西昌砂石管理暫行辦法一、前言砂石作為建筑工程不可或缺的基礎材料，在西昌地區(qū)的城市建設、基礎設施完善等方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。隨著西昌經(jīng)濟的快速發(fā)展，各類建設項目日益增多，砂石的需求量也持續(xù)攀升。然而，過去一段時間里，砂石行業(yè)在開采、運輸、銷售等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些不規(guī)范的現(xiàn)象，不僅對生態(tài)環(huán)境造成一定破壞，也影響了市場的公平有序競爭。為保障砂石資源合理開發(fā)利用，維護良好的市場秩序，保護生態(tài)環(huán)境，我們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標準，結(jié)合西昌本地實際情況，特制定本《西昌砂石管理暫行辦法》。希望大家共同遵守，攜手推動西昌砂石行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。二、適用范圍本辦法適用于西昌行政區(qū)域內(nèi)砂石的開采、加工、運輸、銷售及相關(guān)管理活動。無論是本地的砂石生產(chǎn)企業(yè)，還是從事砂石運輸、銷售的個體工商戶和企業(yè)，都應遵循本辦法的規(guī)定。三、職責分工1.成立砂石管理領(lǐng)導小組由政府相關(guān)部門、行業(yè)專家以及企業(yè)代表共同組成，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)西昌砂石管理工作中的重大事項。領(lǐng)導小組定期召開會議，分析研究砂石行業(yè)發(fā)展形勢，解決管理過程中出現(xiàn)的突出問題。其中，政府相關(guān)部門（如自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等）依據(jù)各自職能，分別負責砂石資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、運輸監(jiān)管等工作。行業(yè)專家憑借專業(yè)知識，為砂石管理提供技術(shù)支持和決策建議。企業(yè)代表積極反饋行業(yè)實際情況，協(xié)助制定符合行業(yè)發(fā)展的管理措施。2.設立日常管理辦公室在領(lǐng)導小組下設立日常管理辦公室，負責具體執(zhí)行砂石管理的各項日常工作。包括對砂石開采、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，受理相關(guān)投訴舉報，建立砂石管理檔案等。日常管理辦公室工作人員應定期對轄區(qū)內(nèi)砂石企業(yè)進行巡查，詳細記錄企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、環(huán)保措施落實情況等，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。四、砂石開采管理1.開采許可制度開采砂石資源必須依法取得采礦許可證。企業(yè)或個人在申請采礦許可證時，需向自然資源部門提交詳細的開采方案，包括開采范圍、開采方式、開采規(guī)模、地質(zhì)環(huán)境恢復治理措施等內(nèi)容。自然資源部門應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準進行審核，確保開采方案科學合理、可行。我們鼓勵企業(yè)采用先進的開采技術(shù)和設備，提高資源利用率，減少對環(huán)境的破壞。同時，要求企業(yè)在取得采礦許可證后，方可進行砂石開采活動，嚴禁無證開采或超范圍開采。2.生態(tài)環(huán)境保護要求砂石開采企業(yè)應嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護措施，按照“邊開采、邊治理”的原則進行生產(chǎn)。在開采過程中，要采取有效的水土保持措施，如修建擋土墻、排水溝等，防止水土流失。對開采所產(chǎn)生的廢渣、廢水等廢棄物，必須進行妥善處理，嚴禁隨意排放。開采結(jié)束后，企業(yè)應按照開采方案中的地質(zhì)環(huán)境恢復治理措施，對開采區(qū)域進行生態(tài)修復，恢復土地原有功能和生態(tài)環(huán)境。希望大家充分認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性，共同守護西昌的綠水青山。3.安全生產(chǎn)措施砂石開采企業(yè)必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高員工的安全意識和操作技能。在開采現(xiàn)場，要設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護設施和應急救援設備。企業(yè)應定期對開采設備進行維護保養(yǎng)，確保設備安全運行。同時，要制定安全生產(chǎn)事故應急預案，并定期組織演練，提高應對突發(fā)安全事故的能力。我們希望企業(yè)將安全生產(chǎn)放在首位，切實保障員工的生命財產(chǎn)安全。五、砂石加工管理1.加工企業(yè)準入條件新建砂石加工企業(yè)應符合西昌市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和環(huán)保要求。企業(yè)需具備一定的生產(chǎn)規(guī)模、先進的生產(chǎn)設備和完善的環(huán)保設施。在選址方面，要遠離居民區(qū)、水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域，避免對周邊環(huán)境和居民生活造成影響。