西藏供暖管理辦法細則一、引言在西藏地區，冬季氣候寒冷，供暖對于保障居民和各類場所的正常生活、工作秩序至關重要。隨著經濟社會的發展和人們生活水平的提高，對供暖質量和管理的要求也日益增加。為了規范西藏地區的供暖管理工作，確保供暖系統的穩定運行和供暖服務質量，依據國家相關法律法規以及行業標準，并結合西藏地區的實際情況，特制定本《西藏供暖管理辦法細則》。希望大家能認真學習并遵守本細則，共同努力保障供暖工作的順利進行，為西藏地區的溫暖過冬貢獻力量。二、適用范圍本細則適用于西藏自治區行政區域內從事供暖規劃、設計、建設、運營、維護以及使用等相關活動的單位和個人。無論是城市集中供暖，還是獨立供暖設施的管理，均應依據本細則執行，以確保全區供暖管理的一致性和規范性。三、供暖規劃與建設（一）規劃原則1.供暖規劃應遵循因地制宜、合理布局、節約能源、保護環境的原則。我們鼓勵在規劃過程中充分考慮西藏地區獨特的地理環境和氣候條件，采用適合本地的供暖技術和方式，提高能源利用效率。2.與城市總體規劃、能源發展規劃等相協調，滿足當前及未來一定時期內的供暖需求。規劃部門在制定供暖規劃時，應充分調研，結合當地人口增長、經濟發展等因素，科學預測供暖負荷，為供暖設施的建設提供可靠依據。（二）建設要求1.供暖工程的設計、施工、監理等單位，應具備相應的資質等級，并嚴格按照國家和地方有關標準、規范進行設計和施工。希望大家在選擇合作單位時，務必審查其資質，確保供暖工程質量。2.新建、改建、擴建供暖工程，應采用先進、成熟、可靠的節能、環保技術和設備。積極推廣使用清潔能源供暖方式，如太陽能、地熱能等，減少對傳統化石能源的依賴，降低環境污染。在選用供暖設備時，優先選擇節能、環保型產品，如高效鍋爐、節能散熱器等。3.供暖工程竣工后，建設單位應依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。建設單位要嚴格把關竣工驗收環節，確保供暖工程符合設計要求和質量標準。四、供暖設施管理（一）產權界定1.居民用戶室內供暖設施，以入戶端口為界，端口以外（含端口）的供暖設施歸供暖企業所有，由供暖企業負責維護管理；端口以內的供暖設施歸用戶所有，由用戶負責維護管理，但法律法規另有規定或供暖合同另有約定的除外。這樣清晰的產權界定，有助于明確各方責任，保障供暖設施的正常維護和使用。2.非居民用戶供暖設施的產權界定，由用戶與供暖企業在供暖合同中約定。希望大家在簽訂供暖合同時，明確供暖設施的產權歸屬和維護管理責任，避免日后產生糾紛。（二）維護管理1.供暖企業對其負責的供暖設施應定期進行巡查、維護和檢修，確保供暖設施安全、穩定運行。建立健全供暖設施維護管理制度，制定詳細的維護計劃和操作規程，加強對維護人員的培訓，提高維護質量。在供暖期前，要全面完成供暖設施的檢修和調試工作，確保按時供暖。2.用戶對其負責的供暖設施應妥善使用和維護，不得擅自改動、拆除或損壞供暖設施。如因用戶原因造成供暖設施損壞，影響供暖質量或導致其他用戶損失的，用戶應承擔相應的賠償責任。希望大家愛護供暖設施，發現問題及時聯系供暖企業或專業維修人員處理。3.對于共用供暖設施的維修、更新和改造費用，按照國家和地方有關規定以及供暖合同約定執行。一般情況下，由相關受益用戶共同承擔；屬于供暖企業責任的，由供暖企業承擔。在費用分擔問題上，各方應按照規定和合同約定執行，確保共用供暖設施的維修、更新和改造工作順利進行。五、供暖服務管理（一）供暖企業義務1.供暖企業應按照規定的供暖期和供暖質量標準向用戶提供供暖服務。供暖期內，居民用戶室內溫度應當保持在18℃±2℃，非居民用戶的室內溫度由用戶與供暖企業在供暖合同中約定。供暖企業要加強對供暖溫度的監測和調控，確保供暖質量達標。2.供暖企業應建立健全供暖服務制度，公開服務內容、服務標準和收費標準，設立并公布服務電話，及時處理用戶的咨詢、投訴和報修。希望供暖企業能夠提高服務意識，優化服務流程，為用戶提供優質、便捷的供暖服務。3.在供暖期內，未經批準，供暖企業不得擅自停止供暖。因不可抗力或者設備故障等原因需要臨時停止供暖的，供暖企業應在停止供暖前24小時通知用戶，并立即組織搶修，盡快恢復供暖。如停止供暖時間超過24小時的，供暖企業應按照規定對用戶進行補償。供暖企業要做好應急預案，遇到突發情況能夠迅速響應，減少對用戶的影響。（二）用戶權利與義務1.用戶享有獲得合格供暖服務的權利。