城市供暖安裝管理辦法總則目的與依據為加強城市供暖安裝管理，規范供暖安裝行為，保障供暖系統的安全、穩定、高效運行，維護用戶和供暖企業的合法權益，根據《中華人民共和國建筑法》《城鎮供熱管網工程施工及驗收規范》等相關法律法規和行業標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區域內城市供暖安裝工程的規劃、設計、施工、監理、驗收及相關管理活動。管理部門市供熱行政主管部門負責本市城市供暖安裝的統一監督管理工作。區（縣）供熱行政主管部門按照職責分工，負責本轄區內城市供暖安裝的具體管理工作。發展改革、規劃和自然資源、住房城鄉建設、市場監管、應急管理等有關部門，按照各自職責，做好城市供暖安裝管理的相關工作。基本原則城市供暖安裝應當遵循統一規劃、合理布局、節能環保、安全可靠的原則，堅持新建、改建、擴建工程與供暖設施同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。規劃與設計管理規劃編制市供熱行政主管部門應當會同有關部門，根據城市總體規劃和能源發展規劃，編制城市供暖專項規劃，報市人民政府批準后實施。城市供暖專項規劃應當明確供暖熱源、供熱管網布局、供熱范圍、供熱方式等內容。設計要求供暖安裝工程的設計應當由具有相應資質的設計單位承擔。設計單位應當按照國家和地方有關標準、規范進行設計，確保供暖系統的安全性、可靠性和節能性。供暖安裝工程設計文件應當包括供暖系統原理圖、平面圖、剖面圖、設備選型計算書等內容。設計文件應當經建設單位組織專家審查通過后，方可用于施工。設計變更供暖安裝工程施工過程中，如確需變更設計的，建設單位應當委托原設計單位或者具有相應資質的設計單位進行變更設計，并報原審查部門重新審查。未經審查通過的設計變更，不得用于施工。施工管理施工單位資質供暖安裝工程的施工應當由具有相應資質的施工單位承擔。施工單位應當按照國家和地方有關標準、規范和設計文件進行施工，確保工程質量。施工許可建設單位在開工前，應當按照國家有關規定向供熱行政主管部門申請辦理供暖安裝工程施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自施工。施工安全施工單位應當建立健全安全生產管理制度，加強施工現場安全管理，設置明顯的安全警示標志，采取必要的安全防護措施，確保施工安全。施工單位應當按照規定對施工人員進行安全教育培訓，提高施工人員的安全意識和操作技能。施工質量施工單位應當嚴格按照設計文件和施工規范進行施工，確保供暖系統的安裝質量。施工過程中，應當做好隱蔽工程的驗收工作，并做好記錄。施工單位應當對供暖系統的設備、材料進行嚴格檢驗，確保其質量符合國家和地方有關標準、規范的要求。施工進度施工單位應當按照合同約定的工期組織施工，確保供暖安裝工程按時完工。如因不可抗力等原因需要延長工期的，施工單位應當及時向建設單位和供熱行政主管部門報告，并按照規定辦理相關手續。監理管理監理單位資質供暖安裝工程應當實行工程監理制度。監理單位應當具有相應的資質，并按照國家和地方有關標準、規范和監理合同的約定，對供暖安裝工程的質量、進度、安全等進行監理。監理職責監理單位應當選派具有相應資格的監理人員進駐施工現場，對施工過程進行全程監理。監理人員應當嚴格按照監理規范和監理合同的約定，對施工單位的施工行為進行監督檢查，及時發現和處理施工中存在的問題。監理單位應當對施工單位的施工質量進行驗收，對不符合質量要求的工程，應當責令施工單位限期整改。整改合格后，方可進行下一道工序施工。材料與設備管理材料與設備采購建設單位或者施工單位應當按照設計文件和有關標準、規范的要求，采購符合質量要求的供暖系統材料和設備。采購的材料和設備應當具有質量合格證明文件，并經檢驗合格后方可使用。材料與設備檢驗施工單位應當對采購的材料和設備進行嚴格檢驗，檢驗合格后方可使用。對涉及結構安全和使用功能的重要材料和設備，應當按照規定進行見證取樣送檢。材料與設備保管施工單位應當對采購的材料和設備進行妥善保管，采取必要的防潮、防火、防盜等措施，確保材料和設備的質量不受損壞。驗收管理竣工驗收條件供暖安裝工程完工后，建設單位應當組織施工、監理等單位進行竣工驗收。竣工驗收應當具備下列條件：1.完成設計文件和合同約定的各項內容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要材料、構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。竣工驗收程序建設單位應當在工程竣工驗收7個工作日前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監督該工程的供熱行政主管部門。供熱行政主管部門應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執行驗收標準等情況進行現場監督。建設單位應當自工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報供熱行政主管部門備案。供熱試運行供暖安裝工程竣工驗收合格后，應當進行供熱試運行。供熱試運行應當由供熱企業組織實施，建設單位、施工單位等應當予以配合。供熱試運行時間不得少于72小時。供熱試運行期間，供熱企業應當對供暖系統的運行情況進行監測，及時處理發現的問題。保修與維護管理保修期限供暖安裝工程的保修期限按照國家和地方有關規定執行。在保修期限內，施工單位應當對供暖系統出現的質量問題負責免費維修。保修責任施工單位應當建立健全工程質量保修制度，定期對供暖系統進行回訪，及時處理用戶反映的質量問題。建設單位、供熱企業等應當協助施工單位做好工程質量保修工作。維護管理供熱企業應當建立健全供暖系統維護管理制度，加強對供暖系統的日常維護和管理，確保供暖系統的安全、穩定運行。供熱企業應當定期對供暖系統的設備、管道等進行檢查、維護和保養，及時更換老化、損壞的設備和管道。法律責任建設單位責任建設單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款：1.未按照規定辦理供暖安裝工程施工許可證擅自施工的；2.未按照規定組織設計文件審查的；3.未按照規定組織工程竣工驗收的；4.未按照規定辦理工程竣工驗收備案的。設計單位責任設計單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其資質證書：1.未按照國家和地方有關標準、規范進行設計的；2.設計文件未經審查通過擅自用于施工的；3.擅自變更設計文件未重新審查的。施工單位責任施工單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其資質證書：1.未取得相應資質證書承攬供暖安裝工程的；2.未按照設計文件和施工規范進行施工的；3.未對施工人員進行安全教育培訓的；4.未按照規定對材料和設備進行檢驗的；5.未按照規定履行工程質量保修義務的。監理單位責任監理單位違反本辦法規定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節嚴重的，吊銷其資質證書：1.未取得相應資質證書承攬供暖安裝工程監理業務的；2.未按照監理規范和監理合同的約定履行監理職責的；3.對施工單位的質量問題未及時責令整改的。供