城市供暖安裝管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)城市供暖安裝管理，規(guī)范供暖安裝行為，保障供暖系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)用戶和供暖企業(yè)的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市供暖安裝工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收及相關(guān)管理活動(dòng)。管理部門(mén)市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本市城市供暖安裝的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）供熱行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市供暖安裝的具體管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責(zé)，做好城市供暖安裝管理的相關(guān)工作。基本原則城市供暖安裝應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的原則，堅(jiān)持新建、改建、擴(kuò)建工程與供暖設(shè)施同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。規(guī)劃與設(shè)計(jì)管理規(guī)劃編制市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制城市供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。城市供暖專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確供暖熱源、供熱管網(wǎng)布局、供熱范圍、供熱方式等內(nèi)容。設(shè)計(jì)要求供暖安裝工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保供暖系統(tǒng)的安全性、可靠性和節(jié)能性。供暖安裝工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包括供暖系統(tǒng)原理圖、平面圖、剖面圖、設(shè)備選型計(jì)算書(shū)等內(nèi)容。設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位組織專(zhuān)家審查通過(guò)后，方可用于施工。設(shè)計(jì)變更供暖安裝工程施工過(guò)程中，如確需變更設(shè)計(jì)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行變更設(shè)計(jì)，并報(bào)原審查部門(mén)重新審查。未經(jīng)審查通過(guò)的設(shè)計(jì)變更，不得用于施工。施工管理施工單位資質(zhì)供暖安裝工程的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。施工許可建設(shè)單位在開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向供熱行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理供暖安裝工程施工許可證。未取得施工許可證的，不得擅自施工。施工安全施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。施工質(zhì)量施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保供暖系統(tǒng)的安裝質(zhì)量。施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)做好隱蔽工程的驗(yàn)收工作，并做好記錄。施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供暖系統(tǒng)的設(shè)備、材料進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保其質(zhì)量符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求。施工進(jìn)度施工單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定的工期組織施工，確保供暖安裝工程按時(shí)完工。如因不可抗力等原因需要延長(zhǎng)工期的，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位和供熱行政主管部門(mén)報(bào)告，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)理管理監(jiān)理單位資質(zhì)供暖安裝工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行工程監(jiān)理制度。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，并按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和監(jiān)理合同的約定，對(duì)供暖安裝工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理職責(zé)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具有相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的約定，對(duì)施工單位的施工行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中存在的問(wèn)題。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位的施工質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位限期整改。整改合格后，方可進(jìn)行下一道工序施工。材料與設(shè)備管理材料與設(shè)備采購(gòu)建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)文件和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，采購(gòu)符合質(zhì)量要求的供暖系統(tǒng)材料和設(shè)備。采購(gòu)的材料和設(shè)備應(yīng)當(dāng)具有質(zhì)量合格證明文件，并經(jīng)檢驗(yàn)合格后方可使用。材料與設(shè)備檢驗(yàn)施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可使用。對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要材料和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行見(jiàn)證取樣送檢。材料與設(shè)備保管施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)的材料和設(shè)備進(jìn)行妥善保管，采取必要的防潮、防火、防盜等措施，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量不受損壞。驗(yàn)收管理竣工驗(yàn)收條件供暖安裝工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.完成設(shè)計(jì)文件和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2.有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；4.有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書(shū)。竣工驗(yàn)收程序建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收7個(gè)工作日前將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知負(fù)責(zé)監(jiān)督該工程的供熱行政主管部門(mén)。供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)供熱行政主管部門(mén)備案。供熱試運(yùn)行供暖安裝工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行供熱試運(yùn)行。供熱試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)由供熱企業(yè)組織實(shí)施，建設(shè)單位、施工單位等應(yīng)當(dāng)予以配合。供熱試運(yùn)行時(shí)間不得少于72小時(shí)。供熱試運(yùn)行期間，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)供暖系統(tǒng)的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。保修與維護(hù)管理保修期限供暖安裝工程的保修期限按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在保修期限內(nèi)，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)供暖系統(tǒng)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)免費(fèi)維修。保修責(zé)任施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全工程質(zhì)量保修制度，定期對(duì)供暖系統(tǒng)進(jìn)行回訪，及時(shí)處理用戶反映的質(zhì)量問(wèn)題。建設(shè)單位、供熱企業(yè)等應(yīng)當(dāng)協(xié)助施工單位做好工程質(zhì)量保修工作。維護(hù)管理供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供暖系統(tǒng)維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)供暖系統(tǒng)的日常維護(hù)和管理，確保供暖系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)供暖系統(tǒng)的設(shè)備、管道等進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)更換老化、損壞的設(shè)備和管道。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定辦理供暖安裝工程施工許可證擅自施工的；2.未按照規(guī)定組織設(shè)計(jì)文件審查的；3.未按照規(guī)定組織工程竣工驗(yàn)收的；4.未按照規(guī)定辦理工程竣工驗(yàn)收備案的。設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：1.未按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)的；2.設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查通過(guò)擅自用于施工的；3.擅自變更設(shè)計(jì)文件未重新審查的。施工單位責(zé)任施工單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)承攬供暖安裝工程的；2.未按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工的；3.未對(duì)施工人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的；4.未按照規(guī)定對(duì)材料和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的；5.未按照規(guī)定履行工程質(zhì)量保修義務(wù)的。監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱行政主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)：1.未取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)承攬供暖安裝工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的；2.未按照監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理職責(zé)的；3.對(duì)施工單位的質(zhì)量問(wèn)題未及時(shí)責(zé)令整改的。供