經審會負責，外部監督由上級工會、財政部門、審計部門等負責。預算監督的內容1.預算編制的合法性、合理性和完整性。2.預算執行的合規性和有效性。3.預算調整的必要性和程序的合規性。4.決算的真實性、準確性和完整性。5.其他與預算管理有關的事項。預算監督的方式1.定期檢查和不定期抽查相結合。2.專項審計和綜合審計