申請設立砂石加工企業(yè)時，需向相關(guān)部門提交項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等材料，經(jīng)審核批準后方可建設。我們鼓勵企業(yè)采用節(jié)能環(huán)保型的加工設備和工藝，提高砂石產(chǎn)品質(zhì)量。2.生產(chǎn)過程管理砂石加工企業(yè)在生產(chǎn)過程中，應嚴格控制粉塵、廢水、噪聲等污染物的排放。要配備先進的粉塵收集處理設備，確保粉塵達標排放。廢水應進行循環(huán)利用或達標處理后排放，嚴禁直接排放未經(jīng)處理的廢水。同時，要合理安排生產(chǎn)時間，采取有效的降噪措施，減少對周邊環(huán)境的噪聲污染。企業(yè)應建立產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，對生產(chǎn)的砂石產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家標準和行業(yè)要求。希望加工企業(yè)能夠重視生產(chǎn)過程管理，為市場提供優(yōu)質(zhì)的砂石產(chǎn)品。六、砂石運輸管理1.運輸車輛要求從事砂石運輸?shù)能囕v必須具備合法有效的行駛證、道路運輸證等相關(guān)證件，并定期進行維護保養(yǎng)和安全檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。車輛應采取密閉措施，防止砂石運輸過程中拋灑滴漏，對道路和環(huán)境造成污染。我們鼓勵運輸企業(yè)采用新型環(huán)保運輸車輛，提高運輸效率和環(huán)保水平。運輸車輛的裝載量應符合規(guī)定，嚴禁超載運輸，以保障道路交通安全。2.運輸路線規(guī)劃交通運輸部門應根據(jù)西昌市的道路情況和砂石生產(chǎn)、銷售企業(yè)分布，合理規(guī)劃砂石運輸路線，并向社會公布。運輸企業(yè)和車輛應按照規(guī)定的運輸路線行駛，不得擅自變更。在運輸路線規(guī)劃過程中，要充分考慮對周邊居民生活和環(huán)境的影響，盡量避開居民區(qū)、學校等敏感區(qū)域。希望運輸企業(yè)嚴格遵守運輸路線規(guī)定，共同維護良好的交通秩序和城市環(huán)境。3.聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管由交通運輸、公安等部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，加強對砂石運輸?shù)娜粘１O(jiān)管。聯(lián)合執(zhí)法隊伍應加大對運輸車輛超載、拋灑滴漏、違規(guī)行駛等違法行為的查處力度，對違法違規(guī)行為依法依規(guī)嚴肅處理。同時，建立運輸企業(yè)和駕駛員信用檔案，對違法違規(guī)行為進行記錄，并實施相應的信用懲戒措施。我們希望通過聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管，營造規(guī)范有序的砂石運輸市場環(huán)境。七、砂石銷售管理1.銷售企業(yè)管理從事砂石銷售的企業(yè)應依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照等相關(guān)證照，并在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事銷售活動。企業(yè)要建立健全銷售臺賬，詳細記錄砂石的來源、銷售數(shù)量、銷售對象等信息，以備查驗。砂石銷售企業(yè)應嚴格遵守價格法律法規(guī)，合理制定銷售價格，不得惡意哄抬物價或低價傾銷，維護市場價格穩(wěn)定。我們鼓勵銷售企業(yè)誠信經(jīng)營，樹立良好的企業(yè)形象。2.銷售市場規(guī)范建立統(tǒng)一的砂石交易市場，引導砂石生產(chǎn)、銷售企業(yè)和個體工商戶入駐市場，實行集中交易、統(tǒng)一管理。交易市場應配備完善的計量、質(zhì)檢等設施，為交易雙方提供公平、公正的交易環(huán)境。加強對砂石交易市場的監(jiān)管，嚴厲打擊強買強賣、欺行霸市等違法行為，維護市場秩序。希望大家共同維護砂石銷售市場的規(guī)范有序，促進砂石行業(yè)健康發(fā)展。八、監(jiān)督檢查與處罰1.日常監(jiān)督檢查砂石管理領(lǐng)導小組及日常管理辦公室應定期組織相關(guān)部門對砂石開采、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)進行日常監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括企業(yè)證照是否齊全、是否遵守相關(guān)規(guī)定、環(huán)保和安全生產(chǎn)措施是否落實等。在監(jiān)督檢查過程中，工作人員應認真做好檢查記錄，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，責令企業(yè)限期整改。希望企業(yè)能夠積極配合監(jiān)督檢查工作，主動整改存在的問題。2.投訴舉報處理設立專門的投訴舉報電話和郵箱，接受社會各界對砂石管理違法行為的投訴舉報。對接到的投訴舉報，日常管理辦公室應及時進行調(diào)查核實，對查證屬實的違法行為依法依規(guī)嚴肅處理，并將處理結(jié)果及時反饋給投訴舉報人。我們鼓勵廣大群眾積極參與砂石管理監(jiān)督，共同維護砂石行業(yè)的良好秩序。對舉報有功人員，將按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。3.處罰措施對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、暫扣或吊銷相關(guān)證照等處