外地返回西安管理辦法總則目的與依據為科學、精準、有效地做好外地返回西安人員的管理工作，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會秩序穩定，依據《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規，以及國家和地方有關疫情防控的政策要求，結合西安市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于從外地返回西安的所有人員，包括本市戶籍人員和非本市戶籍在本市工作、學習、生活、旅游等人員。基本原則1.科學防控原則：依據疫情形勢和科學依據，采取合理、有效的防控措施，做到精準防控。2.分類管理原則：根據返回人員的來源地、旅居史、接觸史等不同情況，實施分類管理。3.信息共享原則：建立健全信息共享機制，加強部門之間、地區之間的信息溝通與協作。4.人文關懷原則：在嚴格管理的同時，注重人文關懷，保障返回人員的合法權益和基本生活需求。管理主體與職責政府部門職責1.市疫情防控指揮部：負責統籌協調全市外地返回西安人員的管理工作，制定總體防控策略和工作方案，指揮調度各部門開展相關工作。2.衛生健康部門：負責制定疫情防控技術規范和標準，開展疫情監測、流行病學調查、核酸檢測、醫療救治等工作，指導和監督各單位落實防控措施。3.公安部門：負責加強社會面管控，維護交通秩序和社會穩定，協助做好人員排查、隔離管控等工作，依法打擊各類違法犯罪行為。4.交通運輸部門：負責做好交通樞紐的疫情防控工作，加強對客運車輛、鐵路、民航等交通工具的管理，落實通風、消毒、體溫檢測等防控措施，協助做好人員信息登記和推送工作。5.社區（村）：負責對轄區內外地返回人員進行排查登記，落實居家隔離、健康監測等管理措施，提供必要的生活服務和心理支持。6.其他相關部門：按照各自職責，做好外地返回人員管理的相關工作，形成工作合力。單位和個人職責1.企事業單位：負責對本單位外地返回人員進行排查登記，落實防控措施，督促返回人員遵守相關規定。2.學校：負責對師生員工外地返回情況進行排查登記，落實校園防控措施，做好教育教學安排。3.酒店、賓館等住宿場所：負責對入住的外地返回人員進行信息登記，落實體溫檢測、健康碼查驗等防控措施，發現異常情況及時報告。4.個人：外地返回人員應主動向目的地社區（村）、單位或住宿場所報告個人信息，如實提供旅居史、接觸史等情況，遵守疫情防控規定，配合做好各項防控工作。人員分類與管理措施高風險地區返回人員1.定義：指從國內疫情高風險地區所在縣（市、區、旗）返回西安的人員。2.管理措施集中隔離：實施“14+7”集中隔離醫學觀察措施，即14天集中隔離醫學觀察和7天居家健康監測。集中隔離期間，第1、4、7、10、14天各進行一次核酸檢測。健康監測：居家健康監測期間，非必要不外出，第2、7天各進行一次核酸檢測。信息報告：社區（村）、單位應及時掌握高風險地區返回人員的健康狀況，每日向當地疫情防控部門報告。中風險地區返回人員1.定義：指從國內疫情中風險地區所在縣（市、區、旗）返回西安的人員。2.管理措施居家隔離：實施“14天居家隔離醫學觀察”措施，期間第1、4、7、10、14天各進行一次核酸檢測。健康監測：居家隔離期間，應單人單間居住，不得外出，由社區（村）安排專人負責健康監測。信息報告：社區（村）應每日向當地疫情防控部門報告中風險地區返回人員的健康狀況。低風險地區返回人員1.定義：指從國內疫情低風險地區返回西安的人員。2.管理措施健康監測：進行“7天健康監測”，返回后第1、3、7天各進行一次核酸檢測。自我防護：健康監測期間，盡量減少外出活動，避免前往人員密集場所，做好個人防護。信息登記：返回人員應主動向社區（村）、單位或住宿場所進行信息登記。境外返回人員1.定義：指從境外返回西安的人員。2.管理措施集中隔離：在第一入境地完成14天集中隔離醫學觀察后，閉環轉運至西安，繼續實施“7天集中隔離+7天居家健康監測”措施。集中隔離期間，第1、4、7天各進行一次核酸檢測。健康監測：居家健康監測期間，第2、7天各進行一次核酸檢測。信息報告：社區（村）、單位應及時掌握境外返回人員的健康狀況，每日向當地疫情防控部門報告。信息登記與報送信息登記1.交通樞紐登記：在機場、火車站、汽車站等交通樞紐設立信息登記點，對外地返回人員進行信息登記，包括姓名、性別、身份證號碼、聯系方式、出發地、目的地等信息。2.社區（村）登記：返回人員到達目的地后，應在24小時內向社區（村）進行信息登記，社區（村）工作人員應及時將信息錄入相關系統。3.單位登記：企事業單位、學校等應建立外地返回人員信息臺賬，對本單位返回人員進行登記，及時掌握人員動態。信息報送1.社區（村）報送：社區（村）應每日將外地返回人員信息報送至街道（鄉鎮）疫情防控辦公室。2.街道（鄉鎮）報送：街道（鄉鎮）疫情防控辦公室應及時匯總社區（村）報送的信息，每日報送至區（縣）疫情防控指揮部。3.部門報送：各相關部門應按照職責分工，及時將外地返回人員信息報送至市疫情防控指揮部。隔離與健康監測隔離場所管理1.集中隔離場所：應選擇符合條件的酒店、賓館等場所作為集中隔離場所，配備必要的生活設施和防護用品，做好通風、消毒、垃圾處理等工作，保障隔離人員的生活需求和身體健康。2.居家隔離場所：居家隔離人員應單人單間居住，保持居室通風良好，配備必要的防護用品，如口罩、體溫計、消毒劑等。社區（村）應安排專人負責居家隔離人員的生活保障和健康監測。健康監測要求1.體溫監測：隔離人員應每日早晚各測量一次體溫，并如實記錄。社區（村）工作人員或醫護人員應定期對隔離人員進行體溫監測。2.癥狀監測：密切關注隔離人員的健康狀況，如出現發熱、咳嗽、乏力等癥狀，應及時報告并送醫診治。3.核酸檢測：按照規定的時間和頻次對隔離人員進行核酸檢測，檢測結果應及時反饋給相關部門和人員。應急處置突發事件應急處置1.疫情報告：如發現外地返回人員出現確診病例、疑似病例或無癥狀感染者，應立即按照疫情報告程序進行報告。2.流行病學調查：衛生健康部門應及時開展流行病學調查，追蹤密切接觸者，采取隔離管控等措施。3.疫情防控措施調整：根據疫情形勢和流行病學調查結果，及時調整防控措施，如擴大管控范圍、加強核酸檢測等。輿情應對1.信息發布：及時、準確、公開地發布外地返回人員管理的相關信息，回應社會關切，引導公眾正確認識疫情防控形勢。2.輿情監測：加強輿情監測，及時發現和處理負面輿情，維護社會穩定。法律責任單位責任1.企事業單位、學校等未按照本辦法規定落實防控措施，導致疫情傳播擴散的，依法追究單位及其主要負責人的責任。2.酒店、賓館等住宿場所未按照規定對入住的外地返回人員進行信息登記和防控管理的，依法予以處罰。個人責任1.外地返回人員未按照規定進行信息登記、報告，隱瞞旅居史