吉林官方煙花管理辦法總則目的與依據(jù)為加強吉林省煙花爆竹的安全管理，預(yù)防爆炸、火災(zāi)等事故發(fā)生，保障公共安全和人身、財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放及其安全管理活動。管理原則煙花爆竹安全管理應(yīng)當堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實行政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。職責分工省、市、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，具體包括煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)許可，監(jiān)督檢查煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位，組織查處煙花爆竹安全生產(chǎn)事故等。公安機關(guān)負責煙花爆竹公共安全管理，包括許可煙花爆竹運輸和確定運輸路線，許可焰火晚會燃放，偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件等。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責煙花爆竹的質(zhì)量監(jiān)督，包括監(jiān)督抽查煙花爆竹的質(zhì)量，檢驗進出口煙花爆竹的安全質(zhì)量等。工商行政管理部門負責煙花爆竹市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，包括核發(fā)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的營業(yè)執(zhí)照，查處無照經(jīng)營煙花爆竹的行為等。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。生產(chǎn)安全管理生產(chǎn)企業(yè)設(shè)立條件設(shè)立煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當符合國家產(chǎn)業(yè)政策和當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，具備下列條件：1.符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃；2.基本建設(shè)項目經(jīng)過批準；3.選址符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；4.廠房和倉庫的設(shè)計、結(jié)構(gòu)和材料以及防火、防爆、防雷、防靜電等安全設(shè)備、設(shè)施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；5.生產(chǎn)設(shè)備、工藝符合安全標準；6.產(chǎn)品品種、規(guī)格、質(zhì)量符合國家標準；7.有健全的安全生產(chǎn)責任制；8.有安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員；9.依法進行了安全評價；10.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；11.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。生產(chǎn)許可煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提交能夠證明符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到材料之日起20日內(nèi)提出安全審查初步意見，報省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到初步意見之日起45日內(nèi)進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。生產(chǎn)過程管理煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)，生產(chǎn)工序和生產(chǎn)作業(yè)應(yīng)當執(zhí)行有關(guān)國家標準和行業(yè)標準。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，應(yīng)當符合國家標準的規(guī)定。生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料，國家標準有用量限制的，不得超過規(guī)定的用量。不得使用國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹。煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)知識教育，對從事藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序的作業(yè)人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。從事危險工序的作業(yè)人員經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格，方可上崗作業(yè)。經(jīng)營安全管理批發(fā)經(jīng)營企業(yè)條件從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件：1.具有企業(yè)法人條件；2.經(jīng)營場所與周邊建筑、設(shè)施保持必要的安全距離；3.有符合國家標準的經(jīng)營場所和儲存?zhèn)}庫；4.有保管員、倉庫守護員；5.依法進行了安全評價；6.有事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織和人員，并配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。零售經(jīng)營點條件從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當具備下列條件：1.主要負責人經(jīng)過安全知識教育；2.實行專店或者專柜銷售，設(shè)專人負責安全管理；3.經(jīng)營場所配備必要的消防器材，張貼明顯的安全警示標志；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營許可從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當向省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起30日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者，應(yīng)當向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，并提供能夠證明符合本辦法規(guī)定條件的有關(guān)材料。縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料和經(jīng)營場所進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。經(jīng)營行為規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)應(yīng)當向生產(chǎn)煙花爆竹的企業(yè)采購煙花爆竹，向煙花爆竹零售經(jīng)營者供應(yīng)煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者應(yīng)當向從事煙花爆竹批發(fā)的企業(yè)采購煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹。煙花爆竹批發(fā)企業(yè)不得向從事煙花爆竹零售的經(jīng)營者供應(yīng)按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。煙花爆竹零售經(jīng)營者不得銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹。運輸安全管理運輸許可經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，托運人應(yīng)當向運達地縣級人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交下列有關(guān)材料：1.承運人從事危險貨物運輸?shù)馁Y質(zhì)證明；2.駕駛員、押運員從事危險貨物運輸?shù)馁Y格證明；3.危險貨物運輸車輛的道路運輸證明；4.托運人從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的資質(zhì)證明；5.煙花爆竹的購銷合同及運輸煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；6.煙花爆竹的產(chǎn)品質(zhì)量和包裝合格證明；7.運輸車輛牌號、運輸時間、起始地點、行駛路線、經(jīng)停地點。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起3日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。運輸要求經(jīng)由道路運輸煙花爆竹的，除應(yīng)當遵守《中華人民共和國道路交通安全法》外，還應(yīng)當遵守下列規(guī)定：1.隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》；2.不得違反運輸許可事項；3.運輸車輛懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志；4.煙花爆竹的裝載符合國家有關(guān)標準和規(guī)范；5.裝載煙花爆竹的車廂不得載人；6.運輸車輛限速行駛，途中經(jīng)停必須有專人看守；7.出現(xiàn)危險情況立即采取必要的措施，并報告當?shù)毓膊块T。燃放安全管理禁放區(qū)域縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類，并向社會公告。下列地點禁止燃放煙花爆竹：1.文物保護單位；2.車站、碼頭、飛機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)；3.易燃易爆物品生產(chǎn)、儲存單位；4.輸變電設(shè)施安全保護區(qū)內(nèi)；5.醫(yī)療機構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院；6.山林、草原等重點防火區(qū)；7.縣級以上地方人民政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點。燃放規(guī)定燃放煙花爆竹，應(yīng)當按照燃放說明燃放，不得以危害公共安全和人身、財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹。舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當按照分級管理的規(guī)定，向有關(guān)人民政府公安機關(guān)提出申請，并提交下列有關(guān)材料：1.舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模；2.燃放煙花爆竹的種類、規(guī)格、數(shù)量；3.燃放作業(yè)方案；4.燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合行業(yè)標準規(guī)定條件的證明。受理申請的公安機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)對提交的有關(guān)材料進行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當說明理由。監(jiān)督檢查部門職責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當按照職責分工，組織查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的行為。各有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放活動存在安全隱患的，應(yīng)當責令立即排除；重大安全隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大安全隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。社會監(jiān)督任何單位或者個人對違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機關(guān)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、工商行政管理部門等有關(guān)部門舉報。接到舉報的部門應(yīng)當及時處理，并為舉報人保密；對舉報有功的單位和個人，給予獎勵。法律責任生產(chǎn)企業(yè)違法責任煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，情節(jié)嚴重的，吊銷安全生產(chǎn)許可證：1.未按照安全生產(chǎn)許可證核定的產(chǎn)品種類進行生產(chǎn)的；2.生產(chǎn)工序或者生產(chǎn)作業(yè)不符合有關(guān)國家標準、行業(yè)標準的；3.雇傭未經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格的人員從事危險工序作業(yè)的；4.生產(chǎn)煙花爆竹使用的原料不符合國家標準規(guī)定的，或者使用的原料超過國家標準規(guī)定的用量限制的；5.使用按照國家標準規(guī)定禁止使用或者禁忌配伍的物質(zhì)生產(chǎn)煙花爆竹的；6.未按照國家標準的規(guī)定在煙花爆竹產(chǎn)品上標注燃放說明，或者未在煙花爆竹的包裝物上印制易燃易爆危險物品警示標志的。經(jīng)營企業(yè)違法責任煙花爆竹批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令其停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證：1.采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的；2.向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證的單位或者個人銷售煙火藥、黑火藥、引火線的。煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售按照國家標準規(guī)定應(yīng)由專業(yè)燃放人員燃放的煙花爆竹的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，處1000元以上5000元以下的罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷煙花爆竹經(jīng)營許可證。運輸、燃放違法責任經(jīng)由道路運輸煙花爆竹，有下列行為之一的，由公安部門責令改正，處200元以上2000元以下的罰款：1.違反運輸許可事項的；2.未隨車攜帶《煙花爆竹道路運輸許可證》的；3.運輸車輛沒有懸掛或者安裝符合國家標準的易燃易爆危險物品警示標志的；4.煙花爆竹的裝載不符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的；5.裝載煙花爆竹的車廂載人的；6.超過危險物品運輸車輛規(guī)定時速行駛的；7.運輸車輛途中經(jīng)