對供暖質量不符合標準的，用戶有權向供暖企業提出異議，并要求供暖企業采取措施予以解決。用戶在維護自身合法權益時，應通過合理、合法的途徑，理性表達訴求。2.用戶應按照規定和供暖合同約定及時繳納供暖費用。逾期未繳納的，供暖企業可以按照合同約定收取違約金。經催告仍不繳納的，供暖企業在履行必要的通知程序后，可以停止供暖。希望大家能夠自覺履行繳費義務，共同維護供暖企業的正常運營。3.用戶不得有下列行為：（1）擅自排放或者取用供熱系統中的熱水；（2）擅自改動、拆除或者遷移供暖設施；（3）其他損害供暖設施或者影響供暖質量的行為。這些行為不僅會影響自身供暖質量，還可能對整個供暖系統造成損害，希望大家嚴格遵守規定，共同維護供暖秩序。六、供暖費用管理（一）收費標準1.供暖價格實行政府定價或政府指導價，由價格主管部門按照法定程序制定和調整。供暖企業應嚴格執行政府規定的供暖收費標準，不得擅自提高或降低收費標準。價格主管部門在制定和調整供暖價格時，應充分考慮供暖成本、市場供求關系以及用戶承受能力等因素，確保價格合理、公正。2.對享受最低生活保障待遇的家庭和其他困難群體，按照有關規定給予供暖費用減免或補貼。民政等相關部門要做好困難群體的認定工作，確保供暖費用減免或補貼政策落到實處，保障困難群體溫暖過冬。（二）收費方式1.供暖企業應與用戶簽訂供暖合同，明確供暖費用的收費方式、繳費時間等內容。供暖企業可以采取多種收費方式，如銀行代收、網上繳費、營業廳繳費等，方便用戶繳費。2.供暖企業應在供暖期開始前，向用戶告知供暖費用的計費依據、收費標準和繳費時間等信息。希望供暖企業能夠加強與用戶的溝通，提前做好收費宣傳工作，避免因信息不暢通導致用戶誤解。七、監督管理（一）監管部門職責1.縣級以上人民政府住房城鄉建設主管部門負責本行政區域內供暖的監督管理工作。其主要職責包括：貫徹執行國家和地方有關供暖管理的法律法規和政策；組織編制供暖專項規劃并監督實施；對供暖企業的經營活動進行監督檢查；協調處理供暖糾紛等。住房城鄉建設主管部門要加強對供暖行業的監管力度，規范供暖市場秩序，保障供暖工作的順利進行。2.發展改革、財政、價格、環保、質量技術監督等有關部門按照各自職責，做好供暖相關的監督管理工作。各部門要加強協作配合，形成監管合力，共同推動供暖行業健康發展。（二）監督檢查1.住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應定期對供暖企業的供暖質量、服務質量、安全管理、設施維護等情況進行監督檢查。對檢查中發現的問題，要責令供暖企業限期整改；對整改不力或拒不整改的，依法予以處罰。供暖企業要積極配合監督檢查工作，主動整改存在的問題，不斷提高供暖管理水平。2.建立健全供暖投訴舉報制度。任何單位和個人對供暖違法行為和供暖質量問題都有權進行投訴舉報。住房城鄉建設主管部門和其他有關部門應及時受理投訴舉報，并依法進行調查處理。希望大家積極參與供暖監督，共同維護供暖市場的良好秩序。八、法律責任（一）供暖企業責任1.供暖企業有下列行為之一的，由住房城鄉建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處一定數額的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：（1）未按照規定的供暖期和供暖質量標準提供供暖服務的；（2）未經批準擅自停止供暖的；（3）擅自提高供暖收費標準的；（4）未按照規定對供暖設施進行巡查、維護和檢修，導致供暖設施故障，影響供暖質量的；（5）對用戶的咨詢、投訴和報修未及時處理，造成不良影響的。供暖企業要嚴格遵守法律法規和本細則規定，依法依規經營，否則將承擔相應的法律后果。2.供暖企業違反安全生產、環境保護等法律法規的，由相關部門依法予以處罰。供暖企業要高度重視安全生產和環境保護工作，確保供暖活動符合相關要求。（二）用戶責任用戶違反本細則規定，有擅自改動、拆除或損壞供暖設施等行為的，由住房城鄉建設主管部門責令限期改正；造成供暖設施損壞或影響供暖質量的，依法承擔賠償責任；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法予以處罰。希望用戶能夠自覺遵守規定，愛護供暖設施，否則將承擔相應的法律責任。（三）監管部門責任住房城鄉建設主管部門和其他有關部門及其工作人員在供暖管理工作中玩忽職守、濫用