西藏供暖管理辦法細則一、引言在西藏地區(qū)，冬季氣候寒冷，供暖對于保障居民和各類場所的正常生活、工作秩序至關重要。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，對供暖質(zhì)量和管理的要求也日益增加。為了規(guī)范西藏地區(qū)的供暖管理工作，確保供暖系統(tǒng)的穩(wěn)定運行和供暖服務質(zhì)量，依據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，并結合西藏地區(qū)的實際情況，特制定本《西藏供暖管理辦法細則》。希望大家能認真學習并遵守本細則，共同努力保障供暖工作的順利進行，為西藏地區(qū)的溫暖過冬貢獻力量。二、適用范圍本細則適用于西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供暖規(guī)劃、設計、建設、運營、維護以及使用等相關活動的單位和個人。無論是城市集中供暖，還是獨立供暖設施的管理，均應依據(jù)本細則執(zhí)行，以確保全區(qū)供暖管理的一致性和規(guī)范性。三、供暖規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃原則1.供暖規(guī)劃應遵循因地制宜、合理布局、節(jié)約能源、保護環(huán)境的原則。我們鼓勵在規(guī)劃過程中充分考慮西藏地區(qū)獨特的地理環(huán)境和氣候條件，采用適合本地的供暖技術和方式，提高能源利用效率。2.與城市總體規(guī)劃、能源發(fā)展規(guī)劃等相協(xié)調(diào)，滿足當前及未來一定時期內(nèi)的供暖需求。規(guī)劃部門在制定供暖規(guī)劃時，應充分調(diào)研，結合當?shù)厝丝谠鲩L、經(jīng)濟發(fā)展等因素，科學預測供暖負荷，為供暖設施的建設提供可靠依據(jù)。（二）建設要求1.供暖工程的設計、施工、監(jiān)理等單位，應具備相應的資質(zhì)等級，并嚴格按照國家和地方有關標準、規(guī)范進行設計和施工。希望大家在選擇合作單位時，務必審查其資質(zhì)，確保供暖工程質(zhì)量。2.新建、改建、擴建供暖工程，應采用先進、成熟、可靠的節(jié)能、環(huán)保技術和設備。積極推廣使用清潔能源供暖方式，如太陽能、地熱能等，減少對傳統(tǒng)化石能源的依賴，降低環(huán)境污染。在選用供暖設備時，優(yōu)先選擇節(jié)能、環(huán)保型產(chǎn)品，如高效鍋爐、節(jié)能散熱器等。3.供暖工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設單位要嚴格把關竣工驗收環(huán)節(jié)，確保供暖工程符合設計要求和質(zhì)量標準。四、供暖設施管理（一）產(chǎn)權界定1.居民用戶室內(nèi)供暖設施，以入戶端口為界，端口以外（含端口）的供暖設施歸供暖企業(yè)所有，由供暖企業(yè)負責維護管理；端口以內(nèi)的供暖設施歸用戶所有，由用戶負責維護管理，但法律法規(guī)另有規(guī)定或供暖合同另有約定的除外。這樣清晰的產(chǎn)權界定，有助于明確各方責任，保障供暖設施的正常維護和使用。2.非居民用戶供暖設施的產(chǎn)權界定，由用戶與供暖企業(yè)在供暖合同中約定。希望大家在簽訂供暖合同時，明確供暖設施的產(chǎn)權歸屬和維護管理責任，避免日后產(chǎn)生糾紛。（二）維護管理1.供暖企業(yè)對其負責的供暖設施應定期進行巡查、維護和檢修，確保供暖設施安全、穩(wěn)定運行。建立健全供暖設施維護管理制度，制定詳細的維護計劃和操作規(guī)程，加強對維護人員的培訓，提高維護質(zhì)量。在供暖期前，要全面完成供暖設施的檢修和調(diào)試工作，確保按時供暖。2.用戶對其負責的供暖設施應妥善使用和維護，不得擅自改動、拆除或損壞供暖設施。如因用戶原因造成供暖設施損壞，影響供暖質(zhì)量或?qū)е缕渌脩魮p失的，用戶應承擔相應的賠償責任。希望大家愛護供暖設施，發(fā)現(xiàn)問題及時聯(lián)系供暖企業(yè)或?qū)I(yè)維修人員處理。3.對于共用供暖設施的維修、更新和改造費用，按照國家和地方有關規(guī)定以及供暖合同約定執(zhí)行。一般情況下，由相關受益用戶共同承擔；屬于供暖企業(yè)責任的，由供暖企業(yè)承擔。在費用分擔問題上，各方應按照規(guī)定和合同約定執(zhí)行，確保共用供暖設施的維修、更新和改造工作順利進行。五、供暖服務管理（一）供暖企業(yè)義務1.供暖企業(yè)應按照規(guī)定的供暖期和供暖質(zhì)量標準向用戶提供供暖服務。供暖期內(nèi)，居民用戶室內(nèi)溫度應當保持在18℃±2℃，非居民用戶的室內(nèi)溫度由用戶與供暖企業(yè)在供暖合同中約定。供暖企業(yè)要加強對供暖溫度的監(jiān)測和調(diào)控，確保供暖質(zhì)量達標。2.供暖企業(yè)應建立健全供暖服務制度，公開服務內(nèi)容、服務標準和收費標準，設立并公布服務電話，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修。希望供暖企業(yè)能夠提高服務意識，優(yōu)化服務流程，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的供暖服務。3.在供暖期內(nèi)，未經(jīng)批準，供暖企業(yè)不得擅自停止供暖。因不可抗力或者設備故障等原因需要臨時停止供暖的，供暖企業(yè)應在停止供暖前24小時通知用戶，并立即組織搶修，盡快恢復供暖。如停止供暖時間超過24小時的，供暖企業(yè)應按照規(guī)定對用戶進行補償。供暖企業(yè)要做好應急預案，遇到突發(fā)情況能夠迅速響應，減少對用戶的影響。（二）用戶權利與義務1.用戶享有獲得合格供暖服務的權利。對供暖質(zhì)量不符合標準的，用戶有權向供暖企業(yè)提出異議，并要求供暖企業(yè)采取措施予以解決。用戶在維護自身合法權益時，應通過合理、合法的途徑，理性表達訴求。2.用戶應按照規(guī)定和供暖合同約定及時繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，供暖企業(yè)在履行必要的通知程序后，可以停止供暖。希望大家能夠自覺履行繳費義務，共同維護供暖企業(yè)的正常運營。3.用戶不得有下列行為：（1）擅自排放或者取用供熱系統(tǒng)中的熱水；（2）擅自改動、拆除或者遷移供暖設施；（3）其他損害供暖設施或者影響供暖質(zhì)量的行為。這些行為不僅會影響自身供暖質(zhì)量，還可能對整個供暖系統(tǒng)造成損害，希望大家嚴格遵守規(guī)定，共同維護供暖秩序。六、供暖費用管理（一）收費標準1.供暖價格實行政府定價或政府指導價，由價格主管部門按照法定程序制定和調(diào)整。供暖企業(yè)應嚴格執(zhí)行政府規(guī)定的供暖收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。價格主管部門在制定和調(diào)整供暖價格時，應充分考慮供暖成本、市場供求關系以及用戶承受能力等因素，確保價格合理、公正。2.對享受最低生活保障待遇的家庭和其他困難群體，按照有關規(guī)定給予供暖費用減免或補貼。民政等相關部門要做好困難群體的認定工作，確保供暖費用減免或補貼政策落到實處，保障困難群體溫暖過冬。（二）收費方式1.供暖企業(yè)應與用戶簽訂供暖合同，明確供暖費用的收費方式、繳費時間等內(nèi)容。供暖企業(yè)可以采取多種收費方式，如銀行代收、網(wǎng)上繳費、營業(yè)廳繳費等，方便用戶繳費。2.供暖企業(yè)應在供暖期開始前，向用戶告知供暖費用的計費依據(jù)、收費標準和繳費時間等信息。希望供暖企業(yè)能夠加強與用戶的溝通，提前做好收費宣傳工作，避免因信息不暢通導致用戶誤解。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)供暖的監(jiān)督管理工作。其主要職責包括：貫徹執(zhí)行國家和地方有關供暖管理的法律法規(guī)和政策；組織編制供暖專項規(guī)劃并監(jiān)督實施；對供暖企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)處理供暖糾紛等。住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對供暖行業(yè)的監(jiān)管力度，規(guī)范供暖市場秩序，保障供暖工作的順利進行。2.發(fā)展改革、財政、價格、環(huán)保、質(zhì)量技術監(jiān)督等有關部門按照各自職責，做好供暖相關的監(jiān)督管理工作。各部門要加強協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，共同推動供暖行業(yè)健康發(fā)展。（二）監(jiān)督檢查1.住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應定期對供暖企業(yè)的供暖質(zhì)量、服務質(zhì)量、安全管理、設施維護等情況進行監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要責令供暖企業(yè)限期整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。供暖企業(yè)要積極配合監(jiān)督檢查工作，主動整改存在的問題，不斷提高供暖管理水平。2.建立健全供暖投訴舉報制度。任何單位和個人對供暖違法行為和供暖質(zhì)量問題都有權進行投訴舉報。住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應及時受理投訴舉報，并依法進行調(diào)查處理。希望大家積極參與供暖監(jiān)督，共同維護供暖市場的良好秩序。八、法律責任（一）供暖企業(yè)責任1.供暖企業(yè)有下列行為之一的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一定數(shù)額的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）未按照規(guī)定的供暖期和供暖質(zhì)量標準提供供暖服務的；（2）未經(jīng)批準擅自停止供暖的；（3）擅自提高供暖收費標準的；（4）未按照規(guī)定對供暖設施進行巡查、維護和檢修，導致供暖設施故障，影響供暖質(zhì)量的；（5）對用戶的咨詢、投訴和報修未及時處理，造成不良影響的。供暖企業(yè)要嚴格遵守法律法規(guī)和本細則規(guī)定，依法依規(guī)經(jīng)營，否則將承擔相應的法律后果。2.供暖企業(yè)違反安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等法律法規(guī)的，由相關部門依法予以處罰。供暖企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)和環(huán)境保護工作，確保供暖活動符合相關要求。（二）用戶責任用戶違反本細則規(guī)定，有擅自改動、拆除或損壞供暖設施等行為的，由住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正；造成供暖設施損壞或影響供暖質(zhì)量的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。希望用戶能夠自覺遵守規(guī)定，愛護供暖設施，否則將承擔相應的法律責任。（三）監(jiān)管部門責任住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門及其工作人員在供暖管理工作中玩忽職守、濫用